一、该文件的起草背景是什么？

财源建设工作是体现经济发展的基础性、标志性工作，也是优化营商环境、维护市场公平、推动经济转型升级和高质量发展的重要举措。近两年来，市委市政府高度重视财源建设工作，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，不断优化营商环境，调整产业结构，加强财源建设，提升对企服务，促进首都经济高质量发展。

密云区政府也高度重视此项工作，成立了财源建设与收入管理工作专班，由书记、区长任双组长，财税部门双牵头，建立起“一办、五组、两级专班、七项机制”的工作架构，全力推进各项相关工作。面对财源基础薄弱、新引进京外企业和央企子公司不足、新注册企业有税率较低等问题，按照区政府工作要求，由区财源办牵头，各相关部门密切配合，在广泛征求各方意见的基础上，共同研究制定了《北京市密云区关于加强2021年财源建设工作的若干措施》。

二、十五项具体措施制定的意义是什么？

为进一步加强财源建设工作，推动全区经济绿色高质量发展，保质保量完成2021年财源建设考核指标和财政收入目标，为全区经济社会发展提供有力支持。

三、该文件的内容是什么？

《若干措施》由指导原则、工作措施、工作要求三部分组成，主要内容如下：

第一部分指导原则阐明：要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议精神，落实市委市政府财源建设工作要求，围绕财政收入持续稳定增长的工作核心，把握“稳存量、扩增量、提质量”的工作目标，坚持生态保护与绿色发展并重、总量增长与结构优化并重、长远发展与短期增收并重、服务企业与组收机制并重四个基本原则。

第二部分工作措施内容包括：全面落实组收责任、全力推动招商引资、加快推进土地上市、努力做大做强做优国有企业、积极推进固定资产投资项目、全面优化营商环境、充分落实服务包机制、主动积极做好防止企业外迁工作、抓紧清理盘活政府资源资产、加快债券资金、重点项目支出进度、全面清理政府债权债务、加强财政绩效管理和成本管控、加强培训工作和人才队伍建设、建立督查工作机制、完善财源建设评估办法等15项具体措施。

第三部分提出三项工作要求：各单位要充分认识到财源建设工作的重要性，切实做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓；全区上下通力协作形成合力；按照财源建设评估办法量化考核指标，定期对考核结果进行通报，将年度考核结果与奖惩机制挂钩。