一、《规划》编制背景是什么？

“十五五”时期（2026—2030年）是我国推进现代化建设、北京率先实现基本现代化的关键阶段，也是密云立足首都水源保护地定位、落实习近平总书记重要回信嘱托，打通生态价值转化通道、打造首都生态文明建设标杆的关键五年。

本规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《北京市密云区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等编制。锚定密云区“三区”功能定位，以高水平保护实现高质量发展，深化农文旅体商融合发展，进一步打响“来密云看海”文旅品牌，为全区经济社会高质量发展赋能。

二、《规划》实施年限？

本规划实施年限为　2026年至2030年。

三、《规划》的发展目标是什么？

到2030年，实现“十五五”期间累计旅游接待人数5800万人次、旅游综合收入590亿元，年均增速达到5％。“来密云看海”品牌深入人心，绿色生态品牌影响力显著增强，文化软实力明显提升，人均接受文化场馆服务达到2.5次。全域旅游产品供给持续丰富，服务水平不断提升，市场环境不断优化，文旅产业高质量发展再上新台阶。

四、《规划》构建了怎样的全域空间布局？

规划构建“一核聚能、四带联动、多点支撑、全域覆盖”四层全域文旅空间布局，实现分片错位发展、资源串联联动：

一核聚能：以“来密云看海”IP为核心，整合品牌展示、旅游集散、数字导览、招商推介综合服务功能，打造辐射京津冀的全域文旅综合枢纽，统筹带动全区四带、多点协同发展；

四带联动：升级四条差异化特色文旅发展带，东部京承高速文化休闲带打造京郊微度假走廊，西部休闲美食度假带打造京津冀生态美食体验目的地，南部时尚运动体育旅游带打造户外运动产业集群，北部长城文化旅游带深度融入长城国家文化公园建设；

多点支撑：依托各镇资源禀赋打造长城古镇、甜蜜小镇、观鸟小镇、中医药康养小镇、汽车特色小镇等特色乡镇矩阵，盘活长城古村、红色遗址、田园果园、工业厂区等多元资源；

全域覆盖：构建　“快进慢游”交通体系，升级环库公路、骑行绿道、滨水步道，开通全域旅游接驳专线，全域布局观景平台、停车场、新能源充电桩、智慧旅游驿站，实现全季、全时段、全空间文旅体验。

五、《规划》提出的主要任务有哪些？　

1．深耕文化事业发展，强化文化遗产保护传承

升级区、镇、村三级公共文化服务阵地，搭建数字文化共享平台，常态化开展惠民文艺活动；高标准推进长城国家文化公园密云段建设，实施长城修缮、数字体验馆打造工程，活化利用传统村落、红色遗址、非遗资源，推动水库文化、长城文脉、民俗非遗活态展示、体验消费。

2．构建多元产品体系，丰富业态供给内涵

围绕全年龄段、全季节客群打造差异化产品矩阵，做强　“来密云看海”核心　IP　产品，同步培育生态康养、户外体育、主题研学、冰雪休闲、入境游、汽车＋文旅、乡村“小而美”业态，丰富消费场景，从根源上破解产品同质化问题。

3．提质乡村旅游发展，深化多业态融合

对标全国甲乙级民宿标准升级民宿集群，打造“长城人家”“云水之家”特色民宿品牌；统筹溪翁庄重点乡村片区建设，推动金叵罗、古北口村争创联合国“世界最佳旅游乡村”；打通农产品文旅转化链条，打造“密云礼物”伴手礼体系，办好鱼王美食节、丰收节等特色节庆，以农文旅融合带动村民增收。

4．提升文旅基础设施，实施重大项目带动

对云蒙山、黑龙潭等传统　A　级景区实施步道、游客中心、智慧厕所等基础设施升级；推进“京畿长城”国家风景道、古御道历史文化街区重点基建工程；建立动态文旅项目储备库，落地中旅云谷森泊乐园、山楂谷康养综合体等标杆项目，坚持运营前置，盘活闲置低效空间。

5．强化品牌宣传营销，增强区域影响力

实行“看海＋长城”双IP　联动营销，搭建官方新媒体、主流媒体、网红达人立体传播矩阵，发起线上话题挑战赛；常态化举办马拉松、长城庙会、冰雪嘉年华、葡萄酒文化节等品牌活动，构建线上引流、线下消费、线上复购的完整运营闭环。

6．加强行业市场管理，优化旅游发展环境

压紧压实安全责任，常态化开展防火、防汛、大型活动安全排查与应急演练；推行数字化、“信用＋风险”　分级监管，落实柔性执法规范市场经营；常态化开展景区、民宿、餐饮从业人员服务技能培训，畅通游客投诉接诉即办渠道，打造规范有序、舒心放心的文旅市场环境。