一、《规划》编制背景是什么？

“十五五”时期（2026—2030年）是密云区深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，牢记总书记重要回信嘱托，推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化的关键时期。规划以新时代首都发展为统领，坚持大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，聚焦生态涵养区功能定位，全面落实密云区“以水润城、以水兴业、以水富民”发展战略，以高水平保护实现高质量发展，统筹“三农”重点工作，着力增强绿色农业、科技农业、休闲农业发展水平，搭建都市型现代农业体系，推进农文旅体商融合发展；完善乡村基础设施建设，提升基层治理水平，建设宜居宜业和美乡村；壮大农村集体经济，提升农民福祉，完成农民收入水平跃升，走出一条有密云特色的乡村振兴之路，为北京市实现农业农村现代化贡献密云力量。

二、《规划》的发展目标是什么？

到2030年，密云区乡村振兴综合发展水平位居生态涵养区前列，农业农村现代化取得实质性进展，农民人均可支配收入达到或超过全市平均水平。规划设定了13项主要发展指标，核心方向可概括为三大方面。

1.大力发展具有密云特色的都市型现代农业。大力发展绿色农业、科技农业、休闲农业。全域基本实现绿色有机化生产，农业科技应用水平实现跃升，农产品产量、质量稳步提升。持续推进农文旅体商融合，新型农业经营主体种类更加多元。

2.持续建设具有密云韵味的宜居宜业和美乡村。全力实施“百千工程”，美丽乡村建设取得阶段性成果，农业农村基础设施与服务短板基本补全，人居环境舒适度大幅提升，乡村风貌更具密云特色，乡村治理能力达到新高度。

3.千方百计提升密云农民收入增进民生福祉。发展壮大农村集体经济，农村人均可支配收入稳步提升，民生福祉持续增进，农民文化文明科学素养显著提高。

三、《规划》要如何发展都市型现代农业？

1.夯实生产基础，稳住农业基本盘。稳步推进高标准农田建设，粮食播种面积稳定在11万亩以上，蔬菜面积稳定在6万亩以上。发展以“水库鱼”为主导的绿色渔业，促进畜牧业稳定发展；大力发展林果产业，用好林地与古树资源。

2.筑牢生态底色，壮大密云特色产业。落实密云“一轴两带一片区”的都市型现代化农业发展思路。着力打造生态有机化农业产业。落实北京市“一区一品”发展战略，做强密云“京品”农业，强化特色农业品牌影响力。建强都市型现代农业经营体系。

3.提质休闲农业，促进农文旅体商深度融合。做强“来密云看海”文旅IP。促进“看海经济”发展。培优一批乡村文旅项目，建设高品质乡村旅游目的地。持续办好特色节庆赛事活动，吸引北京与周边区域游客赴密消费。

四、《规划》要如何推动农业科技与产业深度融合？

1.聚焦特色种业，全力推动“种业之都”建设。深入推动本地化鱼苗生产，巩固渔业种苗培育水平。用好玉米籽种科技示范园等育种创新阵地，支持设施育苗基地建设，提升作物育种育苗能力。

2.升级设施农业，逐步扩大农业科技应用范围。实施老旧棚室改造升级工程，促进设施农业宜机化、节能化、智能化、绿色化发展。推动智慧大田、智慧设施、智慧畜禽、智慧渔业发展，不断拓展农业科技应用场景。

3.支持联合创新，持续深化与科研院所合作。继续加强与科研院校的合作，开展农业新品种、新技术、新模式的引进、示范及推广应用，主动推进农业中关村与“种业之都”建设。

五、《规划》要如何推动宜居宜业和美乡村建设？

1.坚持以点带面，推动乡村振兴示范片区建设。围绕溪翁庄、新城子、北庄等镇，打造组团化、连片化发展的乡村振兴示范片区。持续实施水、电、路改造提升工程，补齐乡村基础设施短板，提升乡村供水排污能力，大力改善乡村风貌，建设韧性乡村。

2.强化生态保护，全力打造绿色文明乡村。严格贯彻落实《密云水库水源保护条例》，强化生态环境保护力度。推进乡村水源生态治理，全面落实水土保持管控。打造绿化彩化融合的生态旅游场景，实现保水富民多元发展。

3.突出“一镇一业”，因地制宜培育特色乡村产业。实施“一镇一业”培育工程，支持各镇因地制宜发展特色产业，实现“一镇一品牌”。持续推进16个特色乡镇建设。

六、《规划》要如何打造和谐有序善治乡村？

1.加强党建引领，健全乡村治理体系。加强基层党组织建设，建强基层战斗堡垒。健全“三治融合”治理体系，提升乡村现代化治理水平。

2.挖掘文化内涵，涵养乡风文明新气象。实施文明乡风建设工程，加强家庭家教家风建设，加强优秀农耕文化传承保护。完善乡村文化服务设施。

3.建设平安乡村，维护农村社会安全稳定。健全完善农村社会治安防控体系，开展常态化扫黑除恶行动，提高农村地区重大突发公共安全事件应急管理和处置能力。

七、《规划》提出如何提高农民收入，增进民生福祉？

1.拓展增收渠道，提高农民人均可支配收入水平。扩容就业夯实工资性收入。培优产业提升经营性收入。盘活资源拓宽财产性收入。精准补贴提高转移性收入。

2.加强“三资”管理，壮大新型农村集体经济。实施差异化精准培育，分类推动集体经济转型升级。加强“三资”监管制度建设，实现资金管理、资产管理、资源管理、组织建设“四类制度”全覆盖。

3.聚焦民生需求，提升农村公共服务水平。提高乡村教育质量水平。增强基层医疗服务能力。完善农村养老服务体系。优化升级农村消费环境。

八、《规划》提出要如何深化乡村改革，盘活资源要素？

1.深化土地改革，盘活乡村土地要素资源。完善土地农房制度改革，加强区镇统筹，优先盘活农村闲置空间资源和低效建设用地。用好点状配套设施用地政策，强化乡村发展用地保障。

2.坚持引育并举，建强乡村人才骨干队伍。大力实施人才引进工程，进一步扩容“云水英才”队伍。积极开展农民技能培训，培育本地乡村人才队伍。

3.拓展资金渠道，完善多元投入保障机制。优先保障农业农村领域一般公共预算，提升财政资金支持力度。创新金融服务乡村振兴产品，引导金融机构服务“三农”。

九、如何保障《规划》顺利实施？

1.加强党的领导。加强党对“三农”工作的全面领导，夯实五级书记抓乡村振兴政治责任。

2.推进组织实施。严格落实乡村振兴责任制，区有关部门按照职责分工落实各项任务，形成工作合力。

3.强化监测评估。健全组织领导、责任分工、监测评估等实施机制。系统开展规划实施年度、中期及总结评估工作。