2017年是实现“十三五”规划目标、全面建成小康社会的关键之年，也是鼓楼街道深化管理体制改革，推进社区治理体系和治理能力现代化的重要一年。街道党工委、办事处将团结带领全街道党员干部群众，把握机遇，攻坚克难，奋发有为，推动辖区各项事业持续健康发展。
2017年街道的总体工作思路是：
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，特别是党的十九大精神及习近平总书记重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以习近平总书记两次视察北京重要讲话精神为统领，落实新发展理念，在区委、区政府的坚强领导下，突出核心区的功能定位，坚持全面从严治党，坚持稳中求进，以党建统领全局，以为民服务为宗旨，以法治建设为保障，扎实开展“疏解整治促提升”专项行动，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，不断深化街道、社区管理体制改革，提高社区治理体系和治理能力现代化水平，谱写“和谐、幸福、美丽”新鼓楼建设的新篇章。
一、2017年街道重点工作
（一）坚持全面从严治党为统领，不断开创党建工作新局面
1.强化党对各项工作的领导。以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，以党的方向为方向，处处体现党的意志，处处都有党组织作用的发挥，全面提升党建工作水平。
2.加强领导班子自身建设。牢固树立“四个意识”，和中央对表，向中央看齐，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，站稳政治立场，坚定政治方向，加强政治历练，提高政治能力。继续抓好理论学习中心组，提高领导班子成员的理论素养和思想水平。继续坚持民主集中制，严格执行党工委会议事规则及“三重一大”制度，抓好责任落实，注重学习调研，各司其职，各负其责，强化协调配合，持续改进作风，营造良好的政治生态环境，增强街道党政领导班子整体功能。增强班子成员的政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力，始终不放纵、不越轨、不逾矩，做全街道党员干部的表率。
3.加强基层党组织建设。继续深化“1+5”党组织引领和谐社区建设。以机关、社区党支部书记为重点，抓好基层党组织班子建设。深入应用基层党建全程纪实系统、党员管理纪实系统。发扬党内民主和保障党员权利。严格执行“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等党的组织生活制度，认真开展批评和自我批评。完善综合执法中心“功能型”党组织。建立全覆盖的社会领域党建工作体系，实现规模以上非公有制企业党组织组建率和工作覆盖率100%，并全面推行党务公开。加强机关支部建设，规范机关支部活动内容和形式。加强党建带群团组织建设，不断完善党建带群团组织建设共同发展的工作格局。抓好党建工作责任落实，全面实施基层党建工作述职评议考核，推行基层党建责任清单制度。把加强基层党建与帮扶弱势群体相结合，提升基层党组织引领发展和服务群众能力。加强党建经费管理，确保将社区党组织服务群众专项经费用活、用好、用到实处。
4.加强党员干部队伍建设。抓好发展党员工作，充分发挥街道党工委对基层发展党员的指导把关作用，把优秀群众发展成为党员。加强对党员的教育和管理，引导全体党员增强党的意识，时刻牢记自己的第一身份是党员。深化“两学一做”学习教育，深入研究活动载体，为党员切实发挥作用搭建平台。加强流动党员教育管理。强化党员教育培训，把习近平总书记重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为主要培训内容。继续完善社区“两委”班子考察机制，健全优秀年轻干部发现培养选拔机制，做好社区“两委”换届的人才储备工作。坚持全面客观评价干部，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。进一步深化社区工作人员岗位责任制，严格社工队伍管理。落实党员干部关心、关爱机制，探索社区党员分类管理办法。探索党代表发挥作用的有效途径。按照区2017年老干部工作要求，做好街道老干部各项工作。
