十里堡镇政府工作报告

政府工作报告

──2020年12月25日在十里堡镇第一届人民代表大会

第十次会议上

镇 长 王 珂

各位代表：

现在，我代表十里堡镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

“十三五”工作回顾和2020年工作总结

一、“十三五”工作回顾

过去的五年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督指导下，十里堡镇政府坚决落实习近平总书记“保护好密云水库等重要水源地”的指示精神，紧紧围绕打造践行习近平生态文明思想典范之区，按照“环境立镇、转型强镇、智慧兴镇、生态富民”的发展思路，砥砺奋进、攻坚克难，“十三五”各项事业取得新进展。全镇财政收入年均增长9%，规上工业企业产值年均增长5.4%，农民人均所得年均增长7.6%。

五年来，坚持绿色发展理念，经济成果更加丰硕。紧紧抓住科学城东区建设有利契机，深入推动生命与健康科学小镇规划编制。坚持科技创新，技术专利增至128项、自主研发项目增至110项。聚焦招优引强，科技服务、文化创意、生物制药等优质企业加速集聚，累计引进注册资金3000万元以上的企业85家，纳税千万元以上企业13家，新上市企业2家。“腾笼换鸟”步伐加快，累计腾退盘活低效用地100亩，总部经济发展势头猛进，引进企业43家，为财税持续稳定增长奠定了坚实基础。聚焦产业融合，打造高端民宿，落实“十百千万”工程，特色农业向精品化、高端化发展，文旅农融合进一步加深。

五年来，环境质量不断提高，生态文明建设更加深入。坚持保水第一责任，全面落实河长制，水生态持续改善。打好污染防治攻坚战，PM2.5逐年下降。“创建国家级卫生镇”工作通过市级和国家验收。落实好两个“关键小事”，形成“123垃圾分类工作法”并在全镇推广使用，利用智能化平台实现投放、收集、转运、处理的闭环管理体系，综合排名位于全区前列；全镇5个小区组建了业委会（物管会）。深入实施“疏整促”专项行动，累计退出一般制造业企业4家，整改“散乱污”企业160家。完成百万亩造林任务，荣获首都绿色村庄3个，首都绿化美化花园式单位3个，新建提升程家庄、红光、岭东和明珠公园，生态环境建设成效进一步突显。

五年来，镇村面貌显著改善，基础设施更加夯实。明确镇域空间发展布局，坚持规划先行，建管并重，有序推进“三区”协调化发展。12个美丽乡村规划编制全部完成，5个美丽乡村规划已获批，“水杨红”美丽乡村示范建设持续推进。使用水库移民资金2382万元，实施统军庄、清水潭、靳各寨、庄禾屯、燕落寨和岭东安全饮水工程和基础设施提升工程，修复道路6.2万平方米，铺设雨水管道1.4万米，新建检查井、水井表717座，安装智能水表2015块。完成7个村3679户“煤改气”和6个村3371户“煤改电”工程。攻坚克难，坚决打赢拆违整治攻坚战，累计拆除违法建设35.7万平方米。严格标准，迎难而上，完成317栋大棚房、29个规模养殖场(小区)和168个养殖户退养整治工作。全力开展农村人居环境整治，拆除私搭乱建6万平方米，清理乱堆乱放7.5万平方米，人居环境和城乡环境检查排名位居全区前列，城乡面貌焕然一新。

五年来，社会事业蓬勃发展，民生保障更加有力。王各庄棚改回迁圆满完成，群众居住条件持续改善。新建中心小学教学综合楼，取缔5家非法幼儿园，新建幼儿园1所，村级温馨家园4所。10个村级文化大院维修改造工程全部完工。完成1755户房屋单项改造和94户抗震节能改造，累计投入自有资金150余万元，加大对困难群体帮扶力度。精准施策，全镇低收入户全部实现“脱低”；凝心聚力，积极做好对口支援帮扶工作，受援镇村全部脱贫。镇史《古郡新城十里堡》出版发行。成功举办三届广场舞大赛，建立品牌队伍5支，人民群众获得感幸福感安全感持续提高。

