一、认清形势，坚定大力发展旅游产业的信心（怎么看）

这么多年来，咱们冯家峪的旅游一直没有发展起来，咱们周边的溪翁庄镇、石城镇、古北口镇、新城镇民俗旅游发展较快，所以有些人就认为咱们冯家峪不具备发展旅游的条件， 咱们发展旅游没有任何优势。我不这么认为，我认为咱们冯家峪发展旅游产业至少具备四大优势：

一是优质生态环境的优势。这是我们冯家峪发展旅游产业的基础。2019年全年咱们密云的pm2.5平均浓度34微克每立方米，位居全市第一；去年咱们冯家峪pm2.5平均浓度28微克每立方米，是全区最好的。今年1至6月份，密云的pm2.5平均浓度32微克每立方米，位居全市第一；咱们冯家峪上半年是多少？27微克每立方米，排名全区第一。所以很多领导来咱冯家峪调研，我经常很自豪地跟领导汇报，密云空气质量全市最好，我们冯家峪的空气质量全密云最好，所以我们冯家峪的空气质量全北京最好，全北京空气质量最好的地方就是咱冯家峪，这谁也比不了。其次说说咱们的树林。大家都知道，冯家峪镇全域面积214.71平方公里，其中山场面积超过27万亩，林木生态覆盖率超过90%，可以说咱们冯家峪就是一个绿色的天然大林场。最后说说咱冯家峪的水。贯穿全镇的白马关河水体常年保持国家地表水二类以上标准。实际上跟大家讲，咱们白马关河的水质大部分指标已经达到或者超过国家地表一类水的标准，前一段时间市水务局的一位领导曾建议咱们白马关河争创北京市首条国家地表水一类标准河流。国家地表水一类标准是什么概念？就是可以直接饮用的。我不知道大家在来参加今天会议的路上注意到没有，在咱们白马关河的湿地里面，白鹭等野生水鸟随处可见，而且这些水鸟也不怎么怕人，因为它们知道咱们老百姓不会伤害它们，正可谓“人来鸟不惊”，一副人与自然和谐相处的画面，这足以说明咱们冯家峪水好生态好。再给大家举个例子。中华蜜蜂也就是咱中国土生土长的蜜蜂也叫土蜂，被誉为生态环境的“风向标”。目前中华蜜蜂已经被列入了国家濒危物种，为什么被列为濒危物种，因为中华蜂对生存环境的要求极高，生态不好的地方他根本就生存不了。优质的生态环境是我们发展旅游产业的基础。这是我们的第一大优势。

二是特色旅游资源丰富。特色旅游资源是咱们冯家峪发展旅游产业的关键。绿水青山是咱们冯家峪的底色，但不是咱们冯家峪的特色，因为全密云的底色都是绿水青山，只是咱们冯家峪的生态环境比其他乡镇更好。发展旅游必须要有特色。咱们冯家峪有丰富的特色旅游资源。我们有特色产业。刚才讲到中华蜜蜂，中蜂产业是我们的特色产业。2019年6月蔡奇书记对密云蜂产业发展批示“蜂盛蜜匀”，我在区委办工作等时候我看过蔡奇书记批示的原件，在批示“蜂盛蜜匀”四个字的时候蔡书记飞了很多的思量，盛一开始批示的是胜利的胜，就是月字旁一个生那个字，后来又改成盛开的盛；蜜匀两个字，一开始批示的就是咱们密云这两个字，后来又改成了蜂蜜的蜜、均匀的匀，可见他对发展蜂产业的重视。今年6月份，蔡奇书记再次对密云发展蜂产业做出批示“小蜜蜂可做大文章”。7月24日蔡书记到密云调研时又要求密云要大力发展蜂产业。陈吉宁市长也十分关心密云蜂产业发展，尤其是中华蜂产业，他曾建议密云是否考虑退出意大利蜂，全部发展中蜂，因为中蜂产业发展潜力巨大。我们有特色的景观。依托中华蜂养殖的西口外崖壁蜂场，全国绝无仅有，凡是参观过的人无不赞叹。我们有特色的地形地貌。前火岭村南山龙脊梯田，层次分明、错落有序，在北方地区少有。我们有特色的景观。冯家峪村独秀峰，高高耸立在白马关河中间，山上有一颗百年“迎客松”，景观独特。我们有特色的饮食。冯家峪饸辂、杏核油饼等特色饮食远近闻名。2007年我第一次来咱们冯家峪就是慕名来吃饸辂的，当时就在小磊他家那个大院吃的，小磊家手艺不错，后来又为了吃饸辂专门来过几次。我们有特色的花卉。黄粱根映山红每年都吸引大批游客前来观赏。我们有特色的历史遗迹。白马关古堡和上峪古堡，始建于明代，距今已有五六百年的历史，一个用于屯兵一个用于储粮，保存相对完好。番字石刻是北京市重点文物保护单位。我们有特色的长城资源。北京市仅有的三座二层长城楼橹，我们冯家峪就有两座。我们有特色的工业遗迹。云冶矿山正在进行生态修复，几千亩的土地和几万平米的建筑以及选矿大坑，后续将进行旅游综合开发利用。我们有特色的文化资源。长城文化、边塞文化、古堡文化、红色文化等在这里交融。咱们还有很多其它特色资源，比如将军石、上峪娘娘庙和司营子关帝庙等等。这些特色旅游资源是咱们冯家峪发展旅游产业的关键。这是咱们的第二大优势。

