2026年是“十五五”规划的开局之年，区人大常委会代表工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，落实市人大工作会议精神和区委三届十次、十一次会议精神，紧紧围绕密云坚持高水平保护实现高质量发展，全面实施“以水润城、以水兴业、以水富民”的战略部署，落实区三届人大七次会议各项决议和关于代表工作的各项要求，全面加强代表工作能力建设，提升代表工作的计划性、组织性和规范性，保障代表行使职权、履行义务、发挥作用，以高质量代表工作服务区域高质量发展。
一、把牢代表工作正确政治方向
1.坚持党对代表工作的领导。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一到代表工作的各方面、全过程。紧紧围绕区委中心工作，贯彻落实市委、区委、区人大常委会党组关于代表工作的各项部署要求。严格执行请示报告制度，代表工作中的重大问题、重大事项、重要情况及时向区委请示报告。坚持常委会党组会议、主任会议研究部署代表工作机制，重要制度建设、换届选举、议案建议等工作中的重要事项，及时提交常委会党组会议、主任会议审议决定。
2.加强代表思想政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，加强代表思想政治教育。把政治理论学习作为代表履职培训、专业代表小组履职学习等的重要内容，引导代表坚定政治立场，严守政治纪律和政治规矩，认真履行政治责任。严格规范代表行为，教育引导代表以坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度为首要政治责任，自觉做到政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责。
3.依法做好区镇两级人大换届选举工作。按照市委的统一部署和市人大常委会的决定，在区委领导下，依法加强对区、镇两级选举委员会的领导。将坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，全过程践行人民民主。要严格代表人选标准、规范提名推荐程序、加强考察审查工作、持续优化代表结构、严肃换届纪律规矩，坚持严的主基调，强化风险意识，确保换届选举风清气正，选举结果人民满意。
二、密切国家机关同代表的联系
4.密切常委会组成人员同区人大代表联系。落实《区人大常委会组成人员联系代表制度》，深化和拓展“四倾听”活动内容和形式。围绕全区中心工作和区人大常委会监督议题，积极组织常委会组成人员通过调研、座谈、走访、电话等多种方式，及时向代表通报常委会工作情况，主动听取和收集所联系代表意见建议，密切与代表的联系。各专门委员会，常务委员会办事机构、工作机构，各镇街（地区）人大做好常委会组成人员联系代表的服务保障工作。
5.加强专门委员会、常委会工作机构同代表的联系。落实区人大常委会2026年重点监督议题计划，组织代表对监督议题进行“菜单式”自主选题参与。发挥各专委会专业优势和对口联系职能，组织相关领域代表通过听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、视察、调研等多种方式参与监督工作。落实《专业代表小组工作办法（试行）》，推动专业代表小组加强规范化建设，提升履职成效。
6.做好邀请代表列席常委会会议工作。结合区人大常委会会议议题，综合考虑代表职业、专业和提出建议等情况，统筹邀请代表列席区人大常委会会议，确保基层一线的区人大代表在任期内至少列席一次常委会会议。支持代表围绕常委会议题提前开展调研、听取群众意见建议，鼓励列席代表积极发表建议。
7.统筹“一府一委两院”联系代表工作。落实人大常委会《关于进一步密切国家机关同人大代表联系的工作方案》。根据人大常委会的统筹安排，组织“一府一委两院”邀请代表参加视察、调研、座谈等活动，多渠道听取代表意见建议。组织代表听取区政府半年经济社会发展形势报告，推动“一府一委两院”通过向人大常委会报告工作、接受代表询问等多种方式，及时向代表通报信息、提供资料，保障代表知情知政。修订完善职能部门进人大代表家站工作制度，支持法院、检察院与人大代表家站开展联动共建，密切同代表和群众的联系，认真听取意见建议，推动解决群众诉求。
三、密切人大代表同人民群众的联系
8.做好常态化联系选民活动。落实人大常委会《关于完善人大代表联系人民群众制度的工作方案》，丰富人大代表常态化联系选民的方式和内容。组织市、区、镇三级人大代表深入所在选区或就近就便的村、社区、企业，通过身边、路边、周边等形式，面对面走访群众，宣传党的路线方针政策、国家法律法规及人大的决议决定，了解基层贯彻落实情况，广泛听取群众意见建议。依托人大代表家站平台，公开代表联系方式，畅通电话、视频、微信等渠道，方便群众及时反映诉求。
9.坚持代表集中联系选民制度。集中组织市、区、镇三级人大代表走进人大代表联络站，与选民面对面交流，汇报建议办理情况，听取并收集选民意见建议。代表在“进站”联系选民基础上，走进代表之家，对收集到的意见建议进行梳理汇总、分析研究，形成拟提交的代表建议。同时，结合人大常委会重点工作，对相关政府职能部门进行测评，征求下一年度拟评议的政府部门意向，征集区人大常委会下一年度重点监督议题等，不断增强“代表集中联系选民”活动的规范性、组织性和实效性。