五年来，治理能力显著提升，镇域更加和谐稳定。创新“5＋1”模式，建成了全区首家“多能合一”的综治中心。新建镇级便民服务综合大厅和17个村级便民服务站，实现百姓办事“一网通办”。严格落实“吹哨报到”“接诉即办”机制，以“环境哨”“治安哨”“应急哨”等吹哨形式，实现区、镇、村三级联动。成立城市管理指挥分中心，强化网格管理和六护巡查，精细管理不断加强，务实办理12345市民诉求，群众合理诉求得到快速有效解决。

“十三五”时期，十里堡镇人民开拓进取、真抓实干，荣获了国家卫生镇、全国第三批农村综合改革标准化试点单位、都市型现代农业示范镇、北京市安全生产先进单位等称号。过去的五年，是生态文明建设成果丰富的五年，是城乡环境提升效果明显的五年，是乡村治理能力快速提升的五年。十里堡镇经济社会发展取得的一系列成绩，为“十四五”顺利开局奠定了坚实的基础。

二、2020年工作总结

2020年是迎接挑战、奋勇拼搏的一年。新冠肺炎疫情突如其来，全镇上下以强烈的政治意识和责任担当，坚持疫情就是命令、防控就是责任,统筹推进疫情防控和经济社会发展，风雨同舟，精诚团结，疫情防控取得重大阶段性成果，经济社会发展在逆境中稳定恢复。特别是在密云水库建成60周年之际，习近平总书记给建设和守护密云水库的乡亲们回信，更加激励我们坚持生态优先、绿色发展之路。

2020年，全镇财政收入实现9120万元，农林牧渔总产值实现1.13亿元，规上工业产值预计达到3.7亿元，完成全社会固定资产投资1158万元，预计农民人均所得实现28510元。

（一）全力抗击新冠疫情，精准施策推动复产复工

坚决打赢疫情防控战。坚持人民至上、生命至上，全镇迅速建立疫情防控指挥体系，明确分工，落实责任，强化防控力量。特别是因外区输入引发的新冠病例出现后，第一时间严密布控，封村设卡；第一时间紧急摸排，敲门核查；第一时间隔离管控，灭菌消杀；经各方努力，病人得到及时治疗，全部康复出院。全镇干部群众振奋精神，顶严寒、冒酷暑，机关干部全部下沉村居，全面开展“扫街、敲门行动”，超额完成核酸检测工作，筑牢了疫情防控的钢铁防线。加强宣传，科学防疫，全镇共划分17个片区65个网格，设置卡口36个，发放张贴各种防疫材料2.3万余份。严格排查，台账管理，对涉湖北191人、外地返京7800人、涉外24人实行动态管理。加大检查，督促660家“六小门店”落实防控指引要求。出台《秋冬季疫情防控工作方案》，严格落实爱国卫生专项行动，开展周末大扫除活动，实现疫情防控常态化，确保人民生命安全和身体健康。

全力做好企业复工复产。积极落实“六保”“六稳”政策，推动企业复工复产达产。坚持复工复产和疫情防控两手抓，加强企业疫情防控宣传，严格落实好四方责任。全面排查摸清全镇企业，做到底数清、情况明，扎实推动178家生产企业复工复产，复工复产率达到100%。加大对复工复产企业的指导和检查力度，积极引导951名外来务工人员尽快返岗。同时，进一步优化营商环境工作，向企业积极宣传贴息和税收优惠政策，帮助企业渡过难关，推动全镇经济稳步发展。

（二）重点工作扎实开展，稳步推进重点项目

重点工作圆满完成。坚决做好“基本无违建”创建工作，对全镇2.4万个图斑进行分类研判，开展“百日攻坚”行动，分类定策、重点突破，拆除违法建设20.6万平方米，腾退土地34.75万平方米。同时，引导闲置用地向小微型果园、设施农业和平原造林转型。拆除历年违法41宗,建立长效巡查机制，实现新生违建“动态清零”。完成王各庄签约户989套回迁房交付，回迁工作圆满完成。坚决落实“拔钉子”行动，王各庄非住宅签约拆除12户，住宅签约拆除1户。国家级卫生镇创建通过验收。第七次人口普查基本完成。明珠和海怡庄园小区配套公共设施顺利移交。全面完成土地确权颁证、农村合同整改和村居经济审计报告工作，蔬菜粮食任务全部达标。

