密云区人力资源和社会保障局关于“十三五”期间工作总结和“十四五”期间工作安排的报告

“十三五”时期，我局深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的思路，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，创新工作机制，主动把握和积极适应“新常态”，多措并举促进就业和再就业，持续强化社会保险支撑能力，积极加强人力资源开发与管理，努力构建和谐劳动关系，推动了人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展。

一、“十三五”时期工作回顾

（一）就业方面：实现比较充分和更高质量的就业

“十三五”期间，将就业工作作为重中之重，全力促进实现更充分更高质量就业。就业规模持续扩大，就业结构更加合理，就业稳定性进一步增强，就业环境更加公平，就业创业服务体系更加健全，失业率得到有效控制。特别是疫情以来，加大就业政策落实力度，提升就业服务水平，确保就业局势基本稳定。

（注：2020年数据截止到9月底，2016-2019城乡劳动力就业人数指标为6000人，2020年指标为5600人。2020年9月城镇职工失业率计算公式发生变动，导致失业率数值上升，如按原公式计算，失业率波动幅度不大。）

1.“市、区”两级配套就业政策体系逐步健全。在市人力社保局和市财政局的大力支持帮助下，我区促进就业政策体系日臻完善，已形成市级政策为主、区级政策为补充的全覆盖的促进就业政策体系。市级对我区倾斜政策包括：本市用人单位招用的密云区农村劳动力，可按规定申请享受与困难人员相同的1-5年岗位补贴、社会保险补贴；密云区所属社会公益性就业组织托底安置就业困难人员，可按每人每月3250元的标准享受公益性就业组织岗位补贴，高于一般地区每人每月1900元的标准；对密云区农村地区劳动力到城市公共服务类岗位就业的，给予每人每月2500元公共服务岗位补贴；密云区制定的鼓励单位招用岗位补贴以及鼓励劳动力自谋职业（自主创业）社会保险补贴等区级就业政策，所需资金由失业保险金给予75%补贴。在此基础上，2014年我区重新调整实施了本地促进城乡劳动力就业政策，2018年又进行一次调整，延长了就业困难人员岗位补贴期限，增加对招用低收入劳动力和矿山分流人员的岗位补贴力度。这个体系对稳定我区就业局势起到了积极作用。

为扩大就业，解决水库一级圈内就业困难劳动力及低收入户劳动力就近就地就业，2019年经过深入的调研，在市人力社保局的支持下，开发了“水源生态保护岗”公益性岗位，2019年新增安置就业困难人员503人。2020年新增安置就业困难人员395人。

2.“按需、特色”职业技能培训力度持续增强。通过强化技能培训，提升劳动者素质，“十三五”时期培训城乡劳动力1万人左右。一是突出重点人群职业技能培训，对于年龄偏大的35-40劳动力，开展简单易学易上手的职业培训；对于年轻的劳动力，主要进行职业指导培训，转变就业观念，缓解有岗无人的结构性矛盾。二是突出区域特色培训，结合我区产业空间发展布局，本区内西线民俗旅游、东线科技观光旅游业的发展，重点开办中式烹调师、面点师、服务员、工艺编结等工种的培训；在库区、京密引水渠沿线、山区森林面积较大、平原造林工程面积较大的乡镇，重点开展水库水源管护、森林管护技能培训，提高培训的针对性。三是加强创业培训，对有创业愿望的劳动者给予免费创业培训。将首都经济贸易大学密云分校认定为创业培训定点培训机构，大力开展大学毕生生创业工作，共培训大学生1500人左右；四是加强技能人才培训，广泛开展职业技能竞赛和岗位练兵活动，每年组织不少于3场职业技能大赛，以赛代训，促进技能人才队伍建设。

3.人力资源市场功能充分发挥。构建统一规范的人力资源市场体系，充分发挥人力资源市场在促进就业的主渠道作用，加强经营性人力资源服务机构监督管理，机构数量由2016年4家增加到26家，有效提高人力资源优化配置效率。建立健全就业失业登记、失业动态监测和预警等机制，加强劳动力供给、企业用工需求和人力资源市场监测，进一步提高就业失业调控水平。2016年以来，共举办现场招聘会731场，累计参会单位21367家，提供岗位401365个，参会求职者391551人次。

