一、上半年计划执行情况
上半年，在区委坚强领导下，在区人大及其常委会监督指导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记重要回信精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以新时代首都发展为统领，立足“发展年、作风年”，坚持生态优先、保水富民、绿色发展、特色一流，扎实推进绿色高质量发展，年初人代会确定的各项任务稳步推进，经济社会各领域稳中有进、稳中向好。
上半年，完成地区生产总值171.5亿元，同比增长4.3%。实现一般公共预算收入23.5亿元，同比增长5.8%。实现社会消费品零售总额91.5亿元，同比增长19.8%。实现农林牧渔业总产值12.4亿元，同比增长4%。实现规模以上工业总产值113.1亿元，同比增长5.6%，完成年度计划任务的49%。完成全区居民人均可支配收入23660元，同比增长5.4%，与经济增长基本同步。经济社会主要指标企稳回升、增势良好。
（一）坚决履行首要政治责任，保水保生态扎实推进，生态文明建设取得积极成效
全面强化系统性保水，切实守好“无价之宝”。坚持“保安全、多蓄水”要求，完善“两市三区”联防联建联治机制，开展联合执法行动，高压保水态势持续巩固。强化科技保水，推动智能化信息化管理体系与网格化管理机制深度融合，水环境监测点位提升项目开工建设。推进生态清洁小流域综合治理工程，为“清水下山、净水入库”奠定基础；实施“引清济洳”水系连通工程，河湖水系连通性有效改善。密云水库水质稳定保持地表水Ⅱ类标准，被水利部评为“人民治水·百年功绩”治水工程项目。
深入推进生态文明建设，生态优势更加突出。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展“一微克”攻坚行动，细颗粒物浓度全市第一。实施提质增绿行动，密云水库国土绿化试点示范项目建设完成总进度的60%，山区森林经营、国家级公益林管护抚育等项目加快建设。强化生物多样性保护，天鹅湖湿地纳入水禽栖息地保护项目，国家级、市级珍稀野生动植物达287种。完善生态产品价值实现机制，生态产品认证工作典型经验纳入国家发展改革委《〈关于建立健全生态产品价值实现机制实施意见〉辅导读本》。稳步推进无废城市、国家环境保护模范城市、塑料污染治理规范化示范区等创建工作。
（二）坚决贯彻发展第一要务，谋发展稳增长形成合力，绿色高质量发展取得新突破
着力加强宏观统筹，发展格局持续完善。制定《密云区科技创新和生命健康战略发展带三年行动计划（2023—2025年）》和2023年工作要点，建立协调推进工作机制，项目化、清单化推进落实。科学城控规、中关村密云园街区控规获得批复，生命健康科学小镇街区控规形成阶段性成果。编制特色文化旅游休闲发展带工作方案，推进长城古镇、古树名镇等特色乡镇建设，培育生命健康、气候经济、物流电商等产业。
精准聚焦创新引领，发展潜能加快释放。科学城东区“1+5”科学设施项目建设运行高效推进，地球系统数值模拟装置项目进入科研状态，5个交叉平台项目土建及装修工程全部完工。公共服务和基础设施配套水平持续提升，北大怀密医学中心、北京第二实验学校项目稳步推进，云西二路开工建设。中关村密云园加快提质增效，京东密云智能电商产业园等项目竣工投产，复星医药等新建工程计划年底竣工投产。科技型企业加速集聚，“专精特新”中小企业136家，总量保持生态涵养区首位。
