一、起草的目的是什么？

答：为贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，按照《水利部办公厅关于加快推进农村供水工程水费收缴工作的通知》、和《北京市水务局关于印发<北京农村供水工程水费收缴工作方案>的通知》、要求，进一步规范农村供水水价管理，促进农村集中供水工程良性运行，结合我区实际，区水务局制定了《密云区农村集中供水工程水费收缴工作指导意见》（以下简称“指导意见”）。

二、起草背景是什么？

答：农村地区饮用水现状普遍不收费，造成用水浪费、供水工程运维资金不足等问题，严重影响农村地区供水安全。区水务局结合密云实际，把全面落实水费收缴作为培养农村村民节水意识、转变用水习惯，解决农村集中供水工程管养缺位的重要抓手，进一步提高农村地区供水保障能力。

三、文件依据是什么？

答：《水利部办公厅关于加快推进农村供水工程水费收缴工作的通知》、《北京市水务局关于印发<北京农村供水工程水费收缴工作方案>的通知》、《北京市水资源税改革试点实施办法》和《北京市发展和改革委员会关于本市水价有关问题的通知》等。

四、重点内容是什么？

答：《指导意见》主要内容包括：总体要求、工作目标、主要任务等。

（一）总体要求

政府主导，区镇村分级负责，合理定价，全面收缴，把全面落实水费收缴作为培养农村村民节水意识、转变用水习惯，解决农村集中供水工程管养缺位的重要抓手。促进农村地区建设“资源节约型、环境友好型”社会管理体系，提升农村生活用水的精细化管理水平。

（二）工作目标

2020年6月底前，农村集中供水工程全面定价；2020年10月底前，农村集中供水工程收费处数达总数的95%以上，收费率达90%以上；2021年10月底前，农村集中供水工程全部收费，收费率达95%以上。

（三）主要任务

1.全面摸排农村集中供水工程收费基础工作

各镇以农村集中供水工程为单位，摸清计量设施安装情况、定价情况、收费落实情况等，根据收费工作进展填写《密云区农村集中供水工程收费情况统计表》（见附表），并按照工作目标时间节点要求及时报送区水务局。

2.完善计量设施

各镇政府按照《密云区农村污水（供水）治理三年实施方案（2019年7月-2022年6月）》计划安排，组织实施农村供水、污水设施改造工程，包括户表安装及水表井改造等；统筹使用农村安全饮水设施运维资金或申请移民资金项目等，对农村集中供水工程入户计量设施进行更新改造。

3.制定收费标准

（1）具备分户计量条件的收费标准

农村村民生活用水暂不收取水资源税和污水处理费，收费参照下表执行阶梯水价。第一阶梯水价由各村综合本村经济水平、供水运行成本等因素召开村民代表大会，一事一议确定。遇历史遗留等特殊情况，由村委会召开村民代表大会，并报镇政府批准，第一阶梯水价可为0元/立方米，超第一阶梯水量后，执行阶梯水价表。

密云区农村地区村民阶梯水价表

由农村集中供水工程供水的民俗户、饭店、个体工商户等非村民用水户，水价可适当高于村民用水第一阶梯水价，但不应高于北京市非居民用水水费4.2元/方。由各村召开村民代表大会，一事一议确定。    

（2）不具备分户计量条件的收费标准

不具备分户计量条件的农村集中供水工程，可采取固定收费或全体村民分摊费用的办法进行收费。根据村民居家时长、宅院面积等情况可区别收取水费。

（3）特殊人员收费标准

农村地区五保户、低收入户等“特殊人员”可给予减免水费，减免人员须经村民代表大会讨论通过。具备分户计量条件的减免额度不得超过以第一阶梯水量计征的水费。

4.收费管理

村委会负责农村集中供水工程水费收缴工作。收取的水费要记入村级账目，单独记账，纳入镇街监管，村委会每年对水费收支情况进行公示。水费收入可用于供水设施的运行、日常维护、维修、管理等。水费收入不足以保障农村集中供水工程运行的，村集体经济应优先保障弥补不足。

5.提高服务水平

各镇政府、水务局组织人员定期对供水厂站进行巡查，发现问题及时整改，重点对消毒等设备开展维护和保养，确保设备正常运行。对管水员加强培训，让他们掌握一些常规和基本的维护保养技能，比如简单小型管件、易损件、易耗品、机械水表应急维修工作。

6.建立资金引导机制

落实财政补助资金，发挥资金的激励引导作用。对建立收费制度、并严格执行计量收费的供水单位给予激励性补贴。对于自然地理条件复杂等“特殊地区”给予财政补贴或优惠水价；对于未制定收费机制的村，不得安排饮水工程项目。