4.城市公共服务类岗位安置农村地区劳动力就业成效显著。2017年，根据市政府工作要求，为进一步落实市委、市政府关于疏解整治促提升、促进农民增收和促进农村地区劳动力就业的工作任务，我区被列为城市公共服务类岗位安置本市农村地区劳动力促进农民增收试点。充分利用试点工作为我区农村地区劳动力实现跨地区就业带来的新机遇、新契机，通过不断转变工作思路创新工作方法，确保城市公共服务类岗位安置本市农村地区劳动力促进农民增收试点工作在我区平稳落实，取得了丰硕的成果。自2017年9月此项工作开展以来，累计召开城市公共服务类岗位专场招聘会48场，分别为东城、丰台、西城、朝阳、海淀、石景山六区环卫中心，公交集团、朝阳区园林绿化局，朝阳区公安分局，朝阳区停车管理有限公司，北京会议中心，首开物业，市公交集团，市地铁公司，北京排水集团，东城区教委等部门开发的二十多个城市公共服务类岗位。转移安置农村地区劳动力5545人，其中安置低收入户劳动力436人，矿山分流人员181人。

5.精准扶贫任务有效落实。与帮扶和支援合作地区建立劳务协作精准对接机制，搭建合作交流、供需交流、素质提升三个平台。“十三五”期间，共为受援地举办专场招聘会14场，其中现场招聘会12场，线上招聘会2场；针对全区低收入农户劳动力，联合农业农村局通过走访认定开展“一对一”帮扶活动，实现了有就业意愿的低收入农户劳动力百分百就业。

6.公共就业服务水平不断提升。发挥公共就业服务平台作用，不断加强市场软、硬件基础设施建设，为促进本地企业及城乡劳动力组织“定制”、“特色”、“送岗位下乡”等专场招聘活动。借助互联网+，创新自媒体时代的公共就业服务手段, 升级微信、网络、手机APP就业服务产品，实现掌上获取就业服务资讯、投递简历、解答等便民服务，开展有针对性的职业介绍，提高就业的成功率。我局人力资源市场微信公众号共推荐企业1403家，发布“每周图文招聘信息”1400条，“每日图文招聘信息”800条，同时，健全街道（镇）、社区（村）人力资源和社会保障公共服务平台，充实基层公共就业服务力量，建立公共就业创业服务质量考核体系，不断提升基层服务水平。

（二）社保方面：建立更加公平更可持续的社会保障制度。

“十三五”时期，以建成更加公平、更可持续的社会保障体系为目标，以保障和改善民生为根本，推动各项社会保障政策扎实落实，社保基金平稳安全运行，社保经办机构服务能力不断提高，城乡全覆盖的社会保障水平持续提升。社会保险基金征缴额平均增速保持在8%以上，城镇职工社会保险收缴率达到98%以上，城乡居民养老保险续保率达到98%以上。

1.社会保险覆盖面不断扩大。积极稳妥推进全民参保登记工作。截至2019年底，养老、失业、工伤、生育、医疗保险参保人数分别为：22.58万人、18.6万人、19.99万人、17.11万人、24.45万人；与2015年底相比，增幅25%、33%、28% 、28%、25%；五险累计收缴基金433319.38万元，与2015年底相比，增幅123%；五险累计支付基金284456.81万元，与2015年底相比，增幅84%。近五年，五险收缴率保持在98%以上，收缴增幅保持在8%以上。2016年、2017年、2018年和2019年，城乡居民养老保险续保率分别为99.5%、99.5%、98.2%和99%，基本实现全覆盖。连续四年实现续保率在98%以上的目标。（2020年城乡居民基本养老保险的缴费期还未结束，截至今年9月，2020年续保率为84.3%。）

2.各项社会保险待遇按时足额支付。认真落实基本养老金、基础和福利养老金、工伤保险定期待遇、失业保险待遇、生育保险待遇等政策法规，各项社会保险（障）待遇均按时足额发放。“十三五”期间，养老保险支付174万余人次，金额52.28亿元。我区月人均退休金金额由2016年2771.64元提高至2020年3362.70元。

3.基金监管力度不断强化。严格执行参保登记、基数核定、待遇支付、基金财务、稽核监督等环节规定流程，做到各业务环节既相互独立，又互有衔接，禁止越权操作。形成业务自查、科长抽查、内控监督科专项检查的内控监管流程。每月针对疑似问题做到转接迅速、反馈及时、整改彻底；针对疑似问题，从业务“出口”到 “入口”逐一环节进行排查，深入挖掘，整改到位。借助信息系统进行筛查，做好人机防控，确保基金安全运行。