全力做强特色产业，经济活力加快显现。聚焦发展生命健康主导产业，制定《密云区关于加快推动生命健康产业绿色高质量发展的实施意见》，构建“1+4+N”生命健康产业体系。特色农业持续做强，实施“密云特色农业”品牌战略；推动西红柿特色产业扩规提质，建设3个产业示范园区。休闲文旅蓬勃发展，成功举办文旅产业高质量发展大会，推进“云水之家”特色精品民宿建设；研学旅行、露营经济、乡村咖啡等新业态涌现，文旅产业迸发活力。持续优化消费环境，发放消费券325万元，直接撬动消费5419万元，激发消费市场活力。
持续优化发展环境，切实提升服务效能。营商改革6.0版63项改革任务稳步推进，优化“四级管家”服务，“服务包”重点企业范围扩大至383家，上半年区领导联系走访企业120家次，共办理企业诉求255项。加强金融服务实体力度，出台《密云区中小微企业贷款贴息实施方案》，将为企业提供贷款贴息1000万元，预计撬动银行信贷近10亿元；做好企业上市服务，超同步股份有限公司挂牌新三板。强化项目投资“4+1”保障体系、“四色预警”机制建设，项目审批效率不断提高。
（三）坚决践行以人民为中心，持续增进民生福祉，百姓生活品质不断提升
纵深推进乡村建设，乡村振兴取得扎实成效。美丽乡村建设有序开展，70个村地上工程稳步推进。严格农村人居环境整治，健全长效管护、考核机制，擦亮乡村振兴底色。实施水库一级区及库北水源涵养地农村供水工程，惠及群众3.4万人。持续壮大村集体经济，打造“经济薄弱村+合作社+家庭农场”的产业融合模式，上半年，331个村集体经营性收入达到1.1亿元，增长4.6%。
切实加强民生保障，为民服务水平加快提升。住有所居持续改善，新刘棚改项目回迁房交付使用，十六局棚改二期实现开工，老旧小区综合整治工程稳步实施。新城积水点治理（一期）顺利竣工，城东地区道路工程基本完工，新东路南延道路工程加快建设，区域基础设施保障水平显著提升。医疗保障不断完善，入选全市唯一国家基层卫生健康综合试验区；区医院感染楼改扩建项目计划年内投入使用。教育事业稳中提质，加快创建义务教育优质均衡先行区，第一小学综合楼开工建设，朝阳滨河学校一期新建和檀营小学改扩建工程通过市政府常务会审议。就业保障力度加强，上半年落实市区促进就业政策资金7.1亿元，促进城乡劳动力就业6631人，不断夯实民生之本。
织密社会治理网络，群众满意度持续提升。“疏整促”专项行动与创建全国文明城区、人居环境整治相结合，有力有序统筹推进22项重点任务全面实施。巩固基本无违建区创建成果，治理违法建设3.45万平方米，腾退土地4.4公顷，疏解退出一般制造业企业3 家，占道经营、无证无照经营及开墙打洞持续保持“动态清零”。严格推进垃圾分类，生活垃圾回收利用率稳定在39%以上。持续深化接诉即办，推动向未诉先办延伸。
二、计划执行中需要关注的问题
年初以来，经济加快复苏、稳中向好，但经济社会发展过程中仍存在短板弱项，以下问题需高度关注：一是从GDP看产业结构，新旧动能转换有待加强；二是从投资结构看发展活力，经济增长后劲亟需增强；三是从营商环境看发展基础，综合配套能力有待提升。
三、努力完成全年计划的主要措施
下半年，将深入贯彻落实区委工作部署，坚持以绿色高质量发展为主题，确保完成全年经济社会发展主要目标任务，努力打造“两山”理论样板区，争当守护好密云水库、打好生态牌、走好高质量发展之路的“三好生”。
（一）聚焦保水保生态，坚定不移守护绿水青山
全力守护好密云水库。一是贯彻保水要求。深入落实“5+2”保水机制，深化“两市三区”联建联防联治，推动水源保护形成合力。二是夯实保水举措。开展密云水库入库流域湿地保护与生态治理工程，确保“净水入库”。全面实施水库周边环境综合整治提升工程，加快周边围网和国土绿化试点项目建设。深入推进网格管理精细化，完成一级区村级污水处理站在线监测系统建设。三是凝聚保水共识。举办保水宣传活动，增强群众保水意识。