10.提升代表视察和专题调研活动质效。聚焦全区经济社会发展大局，紧扣关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，以及“一府一委两院”重点工作，结合代表法定职责和履职需要，精心组织代表开展会前集中视察、专题调研等活动，科学拟订视察、专题调研活动主题，优化活动流程，推动人大监督更加精准有力，以高质量的视察调研成果服务全区重大决策部署的落实与见效。
四、高质量做好议案建议工作
11.优化建议培育生成机制。引导代表紧紧围绕我区高质量发展战略，聚焦水源保护、灾后恢复重建、乡村全面振兴、产业发展、改善民生、安全保障及发展中的堵点难点问题，围绕群众所思所盼，通过调研、视察、走访、座谈等方式，密切联系人民群众，在扎实调研、充分反映民意的基础上，持续优化建议选题。落实建议提出和交办前的“双沟通、双把关”协调机制。加强代表履职能力培训，着力提升代表提出高质量议案建议的能力和水平。为代表在提出建议前提供必要的信息支持、法律咨询等专业服务。认真做好区人代会期间及闭会期间代表建议的受理、确认、登记等服务工作，服务代表高质量提出建议。
12.坚持高质量办理代表建议。加强对代表建议的分析研究，结合工作实际和建议特点，提出针对性办理意见，明确年度办理要求和时限，压实办理责任。统筹人大各专委会、工作机构对区政府确定的承办单位提出建议，提高办理精准性。坚持邀请代表全过程参与建议办理，用好政府职能部门进人大代表家站工作机制，在办理前、中、后各阶段主动听取代表和群众意见，强化“面对面”沟通，做到办前问需、办中问计、办后问效，代表建议的办理答复须由承办单位副处级以上领导干部到人大代表家站，当面答复代表。督促承办单位将办理工作与推动中心工作、破解发展难题、接受代表评议、密切联系群众有机结合，确保建议落地、代表认可、群众受益。
13.持续加大建议督办力度。坚持和完善人大常委会领导重点督办、专门委员会专项督办、有关工作机构统筹督办工作机制。聚焦区委重大决策部署、常委会重点任务和人民群众普遍关注的突出问题，确定重点督办和专项督办建议，强化跟踪问效。加强督办工作的统筹协调，全面掌握办理进展。通过召开建议办理工作会商会、现场督办、视察调研等方式，推动解决建议办理中的难点堵点问题。组织召开代表建议办理工作恳谈会，听取代表对建议办理工作的意见建议。推动区政府有关部门建立建议办理工作台账，规范建议答复，做好代表建议办理情况报告的初步审查，推动代表建议从办文向办事、从答复向落实、从解释向解决转变，不断提高建议办理质效。
五、高质量服务保障市代表密云团履职
14.做好市人大代表密云团服务保障。精心组织代表开展人代会前集中视察、会前分团活动，依托“代表集中联系选民活动”等多种渠道，广泛听取人民群众的意见建议，为参加人代会审议各项工作报告、提出议案建议做好准备。主动加强与市人大常委会代表工委沟通联系，协助组织开展好市人大代表学习培训，做好密云团代表参加市人大常委会会议、专题调研、执法检查、视察及市“一府一委两院”相关活动的服务保障。加强统筹协调，明确职责任务，高质量做好市十六届人大四次会议密云团各项服务保障工作。
六、强化代表履职服务保障
15.建强人大代表家站。落实代表“月进站、季回家、年述职”制度，组织代表家站常态化、规范化开展活动，发挥好代表家站平台作用。开展“万名代表走基层”活动，配合市人大常委会组织市、区、镇三级人大代表结合检查《中华人民共和国食品安全法》和《北京市小规模食品生产经营管理规定》实施情况，面对面听取群众意见建议。
16.加强代表履职培训。依托代表家站，常态化组织代表深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，不断提高代表政治站位和使命担当。加强对新修订的代表法的学习培训，增强代表依法履职、规范履职、积极发挥作用的意识和能力。组织开展新当选代表履职基础知识培训，保障新任代表依法、规范、正确履职。统筹开展“小班制、专题化”培训，着力提高代表的专业素养和履职水平。
17.加强代表履职监督管理。加强代表纪律作风建设，引导代表模范遵守宪法和法律，依法行使代表权利、履行代表义务。督促代表正确处理个人职业活动与执行代表职务的关系，确保积极履职、高效履职。及时做好代表名册及代表家站、代表信息等数据库的动态维护更新。有序组织市、区人大代表向选区和选民报告履职情况相关工作。进一步做好慰问区人大代表工作，支持和保障代表履职。
七、加强代表工作能力建设
18.推动形成代表工作合力。牢固树立全区代表工作“一盘棋”思想，充分发挥人大常委会办事机构、工作机构等集体服务机构的合力作用，服务保障代表依法高效履职。加强区人大常委会机关各部门与“一府一委两院”在代表工作中的协同联动，统筹谋划和落实年度代表工作任务，持续提升代表工作整体效能。
19.加强代表工作能力建设。落实“四个机关”要求，深入学习贯彻市、区重要会议精神和重大决策部署，加强对代表工作专业知识的学习运用，不断提高代表工作专业化水平。密切与市人大常委会相关部门、各镇街（地区）人大的工作沟通联系，增强代表履职活动的计划性、组织性和规范性。强化实干担当，坚持狠抓落实，始终保持工作中的拼劲、钻劲和韧劲，保持干事创业的精气神，依法依规、用心用情、优质高效做好代表履职服务保障工作。