三是交通区位的优势。过去经常有人认为咱们冯家峪距离北京城里远，咱们的西火路又窄，这是这是咱们发展旅游的劣势。我不这么认为，我认为这不但不是劣势，反而是咱们的优势。从内部区位来说，冯家峪是密云东线旅游和西线旅游的连接节点，全区正在大力发展全域旅游，东线的古北水镇和西线的云蒙山由北线旅游的琉辛路连接，冯家峪正好处于两者之间。这是咱们的优势。西火路贯穿全境，40多公里，艳白马关河而建，一条非常美的乡间公路，很多旅游专家都建议我千万不要拓宽，因为城里都是大马路，游客都见烦了，咱们这条西火路非常有乡村小路的味道，拓宽了就是失去味道了，就没有特色了。从外部区位来讲，随着京沈高铁的年内通车和西统路的贯通，冯家峪与北京城和京津冀形成了2到3小时的旅游圈，距机场也就1.5个小时。两三个小时的路程是一个什么概念，也就是路程不远不近，游客来到以后当天往返时间较紧，所以往往都要住宿，这样就提高了我们旅游的收入。后疫情时代，京郊游大有可为。以京郊周末二日游为例，游客周六上午9点左右从市里出发，到咱们冯家峪大概就11点半12点左右了，然后就先得用餐，下午体验一到两个特色项目，大概就五六点钟了，所以就要住宿，第二天上午再体验一两个特色项目就到中午了，然后就需要用餐，用餐后带点咱们的特色农产品开始返程，这样游客在这里吃在这里住带走咱们的特色农产品，旅游的附加值就大大提高了。我们中国已经是车轮子上的国家，几乎家家都有自驾车，距城里有一百多公里的距离，现在根本不算什么，这个距离最合适。交通区位是咱们的第三大优势。

四是思想统一的优势。全镇上下形成了吃旅游饭的共识，这是大力发展旅游产业的前提。我来到冯家峪以后，接触到的所有干部群众，说起今后冯家峪要大力发展旅游产业时没有一个人不赞成的，大家都认为要发展旅游，而且要全力发展尽快发展高标准发展。一直以来冯家峪都是一个农业镇，老百姓都是土里刨食，靠天吃饭。2019年全区农村居民人均可支配收入26757元，我镇25600元，人均较全区低1157元；2020年上半年全区人均可支配收入1.2万元，受疫情影响下降7.2%，我镇10855元，下降10%。现在大家都已经深刻认识到只靠第一产业买初级的农产品实现增收致富十分困难，因为保水的原因二产工业不允许发展，那我们就只能大力发展第三产业，大力发展旅游产业。吃旅游饭已经成为了全镇上下的共识，这是我们的第四大优势。

当然，在看到我们优势的同时，我们也要清醒的看到我们也面临之一些不利因素：比如，虽然全镇上下形成了要大力发展旅游产业的共识，但对于向什么方向发展，怎么发展还不够清晰，认识也不到位，全镇缺少统一的规划和整体布局；旅游基础设施滞后，特色旅游资源没得到有效整合和科学、合理的开发和利用，镇域内没有旅游景区；各村旅游发展定位不明确，思路不清晰，等等。这些不利因素，我们必须高度重视，下大力气解决。

二、乘势而上，加快推进全域旅游产业发展（怎么干）

分析了很多咱们面临的形势，那么咱们下一步到底怎么干呢？镇里近期正在着手制定全镇十四五旅游发展规划，马上也要出台全镇大力发展旅游产业的指导意见，下面我给大家讲讲镇里的发展思路。