重点项目建设有序推进。超前布局、紧密对接，为科学城东区建设提供用地保障。主动配合、科学谋划，生命与健康科学小镇完成初步战略规划。投资1309万元的镇级垃圾中转站获市发展改革委批复。河漕村绿色生态公园已获发改委审批。王各庄临时污水处理场站、十里堡供电所改造工程已投入使用。统军庄村文化走廊提升项目、渔阳古郡文化公园项目已完成招投标。

（三）加强城乡环境治理，持续深化生态文明建设

镇村环境显著改善。水泉、杨新庄、红光污水供水工程已完成90%。大力实施“厕所革命”，提升改造的21座公厕全部对外开放，完成全镇水冲式厕所改造。全面建立镇村环境长效管护机制和考核制度，细化标准、明确奖惩，做到“以考核促提升”，环境卫生评比位列全区各镇街前列，十里堡、河漕、庄禾屯人居环境拆后美化项目完工，农村环境整体得到改善。高标准高质量推进生活垃圾分类，培训161名保洁员，招录54名收集员和宣传员；新建垃圾暂存点28处，安装垃圾分类亭61个，实施秸秆粉碎还田3900亩，推进农业垃圾无害化处理。8月全镇通过北京市垃圾分类示范片区验收，十里堡村获得北京市垃圾分类示范村称号。

生态建设扎实推进。“散乱污”企业、非法砂石料厂动态清零。从严落实河长制，投入25万元在云蒙大桥桥下、左堤路和河漕漫水桥南侧安装隔离护栏500多米，加强雨污合流治理。强化大气污染防治，加大洒水降尘频次，裸漏地面全覆盖。镇标准化林业站建成，十里长青集体林场正式成立，管护平原造林3600亩，燕落寨荣获首都绿色村庄，红光村荣获区级绿色村庄。

（四）惠民生增福祉，幸福感获得感持续提升

努力办好民生实事。精准施策，脱低和帮扶齐头并进，坚持“造血”与“输血”相结合，低收入196户329人全部实现动态脱低；凝心聚力，积极做好对口支援单位帮扶工作，全年累计捐赠51.8万元。加快推进医养结合项目，程家庄幸福晚年驿站主体结构已完成90%。社会福利中心改造工程加快施工。红光幼儿园项目正在深化设计方案。完成岭东、杨新庄、清水潭文化活动广场维修改造工程。投入400万元进行明珠花园和博世庄园21幢楼屋面漏雨应急维修工程。政务服务中心事项由150项调整为211项，一窗受理率和网办率均达100%。计生、控烟、全民健康与卫生工作有序开展。

不断完善社会保障体系。坚持落实政策与完善体系并举、新增就业与稳定就业并重，促进城乡劳动力就业549名；“零就业家庭”保持动态为零，公益性岗位安置就业困难人员40名。利用温馨家园平台，深入开展“线上服务残疾人”工作。积极做好民政工作，为因疫情造成生活困难家庭开通绿色通道。坚持弱有所扶，发放各类补助资金1815万元，其中镇财政匹配132万元。养老、医疗保险参保双提高。组建镇村退役军人志愿服务队17支；投入17万元慰问全镇715名退役军人。

（五）提升社会治理水平，确保镇域和谐稳定

强化社会管理能力。务实办理12345市民诉求，坚持“一把手”负责的办理指挥体系，建立“三个到位，三个督导，三个向前”12345办理机制，“三率”考核综合成绩平均分97.75分。完善社会面等级巡控工作机制，将管控关口前移，结合重点工作和工程，加强排查化解，建立风险会商机制。加强网格中心办事效率，接收事件3216件，办结率99.6%。认真落实信访工作，努力化解信访矛盾，成立明珠供暖专班，引进优质供暖企业，为120户实施了供暖管道改造工程，明珠社区多年的供暖问题得到缓解。

强化安全生产工作。落实安全生产责任制，签订安全责任书578份。坚持疫情防控与安全生产双检查、双监督。彻查隐患，紧盯整改，全力做好镇域企业和660家六小门店管理工作，监督检查1293家次，隐患整改率100％。依托执法力量下沉镇街契机，加强城乡治理，涉气、涉尘、垃圾分类立案104起。开展普法教育宣传，成功调处矛盾纠纷13起。坚持“见烟必查、见火必抓”，全面防范各种火灾火情。落实各项防汛措施，实现平安度汛。

