一、《规划》的编制背景是什么？

“十五五”时期（2026—2030年）是密云区深入贯彻习近平总书记关于治水重要论述精神及对北京重要讲话精神，牢记习近平总书记重要回信嘱托，加快恢复完善密云区水务基础设施、严格落实《密云水库水源保护条例》要求、全面提升水务管理现代化水平的关键时期。

二、《规划》的总体思路是什么？

紧抓国家“六张网”建设机遇，加快构建密云现代化水网。坚持以高水平保护实现高质量发展，全面实施“以水润城、以水兴业、以水富民”，为打造新时代首都生态文明建设的金名片、擦亮“来密云看海”生态名片贡献水务力量。

三、《规划》的发展目标是什么？

到2030年，密云区水源安全保障能力显著增强，节水水平持续提高；洪涝灾害防御体系提质完善，区域防洪排涝能力稳步增强；城乡供水安全保障水平、污水收集处理能力进一步提升，再生水利用实现新突破；河湖水生态健康状况不断向好；水务管理效能全面升级，基本建成与社会主义现代化建设相匹配的现代水务保障体系，为守护区域水生态安全、增进群众民生福祉提供长效水务保障。

四、《规划》如何保护密云水库水源安全？

立足密云区主体功能定位，严格落实《密云水库水源保护条例》，压实保水护水政治责任。

1.深化协同联防共治。立足流域跨京冀两地的实际，深化区域协作，完善“5+2”保水体系。联动各部门压实密云水库、潮河、白河干流及周边管控区域管理要求，推进水库一级保护区综合整治，有序实施腾退、土地流转、渔船退出等工作。强化综合执法监管，严查污水直排、非法采砂、违规养殖等涉水违法行为，守牢首都水源生态安全底线。

2.强化生态涵养修复。积极开展密云水库流域总氮等水污染物来源调查、溯源解析以及迁移转化规律研究，通过加大农村生活污水治理力度、持续推动生态清洁小流域建设、谋划实施入库河口沟口生态廊道及库滨带建设、入库河流生态岸线治理、建设水源涵养林、河湖生态缓冲带和植草过滤带等措施，综合控制水土流失与面源污染，全面提高密云水库流域水质保障与生态韧性。

3.落实水资源刚性约束。分解市级下达的用水指标，建立取水许可、计划用水协同管控机制，严格控制全区用水总量和强度。优化密云区水资源配置体系，进一步提高节水管理水平，落实水资源管控指标。

五、《规划》如何完善防洪排涝体系？

立足海河“25·7”区域性大洪水复盘结果，优化全域防洪格局。

1.系统排查水库塘坝安全状况，实行动态化管护。完成水库水毁修复工程，并提升水库应对超标准洪水能力。

2.针对山区，实施山区河流沟道修复提升工程，加强行洪管理，保障山区村镇防洪安全。

3.针对城区，推进骨干河道治理、老旧雨水管网更新，滚动整治城市积水点，推进海绵城市建设，提升城区洪涝防御能力。同步研究蓄滞洪区建设方案，预留防洪减灾底牌。

4.健全雨水情立体化监测感知网络，细化避险转移预案，落实临灾预警“叫醒叫应”机制，加强社会宣传引导，全面提升防汛避险救灾实战能力。

六、《规划》如何持续提升供排水保障能力？

以提高城乡供排水均等化服务为目标，筑牢城乡运行安全底线。

1.供水方面：完善城区水厂与输配管网，更新改造老旧管网，打造安全高效的城市供水体系；推进镇级水厂改扩建，通过“城带村、镇带村”模式扩大规模化供水覆盖范围；实施农村供水站标准化改造和老旧管网改造，提升山区农村供水稳定性与抗风险能力。

2.污水方面，推进城镇污水处理厂站扩容升级，补齐农村污水收集处理短板，分类施策解决小型农村处理站运行难题。用好再生水试点政策，加快再生水管网建设，拓展再生水在绿化、环卫、生态补水等场景应用，促进再生水替代新水资源。

七、《规划》如何助力“来密云看海”品牌打造？

依托密云水系格局，盘活优质水生态资源，实现生态效益、社会效益与富民效益协同提升。

1.构建“以水润城”肌理。加强京密引水渠与沿线河道联系，修复历史灌渠，推动跨流域水系连通，打通多路径生态补水通道，改善区域水生态条件。

2.赋能“以水兴业”发展。在严守水源保护红线前提下，用好水库腾退空间、库滨带资源，结合生态缓冲带建设，优化滨水生态景观体系。将水库故事融入观景节点，推动水文化价值转化为文旅发展优势。

3.奠定“以水富民”基础。统筹安全提升与生态景观建设，优化城区滨水空间格局，聚力打造“幸福活力水岸”，优化水务公共服务。积极创新“水岸经济”发展模式，完善多元化生态补偿机制，让群众共享水生态保护带来的发展红利。

八、如何保障《规划》顺利实施？

1.强化计划管理，压实年度任务。

2.细化责任分工，强化部门联动。

3.严控执法监管，筑牢生态防线。

4.拓宽融资渠道，保障资金投入。

5.夯实综合保障，凝聚实施合力。