一、《办法（试行）》编制的背景是什么？

密云区作为首都重要生态屏障和水源保护地，承担着守护密云水库这一“无价之宝”的重大政治责任。为践行习近平生态文明思想，落实《密云水库水源保护条例》，严守密云水库水源保护底线，实施“以水润城、以水兴业、以水富民”发展战略，规范密云水库管理范围及上游潮河、白河干流和重要支流周边区域内景区、酒店、民宿、乡村旅游重点村的开发、建设、运营行为，确保各类旅游业态绿色无污染。

二、《办法（试行）》适用范围都有哪些？

本办法适用对象：密云水库管理范围及其上游潮河、白河干流和重要支流周边区域内景区、酒店、民宿等旅游经营主体，以及乡村旅游重点村。

三、《办法（试行）》核心管理要求都是什么？

（一）明确刚性禁止红线

密云水库管理范围及潮河、白河干流河道管理范围外　100米范围内：

1．严禁新建、改建、扩建景区、民宿、酒店等各类旅游业态；

2．禁止出租转让用于旅游经营活动。

（二）旅游经营主体必须落实4项环保规范

1．污水处理管理：具备条件的生活污水接入污水厂（站）管网；不具备管网接入条件的，配套建设适配污水处理设施，或化粪池暂存、定期抽运处置。严禁污水就地渗排、直排河沟、私设排污口。开展餐饮服务的经营主体，须配套油水分离装置。

2．大气污染防控：餐饮场所须安装高效油烟净化设备及专用烟道，定期清洗维护；严禁在区政府禁止的时段和区域露天烧烤，或为露天烧烤提供场地。

3．厕所粪污管控：接入城镇管网的，禁止私设排污口，确保达标排放；未接入管网的，必须使用防渗三格式化粪池，盖板常闭密封；排气管高出地面≥2米并加装防雨帽；粪污采用清掏转运或户内收集利用，杜绝污水外溢。

4．固体废物垃圾处置：配齐垃圾分类收集容器，垃圾日产日清；餐厨废弃油脂交由具备资质的企业回收；装修、建设工程按规定备案建筑垃圾处置方案，围挡密闭暂存建筑垃圾，清运至合规资源化处置场所。严禁在河道、林地、耕地堆放、填埋、随意倾倒垃圾与建筑垃圾。

（三）对游客的生态保护要求

1．远离水源管控、生态保护禁止区域；

2．不乱丢垃圾，不实施污染水体、破坏生态的行为，不参加违规旅游活动；

3．烧烤仅可在指定地点开展，使用清洁能源烧烤器具，及时清理残渣油污，不得倾倒油污、丢弃炭火；

4．低碳绿色出行。

四、《办法（试行）》保障措施包括哪些方面？

《办法》确立“部门协同、属地管理、企业主责”总体原则，从市场准入、行业监管、属地责任、企业主体、执法检查、宣传引导、政策支持七个方面建立保障体系。

1．严格市场准入：在密云水库管理范围及潮河、白河干流河道管理范围外100米范围外的区域，新建、新开发、新开业旅游项目，在登记、立项、建设、开业前开展严格评估，依法完成环评、水评等法定审批，严守生态保护红线。

2．加强行业监管：区文旅局将生态旅游要求纳入A级景区、星级酒店、等级民宿、乡村旅游重点村评定与复核；不合规的责令限期整改；整改仍不达标的，按程序降级或撤销称号。

3．压实属地责任：各镇落实日常巡查，建立动态问题清单；排查新建旅游经营项目，对未批先建、未批经营，联合执法部门依法处置。

4．落实企业主体责任：各经营主体要确保环保设施正常运行，污水、油烟达标排放，粪污、垃圾规范处置；要设置生态保护警示标识，劝阻游客违规行为；要倡导生态旅游运营模式，优先选用环保建材、清洁能源，严控大拆大建。

5．强化联合执法检查：规自、生态环境、园林绿化、水库综合执法大队、城管局等部门开展执法，对油污排放、垃圾处置、违法建设、非法占用林地等违法行为监督执法；生态环境部门持续开展水质监测，发现异常通报相关部门和属地政府及时排查、溯源整治。

6．加强宣传引导：旅游行业协会要倡导行业自律；通过宣讲、科普、公益活动开展培训，提升经营主体环保意识；打造密云生态旅游品牌，带动行业整体提质升级。

7．强化政策支持：对具有生态旅游示范引领的景区、酒店、民宿，优先纳入全区文旅推介清单、精品旅游线路；在官方平台、OTA平台重点宣传；市级以上品牌评选优先推荐；相关部门给予项目政策支持。

五、施行说明

本办法由区文化和旅游局、区生态环境局会同各职能部门解释，自发布之日起试行，试行期限2年。