4.各项政策改革有序落实。一是机关事业单位养老保险改革平稳推进。社保中心机关事业单位养老保险科于2016年8月22日正式启动经办工作，2020年9月底，全区参加机关事业养老保险单位240个，在职参保职工18778人，凡符合参保政策的在职人员参保率达100%。2020年9月底，累计收缴养老保险基金40696.72万元、职业年金20348.41万元；共支付机关事业单位退休人员基本养老金61135.42万元、职业年金684.08万元。二是降费减负政策有效落实。通过公众号、微信群和大屏幕发布通知，线上线下全方位宣传降费减负工作。分类制作全区降费测算表，各项待遇按时足额发放。调研了解企业关于降费政策的建议与需求，并及时有效解决。实现企业社保缴费负担有了实质性下降。三是全面实行综合柜员制。为提高服务效率，优化部门职责和简化工作流程，进一步梳理部门职能，合理进行机构设置，将社保中心登记科、征缴科合并成立登记征缴科，将社保中心权益科、转移接续科合并成立账户管理科，增设档案管理科。至此，社保中心各科室职能进一步明晰，综合柜员制全面落实。

5.社保标准化建设体系不断健全。自2016年，密云社保被批准创建标准化建设“先行城市”以来，我局社保中心完善标准化设施设备，指导鼓楼街道进行标准化改造，使标准化建设向基层延伸。通过标准化手段实现了对基础管理、业务经办、窗口服务、内部控制、设施设备的规范统一，积极开展社保档案信息化建设，做好社保档案数字化加工工作，形成了高效、完善的社保经办管理服务体系。2018年底，我局社保中心成为北京市第一家通过人社部标准化建设“先行城市”验收的单位，这是密云区优化营商环境，提升政府服务效能的一个重要里程碑。

6.持续优化营商环境，服务水平再上新台阶。社保大厅以“社保蓝”为主色调，以“朝阳金”为辅助色彩，实现“四区六统一”的基础上，大力推广“互联网+社保”建设，推行网上申报、“e窗通”、电子营业执照、银行缴费、网上查询等方式，使全区80%以上的社保业务实现全程网上办。自制优化营商环境二维码海报和彩页，在社保大厅和各镇街社保所粘贴，使触角向基层延伸。

（三）人才方面：以高层次专业技术人才和高技能人才为重点，深入实施人事人才制度改革，努力提高人事管理科学化水平。

截至目前，我区事业编制总数15598人，实有人数14303人，其中，专业技术人才总数10893人，占人才总量的76%。我区的专业技术人才学历结构逐步向高层次发展，本科及以上学历9116人，占83.7%，比2015年增加17个百分点，其中，硕士及以上学历的有830人，占7.6%，比2015年增加3个百分点；专业技术人才队伍更趋年轻化，平均年龄38岁，40周岁及以下5751人，占52.8%，比2015年降低5个百分点；职称结构进一步优化，高级职称的有1662人，占15.3%，比2015年增加5个百分点；中级4142人，占38%。

1.事业单位公开招聘制度扎实推进。严把人才进口关，做到信息全公开、标准全提高、联动全方位、过程全监督、效果全提升，同时不断完善用人选人机制。一是完善配套制度，制定了《密云区事业单位公开招聘面试工作人员面试细则》《北京市密云区事业单位公开招聘资格审核规定》《北京市密云区人事考试试卷安全管理规定》《北京市密云区人力资源和社会保障局人事考试考务工作手册》，进一步规范事业单位公开招聘笔试、面试、资格审核等各个环节的管理，使公开招聘工作更加公开、公正、透明。通过对学历、专业、履历等职位条件设置不断规范和优化，提高人岗相适的匹配性，扩大了选人用人的范围。2016-2019年，共公开招聘1136名事业单位工作人员，其中，教育系统618人，卫生系统185人，其他事业单位333人。

2.人事制度改革不断深化，激励竞争机制初步形成。完善岗位设置管理和聘用合同制度，定期对提出岗位级别调整和转岗的单位进行审核，召开局长专题办公会议，形成审核意见。切实发挥岗位管理的激励作用，真正实现岗变薪变、能升能降的激励竞争机制。每年有2000余人岗位级别变动，真正实现了职务能升能降、工资岗变薪变的用人机制，有效发挥了岗位管理的激励作用。在科级事业单位进行了管理岗位七级、八级职员设置试点工作，进一步拓展了事业单位管理人员职业发展空间。