5.加强思想理论和精神文明建设。全年组织副科以上干部集中学习不少于12次，重点抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻，教育引导党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央。巩固深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，坚定党员干部理想信念。落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态领导权管理权话语权。以宣传践行社会主义核心价值观为重点，深化思想道德文化建设和精神文明建设，大力弘扬志愿服务精神，推动学雷锋活动及志愿服务常态化，不断提高辖区文明程度、群众文化素养和道德水平，促进家庭和谐、邻里和谐、社区和谐。做好对内对外宣传，为街道发展凝聚人心、传播正能量。加强街道电子显示屏和微平台的使用管理。
6.加强党风廉政建设。深入贯彻中央、市区有关要求部署，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，扎实推进反腐败工作。严肃党内政治生活，加强党内监督，深化标本兼治，持之以恒纠“四风”，保持惩治腐败高压态势，推动全面从严治党向纵深发展。深入加强反腐倡廉宣传教育，进一步加大从源头上预防腐败工作力度。把纪律挺在前面，抓早抓小，防患未然，把问题处理在萌芽状态。
7.加强群团组织建设。继续做好建会和吸纳会员工作。做好困难职工动态帮扶、困难职工子女金秋助学等工作。开展多项文体活动，丰富职工文化生活。建立辖区青少年台账，开展志愿者注册、权益保障和典型宣传活动。开展双学双比、维权宣传以及最美家庭、和谐家庭创建评选工作，抓好家风家训宣传展示活动。做好群团组织推优入党工作。
8.加强人大工作和建设。继续抓好人大代表工作室（站）的建设和运行，提高代表履职能力。
（二）坚持以人民为中心的发展思想，持续保障和改善民生
9.进一步完善社会保障体系，不断织密民生保障“安全网”。积极推进各项保障政策“最后一公里”的落实，做好“一老一小”、福利养老、城乡养老以及无业居民医疗保险续保、参保工作，参保率力争达到98%以上。
10.深化便民服务体系建设。巩固提升“三级联动”政务服务标准化建设成果，确保工作“0”失误。完善业务管理台账，加强日常监督，确保业务办结率在95%以上。对街道便民服务中心、社区服务站进行软件升级改造，开通“互联网+服务”，让居民少跑路、好办事。实现全天候服务，积极推进365天无停休，方便群众随时办事。
11.精准发力促进充分就业。进一步加强与开发区管委会、相邻社保所及社区商户的共建合作，实现信息共享，促进就业，力争完成全年就业任务指标1400人，保持“零就业家庭”动态为零。完成“全国标准化先行城市——创建标准化社保所”验收工作。
12.落实社会救助政策，普惠辖区弱势群体。对辖区救助对象开展精细化的分类救助和帮扶。依托白檀社区“幸福晚年驿站”、街道养老照料中心，采取“1+N”和连锁化经营的模式，进一步延伸服务产业链条，以点带面推进全覆盖，逐步破解城市居家养老难题。做好困难残疾人生活补和重度残疾人护理补两项补贴工作。强化对街道职康站和2个社区残疾人“温馨家园”的规范管理，开展残疾人职业技能培训，促进残疾人家庭增收。做好残联换届工作。
13.完善社区卫生服务体系建设，提高居民健康水平。依托社区卫生服务中心，完成户籍人口健康建档率75%的工作目标，居民基本健康知识知晓率、健康行为形成率分别达到85%、75%以上。
14.加强人口和计生工作。完成计划生育指标97.5%。继续拓展服务载体，建强宣传阵地,及时更新内容，发挥计划生育宣传先行先导作用。做好信息公开和新政策解读，更好落实全面两孩政策。继续加大特殊困难计生家庭的利益导向机制建设力度。大力宣传免费孕前优生健康检查的必要性。
15.搭建社区综合服务管理平台。强化智能网络服务，积极与密云360沟通，做好2000多个电子保姆用户的运维工作，发展新用户。探索96156便民呼叫热线与密云360对接的可行性，力争取得1+1>2的效果。与社会企业“风巢公司”沟通，补齐社区智能包裹柜，确保实现全覆盖。
16.巩固提升“五分钟便民菜店”建设成果。加强五分钟便民蔬菜网点管理，完善零售蔬菜网点配置。
（三）坚持加快疏功能、治环境、补短板、促协同，助推国家卫生区创建和美丽城市建设
17.深化城管执法力量下沉。按照区政府要求，完成城管执法重心下移的组织接收、日常管理、联勤联动执法等相关工作。
18.强化综合执法中心作用。坚持以“创新机制、完善制度、强化监督、加强执法”为主线，做强街道、做实社区，健全完善综合执法中心平台管理体系，加快与街道网格化管理平台有机衔接，形成全方位、高效率运行的城市管理模式，推进城市管理数字化、科学化和网络化进程。探索城市管理综合执法信息化运作机制，逐步形成依法管理、全面覆盖、综合执法、部门协作、上下联动的城市管理执法新体系。
