为加快推进密云区气候投融资试点工作，构建与区域生态涵养区定位相适应的气候投融资体系，近日，北京市密云区生态环境局印发了《北京市密云区气候投融资项目分类目录（生态涵养区　试行）》《北京市密云区气候投融资项目库管理办法（试行）》《北京市密云区气候友好型企业库管理办法（试行）》（以下简称“一目录两办法”），《北京市密云区气候投融资项目和气候友好型企业优秀案例评价办法（试行）》（以下简称《优秀案例评价办法》）。现对一目录两办法和优秀案例评价办法进行简要解读。

一、《一目录两办法》出台的背景是什么？　

2022年，生态环境部、国家发展改革委等九部委联合印发《关于公布气候投融资试点名单的通知》，北京市密云区入选全国首批气候投融资试点地区。为推动区域绿色低碳转型，积极构建气候投融资体系，发挥气候投融资在实现碳达峰、碳中和目标中的支撑作用。根据《关于构建绿色金融体系的指导意见》《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》《气候投融资试点地方气候投融资项目入库参考标准》《气候投融资项目分类指南》《北京市“十四五”时期金融业发展规划》等文件，结合密云区实际情况，制定“一目录两办法”，加速推动密云区更大范围的低碳转型。

二、《一目录两办法》的主要内容是什么？

《北京市密云区气候投融资项目分类目录（生态涵养区　试行）》明确划分了减缓气候变化类、适应气候变化类项目，为项目入库提供清晰分类标准。减缓气候变化类下设11个一级分类，21个二级分类，56个三级分类，涵盖低碳工业、低碳农业、低碳建筑及建筑节能、低碳交通、低碳能源等多个领域。适应气候变化类下设3个一级分类，11个二级分类，45个三级分类，涵盖气候变化监测预警和风险管理、提升自然生态系统适应气候变化能力、强化经济社会系统适应气候变化能力三个领域。

《北京市密云区气候投融资项目库管理办法（试行）》主要包括八章内容，明确了项目申报和评价流程，对项目申报条件、评价标准、入库程序、跟踪管理等环节进行详细规定。项目主体须符合一定条件，包括在密云区范围内、符合气候投融资分类目录要求等。项目评价遵循科学性、审慎性和独立性原则。项目评价包括约束性指标评价、等级评价和优秀案例评价，根据综合评分划分为A、B、C三个等级，按程序进行项目入库。明确项目变更、移除的具体要求，设立相应的负面清单，及时移除不符合条件的项目。

《北京市密云区气候友好型企业库管理办法（试行）》主要包括八章内容，明确了气候友好型企业认定标准，主要涵盖水源安全保障、生态文明建设、休闲文旅、都市型现代农业、医药健康、智能制造、节能环保、现代服务业、基础设施建设及改造九个领域。对气候友好型企业评价标准、入库程序、跟踪管理等环节进行详细规定。气候友好型企业须符合一定条件，包括在密云区范围内有实际经营活动、具备独立承担民事责任的能力、经营范围符合国家产业政策等。企业的评价遵循科学性、审慎性和独立性原则。评价内容包括约束性指标和等级评价。评分指标涵盖气候治理战略、低碳减排行动、气候风险管理和气候影响力四个方面，根据综合评分划分为A、B、C三个等级。符合绿色制造、低碳领跑者等名单或认证的企业，可直接入库并获评A级企业。明确气候友好型企业变更、移除、升级审查的具体要求，设立相应的负面清单，及时移除不符合条件的企业。

三、气候投融资项目库和气候友好型企业库的申报条件是什么？

1．对于申请密云区气候投融资项目库的项目，须同时满足气候投融资项目和气候投融资项目主体的申报条件。

气候投融资项目须同时符合以下条件：项目实施地位于密云区范围内；符合《北京市密云区气候投融资项目分类目录（生态涵养区　试行）》范围；符合国家、地区、行业相关政策、标准、规范等要求；具有减缓或者适应气候变化效益。

气候投融资项目主体须同时符合以下条件：依法设立，证照齐全，具有独立承担民事责任的能力，健全的财务制度且实行独立核算的企业或其他机构；未被纳入失信联合惩戒名单、严重失信主体名单；近3年（未满3年的从成立之日起）内未发生重大安全、环境、质量事故；未发生较严重及以上程度的生态环境失信行为，或相关失信行为已完成信用修复。