3.优化职称评价服务，拓展专业技术人才职业发展空间。调整教育、卫生、高校、科研机构和生态涵养区事业单位职称结构比例，有效解决职称结构比例紧张、职称晋升难等矛盾突出的问题，推动我区专业技术人才队伍发展。本着分期分批、科学合理的使用原则，与教育、卫生系统共同研究确定每年的职称评聘使用指标数，有序组织好职称评审申报工作。全面推进职称改革工作，在中小学教师系列增设正高级职称、提高高级职称比例，在高校教师系列实行自主聘任制改革，在工程技术系列实施正高级工程师直通车评审制度、取消外语、计算机作为职称评审的必备条件等，完善职称评价标准，拓展专业技术队伍职业发展空间。

4.加强基础管理，提升事业单位人事管理效率。为实现我区事业单位人事管理的信息化、规范化、高效化，提升服务基层水平。一是创建密云区事业单位人事管理系统，对事业单位人事管理相关的日常业务实现数据化处理，实现人员入库管理，进一步提高了统计效率，增强了人事信息的准确性、一致性和严谨性，实现了“库里有人”、“在线管人”、“智能选人”的便捷性。二是印发了《密云区行政机关事业单位人事管理工作流程》，对事业单位公开招聘、流动调配、岗位聘任等重点工作进行流程分析，增强人事管理的规范化。《工作流程》印发后，成为基层人事管理干部的指导手册和办事指南，有效提高了基层人事干部的办事效率。为进一步提升事业单位新入职人员履职能力，2019年组织了首批新入职人员岗前培训，通过现场授课、视频教学、实地参观、分组研讨等形式进行，进行了宣传、法治、农业、生态、应急管理、信访、纪律法规、公文写作等18个专题的集中授课。

5.加强我区高层次人才队伍建设。通过主动送政策到企业，加强申报把关指导，积极争取市级政策扶持等措施，助推我区高层次人才队伍建设，取得了明显成效。一是积极宣传人才政策，定期召开政策宣讲会、座谈会，将人才政策送到园区企业。二是积极推荐优秀专业技术人才参评市级项目，提升人才的影响力和知名度。2017年推荐的王锡娟同志，被确定为国务院特殊津贴享受人员。“十三五”期间，推荐9人通过工程技术系列直通车评审获得正高级工程师职称，进一步壮大了我区高级专业技术人才队伍。三是主动对接企业人才发展需求，搭建设立博士后科研工作站。“十三五”期间，陆续在金诚信矿业管理有限公司、康辰药业股份有限公司、密云经济开发区管委会等7家企业设立了博士后科研工作站，目前有12名博士后在站从事科研工作。

6.做好高校毕业生到农村支农工作。按照全市高校毕业生到农村从事支农工作（大学生村官、大学生村官选调生、乡村振兴协理员）工作的整体部署，认真完成了市、局主要业务目标的各项指标和任务。十三五期间”，共招聘189人，2016年招聘大学生村官73名；2017年、2018年实施大学生村官和选调生并轨工作，两年招录大学生村官（选调生）56人；2019年、2020年启动了招聘乡村振兴协理员工作，两年共招聘了乡村振兴协理员60人。

7.稳妥推进积分落户工作。认真落实2019年我市出台的积分落户政策。目前2019年度积分落户工作仍在落户阶段，我区共有336家单位注册积分落户账号，581人成功参与申报，有16人获得积分落户资格，其中15人已通过审核并已取得落户批件，余1人暂未提交材料。2020年积分落户已于7月17日起正式启动，目前该工作正在平稳有序进行中。

8.做好中高级人才继续教育工作。加强对我区中高级人才的培养，致力于打造一支素质优良、业务过硬的高级人才队伍。与区农业服务中心、卫健委、教委、园林绿化局合作，开办了《术中超声在颅脑创伤手术中的应用》、《新教改背景下中小学学科研修员素养提升项目》及《密云区多箱体养蜂及成熟蜜生产技术示范推广》等各类高级研修班，取得了良好的学习效果。