（一）指导思想

冯家峪镇发展旅游，要坚持生态优先，绿色发展，树立“打精品牌、走养生路、享慢生活”的理念，大力发展全域旅游，营造“处处都是旅游环境，人人都是旅游形象”的氛围，以“一带两点多谷”建设为抓手，努力打造密云北线旅游的龙头镇。

坚持生态优先，绿色发展这是由区里对咱们冯家峪水源保护区的发展定位决定的；“打精品牌、走养生路、享慢生活”，打精品牌就是要发展高端精品特色旅游，防止旅游产品的低端化同质化一般化、走养生路就是要发展休闲养生旅游、享慢生活就是要发展体验沉浸式旅游，放慢生活节奏，给游客提供身心休憩的港湾；大力发展全域旅游就是要将冯家峪全镇当成一个大的旅游目的地来打造，整体规划实施，不是一个点一条线，而是一个立体的面；“处处都是旅游环境，人人都是旅游形象”就是要营造优美的自然和良好的人文旅游环境；以“一带两点多谷”建设为抓手，一带就是依托白马关河两岸的白马古道旅游风景带，两点就是独秀峰和艺术谷两个大项目，多谷就是西口外、西白莲峪、西苍峪、尖山子等多条沟谷；努力打造密云北线旅游的龙头镇，全区提出要大力发展北线旅游，密云的北线旅游主要涉及高岭、不老屯和咱们冯家峪三个镇，高岭和不老屯大部分的镇域范围都在密云水库的一二级保护区内，它们的发展受到很多的限制，而且发展条件远不如我们，发展北线旅游，咱们冯家峪当仁不让，必须要做龙头镇。

（二）基本原则

1.保护生态，绿色发展。坚持保护优先，合理有序开发，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。大家都明白，我不在多说。

2.统筹协调，融合发展。发展旅游产业不能单打独斗，必须把旅游产业与其它产业融合起来发展。大力推进“旅游+”和“+旅游”整合，大力推进旅游与农业、文化、艺术、体育、休闲养生等产业融合发展，构建以旅游业为引领，多种产业相互融合的新格局。

3.因地制宜，特色发展。旅游必须要有特色，没有特色同质化严重，只有死路一条。刚才讲了很多咱们冯家峪的特色，必须要结合冯家峪镇地域特色和实际情况，量体裁衣，形成有特色、有品质的旅游产业链及旅游品牌，打造适合冯家峪镇旅游发展的体验和消费项目。

4.突出创新，示范发展。积极探索创新旅游发展模式，强力推进旅游产业与经济社会发展的深度结合，全力塑造全域旅游发展典型，构建旅游产业大格局，树立全域旅游发展新标杆。比如咱们的精品民宿，今年咱们先从西白莲峪、朱家峪两个村子做起，给大家做一个示范。

（三）目标措施

（1）目标：

推进旅游“四化”建设，即推进旅游发展的全域化，推进旅游供给的品质化，推进旅游效益的最大化，推进旅游治理的规范化，分两个阶段来实现：

第一阶段：2020年——2022年：旅游“四化”建设取得初步成效，实现旅游人次25万人次，收入1500万元；

第二阶段：2023年——2025年：旅游“四化”建设取得明显成效，实现旅游人次35万人次，收入3000万元。

（2）具体措施：

1.积极打造 “一带两点四谷”（1+2+4{N}）精品旅游项目建设

一带——“白马古道旅游风景带”

依据白马关河两岸现有发展基础、资源和环境条件和“白马古道”的旅游品牌，在西庄子、冯家峪、朱家峪、下营、白马关、番子牌、黄粱根、司营子等村建设景观节点，提升旅游基础设施，穿珠成链，打造贯穿镇域全境的旅游景观带。目前正在包装项目，近期市发改委的领导要来听项目方案汇报。

两点——就是列入全区旅游“十百千”十个大项目中的独秀峰生态旅游度假区和国际艺术谷两个项目

推进独秀峰生态旅游度假区项目建设。依托独秀峰自然生态环境，以水资源保护、农耕文化、亲子休闲、四季运动为主题，按国际五星标准，打造集科普教育、农耕体验、运动休闲、高端民宿为一体的“低霾”生态旅游度假区。目标是将景区培育成华北地区最具观赏性，娱乐性，体验性的旅游综合区域。

推进国际艺术谷项目建设。对冯家峪镇沟域两侧闲置的废旧工业厂区厂房和建筑空间进行改造升级，分别植入与之相适应的文化艺术业态，将其打造成为国际著名的文化艺术交往平台，进一步丰富白马古道休闲旅游品牌的文化内涵。通过空间载体与艺术、设计作品，举办一系列具有国际影响力的大型文化活动，提升冯家峪镇的知名度。