2．对于申请密云区气候友好型企业库的企业，须同时符合以下条件：在密云区有实际经营活动，证照齐全，具有独立承担民事责任的能力，健全的财务制度且实行独立核算的企业或其他机构；经营范围符合国家产业政策，不属于国家和地方政府淘汰类和限制类的产业；无不良信用记录，未被纳入失信联合惩戒名单，未列入“信用中国”严重失信主体名单；近3年（未满3年的从成立之日起）内未发生重大安全、环境、质量事故；未发生较严重及以上程度的生态环境失信行为，或相关失信行为已完成信用修复；主营业务符合《密云区气候友好型企业领域界定范畴（生态涵养区）》（详见附件1）。

四、如何申报入库？

1．申报主体通过“北京市密云区气候投融资平台”（以下简称“气候投融资平台”，网址：http：／／ptxt．bjmy．gov．cn／climate－invest／customizeIndex．html＃／login）进行申报，并依据相关要求提交申报材料。

2．初审。区生态环境局委托第三方服务机构按照本办法第五章评价内容对项目、企业进行审核评价（根据项目、企业情况可开展现场审核）。

3．复审。区生态环境局对通过初审的企业进行复审。

4．公示及入库。通过复审的项目、企业在气候投融资平台公示，公示期为5个工作日。

五、《优秀案例评价办法》出台的背景是什么？　

2022年，生态环境部、国家发展改革委等九部委联合印发《关于公布气候投融资试点名单的通知》，北京市密云区入选全国首批气候投融资试点地区。为推动区域绿色低碳转型，积极构建气候投融资体系，发挥气候投融资在实现碳达峰、碳中和目标中的支撑作用。试点建设以来，密云区先后制定发布了《北京市密云区气候投融资项目分类目录（生态涵养区　试行）》《北京市密云区气候投融资项目库管理办法（试行）》《北京市密云区气候友好型企业库管理办法（试行）》，搭建气候投融资项目库和气候友好型企业库，为了进一步筛选和推广优质项目和企业，引导社会资本投向减碳、适应气候变化领域，加速推动密云区更大范围的低碳转型，特印发《优秀案例评价办法》。

六、《优秀案例评价办法》的主要内容是什么？

《优秀案例评价办法》适用于密云区气候投融资项目库和气候友好型企业库的优秀案例认定、星级评价及管理，遵循“业主自主自愿、公平公正公开、动态跟踪管理”的基本原则。评价内容分为两类，一是气候投融资项目优秀案例，主要评价应对气候变化效益、可持续发展影响和气候投融资效果三个关键指标，每个指标分为三星至五星级；二是气候友好型企业优秀案例，主要评价评价低碳减排行动、气候影响力和气候投融资效果三个关键指标，分为三星至五星级。评价结果中任意两个以上的指标达四星以上的项目或企业，可认定为气候投融资项目优秀案例或气候友好型企业优秀案例。

七、优秀案例的申报条件是什么？

1．依据《北京市密云区气候投融资项目分类目录（生态涵养区　试行）》《北京市密云区气候投融资项目库管理办法（试行）》，气候投融资入库项目中评价总分大于等于85分（即评级为A）的项目，且评价指标“应对气候变化效益”得分大于等于25分、评价指标“可持续发展影响”得分大于等于10分的项目，将自动进入气候投融资项目优秀案例的评选，由项目业主单位自主在系统内选择是否申报优秀案例评选。

项目业主单位自主申报优秀案例评选后，按需要补充提交应对气候变化效益、可持续发展影响、气候投融资效果等方面的证明材料，由专家或第三方进行审核。

2．依据《北京市密云区气候友好型企业库管理办法（试行）》，气候友好型企业入库企业中评价总分大于等于80分（即评级为A）的企业，且评价指标“低碳减排”得分大于等于48分、评价指标“气候影响力”得分大于等于5分的企业，将自动进入气候友好型企业优秀案例的评选，由企业自主在系统内选择是否申报优秀案例评选。

企业自主申报优秀案例评选后，按需要补充提交低碳减排行动、气候影响力、气候投融资效果等方面的证明材料，由专家或第三方进行审核。

八、优秀案例的评价程序是怎样的？

1．申报。密云区气候投融资项目库和气候友好型企业库中符合条件的项目和企业，由项目业主单位或企业在密云区气候投融资平台上（网址：http：／／ptxt．bjmy．gov．cn／climate－invest／customizeIndex．html＃／login）自主申报，并按要求提交补充材料。

2．评价。专家或第三方评价机构在项目业主单位或企业提交优秀案例申报后，对提交材料进行审核，并按照本标准进行星级评定。

3．复核。区生态环境局对通过评价的优秀案例进行复核。

4．发布。复核确认后发布于密云区气候投融资平台。

评价流程如下图：