19.扎实推进国家卫生区创建。按照《密云区创建国家卫生区实施方案》的要求，落实好各项工作任务。巩固“三起来”成果，着力实施城区路段示范街区创建工程，积极协助市政市容委，继续开展街巷环境综合整治，规范临街商户“门前三包”制度，建立多方位监督管理措施，切实解决占道经营和乱搭乱建等难点问题。以巡查、监督、教导为原则，探索分片负责机制，对分片负责区域内环境问题进行治理。结合“月检查、月排名、月曝光”及各环境专项整治工作特点，借鉴法制公园治理工作经验，创新重点地区治理新模式，探讨雇佣外包形式对重点地区进行治理。做好烟花爆竹禁放限放工作。建立物业接管小区“规范退出”机制。创新环境卫生动态管理，摸清底数建立环境卫生台账，及时掌握重点区域、重点部位日常垃圾处理量，成立3—5人应急处置小分队，与日常管理小分队相结合，遇有应急情况及时进行动态调整，建立流动垃圾处理站，对节日期间重点部位进行调剂。
20.规范辖区交通、环境、经营秩序。强化对倚店经营和无照游商治理，联合相关部门，对辖区商户倚店经营、无照经营行为加大治理力度，严厉打击违法违规经营行为。全面落实“门前三包”责任，确保责任书签订率达100%，形成监督、检查、考核、评比的运行机制。坚持“拆违打非”力度不减，完善发现、制止、拆除、管控等工作机制，确保新生违法建设“动态为零”，挂账存量违建全部拆除。积极推进“开墙打洞”专项整治行动。
21.扎实推进老旧小区综合改造。按照区委、区政府要求，对部分老旧小区进行改造，力争11月底前完工，使社区的居住环境得到整体提升。加快建设绿荫停车场，确保完成区里下达的任务指标。加快推进康复西巷生态停车场工程建设，积极配合区住建委、市政市容委启动房屋征收和拆迁工作，确保顺利推进。
22.持续提升小区物业标准化服务水平。持续推进“三级监督、两个覆盖”物业管理工作，以提升业主委员会履职能力，提升物业公司服务水平为重点，完善物业协会建设，建立协调议事、协商物业管理工作制度，逐步实现物业管理的区域化、规模化、规范化。深化生态文明社区创建，大力开展节水型社区、“绿化美化花园式”社区和垃圾分类示范小区创建工作，力争创建达标率为100%。
（四）坚持完善网格化管理模式，不断提升社区治理水平
23.深化“网格化”管理平台建设，着力打造智慧鼓楼。整合资源，促进城市管理网、社会治安网、社会服务网“三网融合”整体发展，做到“一口受理、一网协同、一并处置”。加强网格员队伍建设，充分发挥网格员在网格化社会服务管理中的主体作用。
24.加强和完善公共安全管理。落实属地对安全生产工作的监督检查责任，协调职能部门，加大安全生产检查力度，完善社区信息报送机制，实现无盲区、全覆盖。强势推进泡沫彩钢板专项整治，确保在规定的时限内完成拆改工作，彻底消除火灾隐患。巩固安全生产专家服务企业成果，继续对辖区260家“五小企业”和“六小场所”进行安全生产管理服务，查找重点“用电”“用气”安全使用等问题，特别是足浴、洗浴、歌厅等重点场所，确保辖区城市运行安全。进一步规范生产经营单位安全生产档案，实现“一户一台账”。巩固阳光街治理成果，加强后期监督和管理，以阳光街治理为经验，对辖区内存在安全隐患的重点部位、重点地段全面治理，消除安全隐患。强化对28个社区微型消防站的管理，提高消防安全技能。持续推进消防通道施划工作，确保畅通。为辖区118个低保户和低收入家庭免费更换燃气灶，安装烟感报警器，力争10月底前完工。发挥街道食药所作用，建立食品安全管理综合协调机制，确保责任落实到位，辖区“四品一械”全年监管覆盖率达到100%。开展无证经营食品专项整治行动，继续开展量化分级管理，及时完成投诉举报的调查处理。整合力量，推进沙河早市、建材市场、法制公园等人员密集地区公共安全问题的解决。
25.完善社会治安防控体系。做好街道综治工作中心试点工作。建立“专业巡防、群防群治、技防引领”的“三防联动”立体化社会治安防控体系。完善会商研判机制，深入推进平安街道、平安社区、平安家庭、平安校园创建，建立良好的社会治安环境。做好全国“两会”、十九大等重点时期的社会面防控工作。
26.强化流动人口管控。实施“疏解整治促提升”专项行动，把疏解非首都功能，城市综合治理专项行动与人口调控紧密挂钩，形成支撑，确保取得明显成效。
27.完善应急防灾管理机制。加强街道应急指挥中心建设，确保指挥通畅。加强民兵应急队伍建设和应急处置演练，提高快速反应和应急作战能力。强化基层应急平台建设，开展日常安全应急知识的宣传教育及自救互救培训演练，确保受众面达85%以上。
28.确保养老场所安全稳定。对辖区9家养老机构进行规范管理，联合相关部门定期进行检查，确保辖区养老场所，特别是无证无照养老场所的安全稳定。