这两个项目目前正在推进，今天独秀峰项目的杨总和艺术谷项目的张总都在，这两个项目要全力加快推进。

多谷——“运动谷”、“悬蜂谷”、“养生谷”、“鲜花谷”：目前考虑成熟的是这四条谷，将来其它的沟谷比如西苍峪的农场谷、下营的响水谷或者司营子的西沟，条件成熟了也可以纳入多谷项目

“运动谷”以西口外村沙塘峪自然村为起点至北栅子村三十亩地，充分利用冯四路原有路基及沟峪得天独厚的自然生态环境，开发建设集“徒步、骑行、越野、露营、攀岩、探险”等项目于一体的运动休闲旅游山地运动基地。一期由西口外到北栅子全长15公里，二期经石湖根、番字牌、沿西火路再从冯家峪村回到西口外，打造成45公里左右的运动环线。目前正在做前期的概念性方案，正在全力争取纳入2021年区体育局项目。

“悬蜂谷”以中华蜂养殖科普教育、蜂产品体验为特色，依托崖壁蜂场，在西口外村闷虎峪建设悬蜂谷（悬蜂顾名思义悬挂在崖壁上的中华蜂）科普体验景区。充分发掘中华蜂濒危物种保护的影响力，形成蜂文化凝聚下的特色品牌，打造探蜜、科普、体验、观赏等板块，栽植蜜源植物花海，沿路建设景观节点，将蜂产业与休闲观光、科普体验、蜂疗养生等深度融合，探索“中蜂+”的独有模式。目前方案已经设计完毕。

“鲜花谷”利用层次分明、错落有序的前火岭村南山龙脊梯田，以种植经济作物为主，打造龙脊梯田花海景观区。今年已经先行试种矮株油葵和地肤等经济花卉作物，力争打造成摄影观光的网红打卡地。如果顺利的话，今年国庆节左右大家就能去观赏。

“养生谷”利用西白莲峪村内相对完善的旅游基础设施及良好的生态环境打造20余户精品民宿，北控集团计划投资2500万建设一个高端精品酒店，形成鹿鸣山居、北控精品酒店和高端精品民宿聚集区，引入高端特色餐饮，建设观光采摘园和产业融合综合体，形成休闲度假养生区。

2.树立精品意识，盘活闲置农宅着力打造高端精品民宿

精品民宿和精品酒店是发展乡村旅游的重要载体。要将条件成熟和具有开发潜力的闲置农宅进行整体规划，结合周边配套旅游基础设施和山水景观，打造高端精品民宿。这里大家一定要注意，咱们要打造的是高端精品的民宿，不是一般的民俗，像过去那种一晚一二百块钱的住宿已经不符合市场发展的要求了，咱们的民宿必须要高标准规划高标准设计，每个院落的原则上不应低于50万元投资。今年，朱家峪村和西白莲峪村利用闲置农宅，将先行打造30个精品民宿院落，每个院落的平均投资大概都在七八十万元以上，目前施工方案已经设计完毕，近期马上开工建设，今年国庆节部分院落要对外亮相，到时请大家去参观指导。其它具备条件的村，比如西苍峪、南台子、北栅子、三岔口、司营子等，也要积极谋划本村闲置农宅的利用问题。

3.统筹发展，实施“旅游+农业”实现以旅促农产业格局

农业是咱们冯家峪的基础产业，不能丢，但是必须要经行升级改造。要推进农旅融合的特色产业发展，使传统农业向旅游休闲观光农业转化，促使农业产业由单纯提供农产品向提供生态、文化、休闲产品的转化升级，构建以农促旅，以旅带农的发展格局。要积极调整种植结构，以乡村风情和田园风光为根本，在有条件的地区规划建设农业观光园和林业观光园以及家庭农场、农庄，完善基础设施，优化环境，强化旅游功能，鼓励开展采摘、体验、加工与餐饮住宿等综合旅游项目。要带动农副产品向旅游产品的转化，提高农产品的附加值，促进农民增收。给大家举个例子。密农人家红薯地。家庭农场提高附加值例子。

4.开拓创新，深挖文化资源助推旅游产业发展

一是充分挖掘镇域长城文化、边塞文化、古堡文化、红色文化等资源，讲好故事，为我镇旅游产业注入文化内涵。二是通过举办演唱会、艺术品拍卖会、戏剧节、文化沙龙等文化娱乐活动来提升旅游品质，走好差异化旅游发展之路。三是加强文化旅游商品的开发和推介。以独特的风土人情，挖掘和推出一批既有冯家峪镇特色又便于携带、实用性强和有纪念意义的文化旅游商品，以提高文化旅游经济的综合效益。