（四）劳动关系方面：努力构建和谐稳定劳动关系

劳动关系工作体制进一步完善，劳动关系协调机制和矛盾调处机制更加健全，劳动人事争议处理效能和劳动保障监察执法能力进一步提升，劳动关系总体和谐稳定。

1.加强劳动保障监察执法。一是以建立健全治欠保支工作机制为重点，扎实推进保障农民工工资支付工作。2018年，劳动保障监察队为农民工解决拖欠工资469.74万元。2019年，为农民工解决拖欠工资5540万元。2020年1-9月份，累计为农民工解决拖欠工资2085.11万元。二是积极开展日常巡查。2018年巡查企业926家，向49家企业下达了责令改正通知书，对15家违法企业进行了行政处罚，罚款金额8.7万元；2019年巡查企业988家，涉及劳动者17309人，向58家企业下达了责令改正通知书，对10家违法企业进行了行政处罚，罚款金额16万元；2020年1至9月份共巡查企业314家，涉及劳动者7486人，向企业下达了35份责令改正通知书，对9家违法企业进行了行政处罚，罚款金额15.59万元。三是开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法检查。2018年开展联合执法检查7次，检查各类用人单位27家；2019年检查各类人力资源服务机构9家，检查各类用人单位30家；2020年检查各类人力资源服务机构13家，检查各类用人单位30家。     

2.劳动人事争议处理效能进一步提升。灵活运用多种调解方式,尽可能把劳动争议解决在基层,解决在萌芽状态。按照“快速反应、依法规范、协调配合”的原则，解决群体案件，积极化解劳资矛盾，坚持走“绿色通道”，妥善处理劳动纠纷。发挥调解组织作用，继续促进调解组织开展劳动人事争议调解工作，使辖区争议在基层调解组织调解。与综治部门协调配合，在乡镇(街道)矛盾纠纷调解工作平台设立“劳动争议调解窗口”。建立仲裁机构与基层调解组织对接服务机制，指导基层调解组织预防调解有力。2016年，我局仲裁院共受理各类劳动争议案件2084件；2019年，受理各类劳动人事争议案件2889件，比2016年上升了38.63%，结案率均达到了100%。

二、“十四五”时期面临的问题及挑战

1.就业结构性矛盾较为突出。辖区本地劳动力现有的文化、专业和技能素质还停留在传统制造和服务领域，劳动力就业能力和水平与首都新兴产业的就业岗位要求尚存在一定差距，“招工难”与“就业难”的现象并存。

2.岗位开发方面存在瓶颈。原有岗位大幅缩减，新岗位匮乏。密云水库一级保护区273平方公里为禁止开发区，除种植业外，限制一切产业发展。这个政策包含到水库二级圈，因此，密云全区产业受限，大量工业企业受限不能落户密云，新岗位匮乏，同时产业禁限目录的调整，使开发区内劳动密集型企业及涉及高污高耗企业需要疏解外迁，原有岗位正在大量减少。百姓就近就业岗位大规模缩减，区内现有可开发的与百姓期望相匹配的就业岗位较少。

3.高层次人才总量不足。对全区经济发展、社会进步、科技创新和文化繁荣起到较大推动作用的高端创新型领军人才比较匮乏。与市区高端人才相比，我区高层次人才仍然存在较大差距，我区无人获得“两院院士、北京学者、首都杰出人才奖、百千万人才工程人选”等称号。与周围的远郊区相比，我区高层次人才数量也是最少的。

4.专业技术人才分布不合理，结构不优。一是人才行业分布不均衡。事业单位中的高级职称人员，主要集中在教育卫生系统。除教育卫生系统外，其他系统的专业技术人员中，高级职称仅占9%，中级占29%，与北京市普通事业单位职称结构比例高级13%、中级47%差距较大。二是专技人才结构性矛盾突出。比如教育系统和卫生系统存在学科分布和地区分布结构性矛盾。教育系统学科分布不合理，缺乏音体美学科教师，个别学科教师专业不对口；教师资源地区分布不合理，山区学校教学一线的骨干教师、教学能手大多数希望调入城区。卫生系统中，也存在大科小科矛盾、区直山区矛盾、大小医院矛盾的问题。

三、“十四五”时期重点发展方向

深入实施就业优先战略，推动实现更充分、更稳定和更高质量就业。就业局势保持稳定，就业结构不断优化，就业质量稳步提高，就业创业服务体系更加健全，重点群体和地区得到精准有效帮扶。

1.培育新业态新模式扩大就业。将稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标。加强对灵活就业、新就业形态的政策支持，鼓励劳动者依托网络平台，通过临时性、非全日制、弹性工作等灵活多样形式实现就业。在重大项目建设促进就业保障机制方面，实现本地劳动力到与之相匹配的岗位就业比例不低于50%。持续释放吸纳就业潜力，做好对接服务工作。

2.积极开展城市公共服务类岗位对接工作。充分利用城市公共服务类岗位补贴政策和就业岗位促进我区农村地区劳动力转移就业。利用与朝阳区结对对口帮扶协议，借助朝阳区劳动力市场优势，加强劳务对接，多渠道开发就业岗位，创造就业机会，支持我区城乡劳动力实现稳定转移就业。同时我们加大与其他区的沟通，开发更多城市公共服务类岗位。