纵深推进生态文明建设。一是稳步推进“双碳”工作。完善“双碳”工作机制，深入推进国家气候投融资试点建设。二是继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境持续改善。三是推动绿色空间提质扩容。加快推进多彩南山森林步道、西田各庄生态公园等项目。四是擦亮“生态密云”品牌。加快推进生态产品认证，持续推动国家文明城市、无废城市等创建工作。
（二）聚能绿色高质量发展，加快推动经济提质增效
不断夯实新发展格局。加快推动全域发展格局落实落细，实施科技创新和生命健康战略发展带三年行动计划，用好中关村示范区先行先试政策，系统推进生命健康产业发展。制定产业发展规划和专项支持政策，吸引更多企业和项目落地，构建“1+4+N”生命健康产业发展体系。扎实推动长城古镇等特色乡镇建设。
加快重点功能区提质。一是全力推进科学城东区建设。强化服务保障，推动北大怀密医学中心启动区开工建设，加快北京第二实验学校、科学城东区集租房前期手续办理，推动云西二路年内竣工，云西四路南延、云西八街前期手续办理。二是推进中关村密云园提质增效。做强实体经济，加大腾笼换鸟和招优引强力度。力推复星医药、友康生物等项目投产运营，加快中航发、三合动力等开工建设，夯实产业发展基础。
多措并举扩大内需。一是持续激发消费活力。发放惠民消费券，提振市民消费热情。优化消费环境，推进万象汇购物中心与沿河商业街一体化发展，优化鼓楼商圈商业布局，培育引进中高端消费业态。二是推进文旅融合发展。加快“一区四带”建设，打造“云水之家”特色民宿品牌，发展研学旅行、露营基地等业态，推动文旅农体商业态融合。
切实抓好投资项目。一是强化投资工作机制落实，充分发挥“4+1”保障体系作用，确保项目有序推进。二是抓好工程建设。狠抓续建项目建设进度，推进新建项目落地，集中攻坚怀密医学中心、王各庄平衡资金0001地块等已成熟项目手续办理。三是强化要素保障。加速推进规划编制与审批，加快棚改项目“拔钉子”，加快推动土地入市，扩大有效投资。
持续优化营商环境。落实营商环境6.0版改革任务，完善重点企业“服务包”“服务管家”机制，帮助企业解决发展难题。携手朝阳共建高品质“朝密双创中心”，引进培育优质企业。强化财源建设，健全招商政策体系，抓好项目引进落地。强化金融服务，落实中小微企业贷款贴息政策，提升服务实体经济质效。
（三）聚力增进民生福祉，全面提升群众幸福感满意度
深入推进乡村振兴。一是加快美丽乡村建设，统筹实施地下、地上工程项目，完成70个美丽乡村建设。二是振兴乡村特色产业。以“密云特色农业”品牌为统领，做优“密云水库鱼”“密云八珍”等特色品牌。壮大村集体经济，推动镇级优势产业项目落地。三是促进农民增收。释放农村“三块地”活力，盘活闲置土地、房屋等资源，提高增值收益。制定密云水库一级保护区人口疏解方案，有力解决一级区农民增收难题。
不断提升公共服务。一是全力保障稳就业。积极扩宽就业渠道，加大就业帮扶力度，确保零就业家庭动态为零。二是办好人民满意教育。加快推进檀营小学、朝阳滨河学校等项目，增加基础学位供给。三是加快打造健康密云。深化国家基层卫生健康综合试验区建设。加快檀营社区卫生服务中心建设，推进区中医医院迁址新建前期手续。四是丰富文体服务。推进文化中心、全民健身中心选址，推动“一刻钟”便民公共体育设施全覆盖。
提升城市精细化治理水平。一是深入推进“疏整促”专项行动。推进一批补短板、惠民生的公共服务项目建设。二是做好“关键小事”。严格开展垃圾分类，推进生活垃圾分类示范区创建。稳步提升物业服务水平，完善社区治理体系。三是积极做好“接诉即办”。推动主动治理、综合治理、依法治理，提高诉求解决率、满意率，打通为民服务“最后一公里”。