（六）加强政府自身建设，建设廉洁高效政府

强化担当，政治站位不断提高。旗帜鲜明讲政治，深入落实全面从严治党，坚持把党的政治建设贯穿于政府工作各领域、全过程。认真落实区委区政府要求部署，深入推动生态环境、高效发展、民生保障等各方面工作。

依法行政，服务能力不断提升。严格执行“三重一大”事项议事规则，促进决策科学化、民主化。勤俭节约，严控三公经费支出，规范政府采购，集中精力抓高质量发展。建立完善行政执法、信息公开等方面的制度机制，提高依法履职能力。

廉洁自律，政治素养不断加强。加强警示教育，强化廉政建设，做到防微杜渐、警钟长鸣。严格履行项目申报流程，规范环节，确保资金安全。加强镇村两级财务管理，完善内控体系，强化风险防范。

各位代表，回顾2020年，面对百年不遇的疫情，镇村干部群众凝心聚力、共克时艰，全力打好疫情防控、基本无违建、精准脱低攻坚战，财政税收、环境卫生、垃圾分类、接诉即办等工作走在全区前列。一年来的工作成绩，取决于党委的坚强领导，离不开人大的监督指导，离不开全镇人民以及社会各界的共同努力。在此，我代表镇人民政府，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，还存在一些不足，主要是：产业提升缺乏支撑，产业转型升级任重道远；社会治理的难度逐渐加大，环境建设水平距离人民群众的期盼还有一定差距；民生短板还需补齐，政府效能还要持续提高。面对问题和不足，我们要保持清醒头脑，增强忧患意识，拿出更加有效的举措切实加以解决。

“十四五”工作思路和2021年工作安排

一、“十四五”工作思路

“十四五”时期，是十里堡镇实现绿色生态高质量发展的关键期，是推进与科学城融合发展的重要战略机遇期。做好“十四五”时期的工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记保护好密云水库的重要指示和回信精神，坚持生态优先，建设绿色宜居十里堡；坚持高质量发展，建设繁荣富足十里堡；坚持共享发展，建设和谐幸福十里堡；为奋力打造践行习近平生态文明思想典范之区贡献十里堡力量。

二、2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年。十里堡镇政府认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，按照区委区政府的决策部署和镇一届五次党代会的工作安排，牢记嘱托、持续奋斗，全力以赴稳增长，主动作为促转型，多措并举优环境，凝心聚力惠民生，努力开创十里堡经济社会发展新局面。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长5%；规上工业企业产值增长6%；农民人均所得增长5%。

围绕上述目标，重点抓好以下工作：

（一）坚持常态化疫情防控，全力推动经济提质增效

加强疫情防控。坚持长效管理措施，做到“七严格、六优化”。分类研究常态化管理方式，优化防控力量，严格入境进京人员及其他重点人群管控。健全疫情防控长效机制，加强村庄管理和智慧平安措施，提升村（居）服务能力，不断提高疫情防控水平。

推动经济转型升级。持续优化营商环境，狠抓“9+N”系列政策落地。加强政务服务管理，优化办事流程，让企业和群众办事更便捷。提高“管家式”跟踪服务，精准对接企业需求。加快产业升级，努力在转型发展上实现更大突破。提升总部经济发展活力，加强阜外企业注册，实现税收新提升。坚持疏解整治与提质增效并重，做好腾退空间的规划、建设和管理工作，努力提升城市功能，拓展绿色空间，补齐便民设施，改善人居环境。

（二）聚焦科学城东区建设，积极推动高质量发展

加快与科学城东区融合发展。紧抓契机，提前谋划，为科学城科技成果就地转化提供发展空间。借助怀柔科学城东扩契机，争取市级发展建设资金，重点完善村庄基础设施，优化村庄生态环境。严格规划管控，落实“村地区管”，打击“四抢”行为，配合做好项目前期启动工作。积极落实科学城东区周边产业规划，推进生命与健康科学小镇规划编制和地块收储上市工作，加强调度、倒排工期，坚决完成“拔钉子”工作。