3.瞄准重点群体精准施策帮扶就业。将高校毕业生作为就业工作的重中之重，落实就业创业促进计划和应对新冠肺炎疫情促进高校毕业生就业工作的若干措施（“京8条”），建立闭环式就业帮扶体系，推动毕业生创新创业，应届高校毕业生就业率每年保持在95%以上；扩大就业见习规模，落实社保补贴政策，鼓励企业吸纳高校毕业生就业；加大乡村振兴协理员、社区工作者等基层就业岗位对毕业的招用力度，引导高校毕业生在基层就业成长；开展困难家庭毕业生“一生一策”重点帮扶。针对就业困难人员，加大分级分类帮扶力度，深入开展对失业人员、残疾人、退役军人、农村劳动力、城乡低保家庭和低收入家庭劳动力等重点群体的就业扶持，积极开发公益性就业岗位确保零就业家庭动态清零。

4.强化职业能力培训提升就业。将职业技能培训作为稳就业的关键举措，落实城乡劳动者终身职业技能培训制度，持续释放政策红利，“十四五”期间累计开展城乡劳动者培训1万人次，累计开展职工技能提升1万人次。一是继续做好城乡劳动力培训。突出重点人群和区域特色开展针对性培训；二是大企业职工职业技能提升培训力度。积极落实市级政策，加大开展企业职工培训力度。以保持就业形势稳定和提升就业质量为目的，大力推行岗前培训、新型学徒制培养和高技能人才培训；三是加强重点群体就业创业培训。对重点群体开展有针对性的职业技能提升培训和创业培训，围绕免费培训、以工代训、家政服务提质扩容、农民职业素质提升等几方面，为重点群体提供就业创业培训服务，进而提升通用职业素质和综合求职能力；四是加强重点产业重要领域职业技能培训。实施生活服务领域从业人员培训计划。在养老护理、安保、医疗护理、托幼、快递等领域，组织开展从业人员技能提升培训。实施城市运行保障领域从业人员培训计划。对于城市供水、排水、供热、燃气、园林绿化、公共交通、环境卫生等城市运行保障领域和其他重点领域的企业，组织职工开展技能提升培训。实施重点产业人才培养计划。围绕我区产业发展功能定位，储备相关行业人才，提升从业人员职业素质，服务我区重点项目。对于高精尖产业企业和金融科技企业组织职工开展技能提升培训；五是创新职业技能培训内容和模式，加强基础能力建设。科学设计培训内容，将职业道德、质量意识、法律意识、安全生产、卫生健康及就业创业指导等综合性培训内容贯穿培训全过程。将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容，强化实习实训。大力发展“互联网+”等现代培训方式，鼓励建设智能化培训平台，运用现代信息技术改进教学方式方法；积极推进职业技能培训清单化管理，公布培训和评价机构目录，便于劳动者按需选择；六是加强职业培训质量评估督导，加快职业培训管理信息化建设。实施职业技能培训实名制管理，对培训全过程进行监管，确保补贴资金精准使用。

5.优化提升公共服务助推就业。将发挥市场的决定性作用作为基本原则，推动人力资源服务业高质量发展。健全人力资源市场体系，持续优化人力资源服务许可备案流程，强化事中事后监管体系，推进人力资源市场诚信体系建设。

将增强公共就业服务效能作为稳就业的坚强保障，构建政府主导、社会参与的多元化公共就业服务供给体系，进一步完善“公共服务+市场化服务”模式。完善区-镇-村三级就业服务体系建设。在全球疫情发展和信息化时代要求的双重效应下，传统现场招聘模式将逐步作为辅助手段，而“线上招聘”“云招聘”“云指导”将作为常态化主要招聘模式。

6.防范化解规模性失业维护就业。将防范化解规模性失业风险作为稳就业保就业的重要抓手。探索建立防范和应对大规模裁员和失业风险预案，围绕企业用工、劳动者需求、市场供求变化、重点区域就业形势、宏观经济与就业形势关联等，强化就业形势监测分析；完善城乡就业失业状况抽样调查制度，围绕风险隐患清单动态更新、舆情信息收集分析、失业风险预测预警，建立裁员和失业风险动态排查预警机制；围绕规模裁员应对、失业人员帮扶、重点地区援助和突发事件处置等，强化经济性裁员和失业风险应对处置。