29.加强特定人群管理。加强对邪教人员、刑释解教人员、社区服刑人员、社区矫正人员、精神疾患人员的安置帮教和管控工作，加大对闲散青少年的教育帮助力度，减少不稳定因素。
30.建设法治鼓楼。制定完善街道“七五”普法工作计划。进一步发挥公益律师的专业性作用，增强社区调委会运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷的能力。
31.健全群众诉求表达机制。进一步建立健全信访矛盾排查调处机制，加大矛盾调处督查督办力度。实行信访维稳领导包案责任制，积极化解群众矛盾，畅通诉求表达渠道，切实维护群众合法权益。
32.加强社会组织建设。以群众需求为导向，以具体项目为抓手，推进商户和社会组织积极参与环境整治、综治维稳、社会管理与公共服务。积极推进“三社联动”。加快推进政府购买社会组织服务步伐，扶持社区社会组织发展。
33.全面推进居民自治。完善居民代表会议、居务公开制度和参与式协商社区议事制度，推进居民会议常态化。发挥72家业委会作用，维护业主合法权益。深化社区监督委员会工作，进一步规范监督程序。
34.广泛开展社会动员。把社会动员与社会领域党建、网格化社会服务管理、志愿服务、社会组织培育等工作相结合，努力形成工作合力。
35.继续推进社区规范化建设。全力做好3个“社区规范化建设示范点”、2个“老旧小区自我服务管理”试点以及1个“社区之家”试点创建工作，力争达标率为100%。
（五）坚持文化惠民、文化悦民、文化乐民，大力加强社区文化建设
36.筑牢文化阵地。建设宣讲阵地，深入开展党的十八届六中全会和党的十九大精神宣讲活动，加强网络管理和新媒体应用，努力营造良好的思想舆论氛围。建设活动阵地，对东菜园社区内6521平方米的文化广场进行改造提升，为28个社区文化中心（室）配置活动音响。建设楼门阵地，力争实现辖区楼门文化全覆盖。
37.打造特色文化活动品牌。恒持推进以“一个社区，一个特色；一支队伍，一个品牌”为重点的群众文化活动开展，提升品牌队伍整体水平，扩大群众参与度和覆盖面。举办“鼓楼街道和谐之声民乐团”成立五周年巡回演出活动。推广普及“全民阅读”。广泛开展全民健身运动，掀起全民健身新高潮。积极争取项目支持，继续推进社区体育基础设施建设。
38.深化科普社区创建工作。确保云北社区、宾阳西里社区2个市级“科普益民奖补社区”创建工作圆满完成。
（六）坚持以新发展理念引领经济发展新常态，着力加强街道经济工作
39.确保年度组收任务完成。根据街道实际和辖区内企业状况，加大组收工作力度，进一步完善招商引资服务保障工作机制。挖掘潜力，积极协调相关部门，充分发挥街道“绿色通道”作用，全力做好出租房屋税收征缴工作，确保完成2803万元的年度组收目标。
40.多方协调争取资金支持。积极争取市区政策和资金支持，着力引导社会资本参与老旧小区、文化活动场所、养老助残场所等社区基础设施的建设和民生改善，让市场机制在促进社区基础设施和公共服务设施建设中发挥最大作用。
41.进一步完善财经管理制度。筹划好预算和开支，严格重大项目的资金审计，规范使用公务卡，减少和控制公用支出。
二、保障措施
（一）强化党建统领，推进工作落实。充分发挥街道党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用，落实全面从严治党任务，健全党建工作责任制，坚持党建工作书记抓、抓书记，大力建设服务型基层党组织。
（二）转变工作作风，坚持为民服务。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，以良好的作风保障各项工作顺利开展，切实解决社区居民最关心最直接最现实的利益问题，提高公共服务共建能力和共享水平，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。
（三）强化社会动员，形成共治合力。鼓励和支持社区居民、各类社会组织参与社会治理，拓宽志愿服务领域，充分发挥驻区单位公益服务、资源支持、秩序维护、关系融合等方面的作用，开展社区共治，有序拓展社会资源参与社区治理的渠道。
（四）坚持依法办事，强化法治保障。全面落实依法行政，积极运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，协调社会关系，规范社会行为。加大法治宣传教育力度，提高机关、社区干部依法办事、依法履职能力，在法治轨道上推动街道各项工作开展。
（五）加强对外宣传，营造良好氛围。充分运用好区内外主流媒体，以及街道网站、社区宣传栏、电子显示屏等载体，加大正面宣传力度，扩大社会影响力，提高社会关注度，为街道各项工作开展营造良好的舆论氛围。
中共北京市密云区鼓楼街道工作委员会
2017年3月16日