5、高位谋划，全力推进旅游+体育产业发展

依托运动谷和森林步道建设，大力发展徒步、骑行、攀岩、汽车越野等运动项目，举办半程马拉松、越野长跑、自行车骑行等体育赛事，在旅游产业中注入更多体育运动元素，促进旅游和体育产业的融合发展。

将全镇的18个村分为六个产业区：

一、西庄子村、保峪岭村、石洞子村为服务接待区，重点打造全镇的旅游门户，以特色餐饮、童话小镇、空中植物园、森林步道、文化艺术演出等建设为重点，塑造冯家峪镇最美门户形象。

二、冯家峪村、西口外村为中华蜂培育科普区，依托悬蜂谷和独秀峰景区建设，利用上峪古堡、南湾子纪念遗址和长城楼橹、云冶铁矿、老齿轮厂等资源，打造科普观光亲子活动等产业聚集区。

三、西白莲峪村、朱家峪村、三岔口村为休闲养生区，以养生谷为建设核心，依托鹿鸣山居和北控精品酒店，带动西白莲峪村、朱家峪村、三岔口村发展高端民宿产业，打造康养小镇。

四、北栅子村、南台子村、石湖根村为运动健康产业区，依托运动谷建设，充分利用有没自然环境，植入多种运动活动模式，打造体育项目开展和体育赛事举办的运动服务区。

五、番字牌村、白马关村、下营村为边关文化区，依托白马古道旅游风景带和艺术谷建设，充分发掘利用番字石刻、白马关长城古堡、将军石、响水峪等资源，打造边关文化展示聚集区。

六、黄梁根村、西苍峪村、司营子村、前火岭村为观光农业区，依托鲜花谷建设，充分利用映山红、关帝庙和较丰富的土地等资源，通过建设极具视觉效果的大地景观和休闲农庄、家庭农场，大力发展观光农业体验经济，打造跨省域旅游的示范区。

三、强化保障，确保全镇旅游产业持续快速发展

以落实科学规划、创新投资渠道、塑造品牌形象、完善基础设施、组织宣传培训为重点，全镇合力，全域联动，多措并举，保障冯家峪镇旅游业健康快速发展。

1.科学规划。切实深化精品意识和超前意识，按照保护生态、突出特色、产业融合的总体要求，立足现实，着眼未来，按照打造旅游目的地的目标高起点做好全域旅游发展规划。

2. 完善基础设施。加快构建乡村旅游的快速公共交通体系，狠抓交通基础设施建设，发展旅游观光交通营运网络。加快旅游景区、景点停车场等设施建设，建设旅游集散中心、旅游咨询服务中心和自驾车营地。完善城市旅游公共信息标志标识，在主要公路及通往重点景点的道路设置国际化标准的中英文交通指示牌，确保旅游交通快捷畅通。

3.塑造品牌形象。一是加大对“白马古道”旅游文化品牌的宣传力度，通过区文旅局及各大推广平台集中对我镇旅游景区、景点进行重点、广泛、差异化、特色化宣传，不断提升冯家峪镇旅游知名度和美誉度。二是通过开展举办好割蜜节、映山红赏花节、演唱会、文化艺术节、摄影大赛、森林健康跑、骑行大赛等活动，塑造镇域旅游品牌。

4. 创新投资渠道。将现有旅游资源有机整合，积极引入社会资本，为企业创造良好的发展环境，孵化和推动旅游项目。

5.加大宣传培训。建立常态化，规范化的乡村旅游培训机制，围绕“开眼界、转观念、增技能、淳民风”，积极组织镇、村干部及旅游从业者考察培训。“走出去”学习先进经营服务理念；把乡村旅游先进典型、教授专家“请进来”，给予合作社、旅游从业者“把脉诊断”。

6.广泛动员群众参与。充分发挥村镇居民的主体作用，激发群众参与旅游产业发展的热情。通过建立人人参与、人人尽力、人人享有的科学模式，树立处处都是旅游环境，人人都是旅游形象的意识，提升居民获得感、幸福感和安全感。

千里之行始于足下，我们要舍我其谁，主动出击，励精图治、乘势而进，不断创新发展思路，不断探索新举措，不断寻求新突破，脚踏实地、久久为功，功成不必在我，但功成必定有我，为把冯家峪镇打造成密云北线旅游的龙头镇而努力奋斗！