（三）聚焦生态文明建设，大力推动镇域绿色发展

持续提高镇域环境品质。统筹推进城乡基础设施建设，大力实施美丽乡村工程，完成“水杨红”美丽乡村建设，推动岭东、靳各寨、双井供水污水工程。持续开展爱国卫生运动，加强背街小巷整治提升，确保创建国家卫生镇成果长效持久。健全检查考核和长效管护机制，做好环境常态保持工作。推进双燕街交通秩序综合整治工程。建立全镇垃圾分类数字指挥中心，加快推进镇垃圾中转站建设，强化宣传和执法检查，进一步提高垃圾分类的参与度，实现全镇生活垃圾分类无死角全覆盖。

加强生态环境质量提升。继续实施新一轮百万亩造林工程，加快渔阳古郡文化公园建设，新建河漕、双井、红光主题公园，扩展绿色生态空间。加大“六护”巡查力度，确保新生违建“零增长”，巩固“基本无违建镇”创建成果。做好设施园区备案，巩固设施农业清理整治效果。狠抓大气污染防治，建立联防联动机制，开展综合执法专项行动，确保空气质量持续改善。深入落实河长制，推动河漕小型污水处理站建设，加强雨污治理，提升水体质量，让群众享受更多碧水蓝天。

（四）聚焦增进民生福祉，积极推动发展成果共享

让发展更有温度。按照“脱低不脱政策、脱低不脱帮扶”的要求，加大就业、产业帮扶，确保脱低不返低。落实“村地区管”要求，规范土地资源租赁行为。探索在物业、保洁、园林管护等服务领域发展壮大集体经济。积极开展畜禽退养转型升级，拓宽农民增收渠道。加强技能培训，全力做好就业工作。完善便民服务体系，新建17个村居退役军人服务站。落实好各项惠民政策，筑牢社会保障网底，让广大群众共享经济社会发展成果。

让幸福更有质感。争取政策扶持，加大健康卫生投入，推动医养结合、幸福晚年工程和温馨家园建设。完成社会福利中心改造工程建设，开展老人助餐、助卫、助浴扶持项目。加大教育投入，推进3300平方米的红光幼儿园建设，增加幼儿学位270个。投资5000万元实施博世庄园老旧小区综合改造工程，对小区外墙保温、市政管网、公共区域进行提升改造。落实物业管理条例，坚持党建引领，加快构建政府、物业、业主共治共管格局。积极组织各类文体活动，建设品牌队伍，满足群众文化需求。

（五）聚焦社会精细化管理，全力维护社会和谐稳定

认真解决群众合理诉求。以满足群众“七有”“五性”为导向，提升社会精细化管理能力，坚持“民有所呼、我有所应”，对群众反映的身边小事分类梳理和预判，推动问题提前化解；落实部门、村居双办机制，对群众合理诉求尽快办理。依托“街乡吹哨、部门报到”，坚持把接诉即办与主动治理相结合，形成主动向前、全员响应格局，切实解决工作难点。深入落实信访代理制，做好信访工作。

不断提升综治维稳水平。完成海怡庄园和博世庄园智慧社区建设，提升群众安全感。依托镇综合执法中心，充分发挥“5+1”综治平台作用，全力做好重要会议和重要节日的服务保障，在责任监督、执法协作、安全保障上狠下功夫，探索城乡治理长效机制。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，加强安全生产检查“全覆盖”。坚持齐抓共管，纵深推动扫黑除恶专项斗争工作落实到位。全力做好防火、防汛、交通、食药、禁毒、反恐等工作。

（六）聚焦政府自身建设，全面提升政府效能

提高政治站位。严守政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以党建统领政府工作开展，严格落实民主集中制，重大事项及时向镇党委请示报告。

强化服务质量。牢记宗旨，强化公仆意识；转变作风，强化服务意识，紧盯民生实事，把目标定在满足百姓需要、维护百姓利益上，更用心夯实基础、更务实改善民生、更有力保障发展。

严格依法行政。全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，推进基层治理体系和治理能力现代化。强化规则意识，依法行政，做好政府信息和政务公开工作，主动接受镇人大和社会舆论监督。

各位代表，站在新起点，开启新征程，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实区委区政府的决策部署，在镇党委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，加快建设绿色生态美丽宜居十里堡，为努力打造践行习近平生态文明思想典范之区而贡献力量！