习近平总书记强调，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安”。2025 年，密云区将习近平法治思想转化为生动实践，立足首都发展大局和生态涵养区功能定位，在依法行政、基层治理、普法宣传、法治保水等领域精准发力、多点突破，以坚实的法治保障为全区高质量发展筑牢根基，让法治信仰扎根群众心中，让法治成果惠及千家万户。

依法行政：规范权力运行 传递法治温度

权力运行被关进制度的笼子。2025年，区司法局累计审核区政府常务会议题240个、各类文件122份、协议22份，对84件现行有效规范性文件进行集中清理，宣布失效16件，首创行政规范性文件“双目录”管理机制，确保政府每一项决策都经得起法律检验。

执法不再是冰冷的罚单，而是在力度的坚守中传递温度。一场规范基层行政执法的专项治理在全区展开，直指“小过重罚”、重复检查等顽疾，治理成效显著。全区行政非现场检查量显著提升，行政处罚立案总量下降70.6%，总处罚金额下降58.9%，免罚和轻罚案件占比攀升至37.1%，较2024年提升7.8个百分点。纠正“小过重罚”案件142件，累计为企业减免罚款74.01万元。

深化“府院”“府检”联动机制，通过与区法院签订行政争议实质性化解协议，与区检察院建立“双监督”机制，推动行政争议源头化解。全年行政强制败诉和复议被纠错案件数量下降81%，审结区级复议案件483件，行政机关负责人越来越多地站在法庭上直面群众诉求，执法公信力与群众满意度在良性互动中同步提升。

走进密云区政务服务中心，高效、便捷成为许多办事企业与群众的共同感受。这背后，是一场深刻的“放管服”改革。区公安分局围绕出入境、户政、交通等高频事项，通过“减事项、减环节、减材料、减时限”，打通企业、群众办事创业痛点、堵点、难点，“最多跑一次”成为常态。京津冀公安机关“放管服”改革迈向“同事同标”，助力区域协同发展。

基层治理：着力源头化解 夯实平安根基

在密云的乡村与社区，“枫桥经验”焕发着新时代的光彩。矛盾纠纷多元化解“一件事”机制日益完善，信访事项、行政争议等被纳入“说法评理”平台进行化解。这个由党建引领、多元力量衔接联动的平台，不仅让全年信访调解成功率高于全市平均水平，其经验做法更作为全市唯一入选国家级典型案例，成为密云基层治理的一张“金名片”。2025年，各级调解组织累计开展矛盾纠纷排查2.6万余次，调解成功率达94%，群众安全感显著提升，平安密云建设向善向好。

法治的力量需要人来传递。1000余名经过专题培训的“法律明白人”活跃在基层，他们是政策法规的“宣讲员”、矛盾纠纷的“调解员”。民主法治示范村的创建与动态管理，推动着基层治理的法治化、规范化。社区矫正工作安全稳定，在全市率先制定的《社区矫正综合运行规范》与创新的“四大员”帮教机制，为特殊人群铺就了回归社会的“暖心路”。

公共法律服务如毛细血管般延伸至最末端。以区级中心为枢纽，20个镇街服务站、390个村（社区）服务室共同构成了“1+20+N”的公共法律服务网络。2025年提供法律咨询3.3万余件，办理法律援助案件499件，“12348”热线接听满意率高达99.8%。在防汛救灾的关键时刻，及时编纂《防汛救灾法律指引》《防汛救灾工作常见法律问题提示》，为灾后恢复重建提供了司法保障。

司法保护聚焦民生最柔软的角落。区法院2025年审结涉就业、住房、养老、教育、医疗等民生案件6328件，发出人身安全保护令、家庭赡养指导令35份，向困难群众发放司法救助金81.3万元，“护薪暖心”专项执行活动，发放案款334.4余万元，维护了劳动者合法权益。区检察院办理农民工支持起诉案213件，协助追回劳动报酬216.82万元，办理区域首例残疾人支持起诉案，对全区76家养老助餐点开展公益诉讼监督，用法治守护“舌尖上的安全”，针对未成年人犯罪预防，“云水筑梦”普法品牌在创新中取得长足发展。

普法宣传：创新普法载体 培育法治信仰

随着“八五”普法圆满收官，一场覆盖54家区直单位、20个镇街的总结验收，全面检视了密云法治宣传的成果。2025年围绕重要节点开展的300余场普法活动，让法律知识飞入寻常百姓家。“密云区法治文化作品暨‘八五’普法成果展”上，95件文化作品和5个普法品牌，共同勾勒出地域法治文化的繁荣图景。

普法工作向品牌化、体系化深度迈进。20个普法驿站开展“订单式”普法宣传60场，累计覆盖受众5万余人次。5场新闻发布会、29个典型案例的发布，直击未成年人保护、新业态劳动纠纷、妇女权益司法保障等社会热点，有效回应民生关切。“法润密云”品牌体系持续壮大：微信公众号、电视栏目、特色新媒体栏目构建起全媒体传播矩阵，全网阅读量突破500万次，自制普法视频屡获市级奖项。

普法工作精准覆盖重点领域与人群。特色普法志愿服务队依托“法律十进”及宪法、民法典主题宣传，走进村庄、企业等，生动释法明理，内容聚焦城市规划、生态保护等，累计开展活动超千场。同步配齐190名中小学校法治副校长，为学生筑牢校园法治防线，护航青少年健康成长。完成新任命260位人民陪审员培训工作，为案件审理注入多元视角与基层智慧，提升司法民主与公信力。

普法阵地实现多维拓展。20余家普法责任单位更新“法润密云”十里法治文化长廊展板80余块，为居民营造“出门见法、抬头学法”的法治文化环境。在巩固区、镇、村三级平面普法布局的基础上，重点升级打造了包括冯家峪镇西庄子村、公共法律服务大厅等在内的一批法治文化阵地，打造法治景观70余块，持续丰富法治文化载体。

法治保水：聚焦生态保水 筑牢司法屏障

作为首都重要生态涵养区和水源保护地，法治保水是密云永恒的课题。保水保生态普法纳入年度工作重点，强化普法责任落实。以《密云水库水源保护条例》宣传为引领，将《条例》普及作为保护水源安全的基础性工作，牵头制定专项宣传方案。

利用世界水日、送法下乡等契机，全年开展80余场专题宣传，覆盖群众2000余人，让水源保护的意识深入人心。跨区域的司法行政协作机制不断深化，与北京市怀柔、延庆及河北省承德市等地共筑法治保水屏障。设立的“保水惠农法律援助基金”已提供法律援助84件，法治温度惠及水库周边困难群体。

生态环境司法保护成果丰硕。区法院环资审判专业化水平持续提升，2025年审结相关案件479件。三年内两起案件入选“中国十大环境司法案例”，成就全国唯一。创新“3+4”合议庭模式审理的案件，入选北京法院陪审典型案例。继续开展补植复绿、增殖放流，受损生态环境得到及时修复。“水、陆、空”三栖生态司法保护基地成为北京市法治宣传的实践课堂。“法护密水”志愿服务队先后入选全国和首都志愿服务最佳志愿服务组织，民间护水力量与司法保护相得益彰。　　　　　　　　　　

不断深化生态环境类“四大检察”案件集中统一管理办理机制，2025年共办理生态检察案件166件。持续落实“河长+检察”机制，与河长办联动履职督促属地镇政府拆除侵占河道设施2处，回抽中水、清理淤泥等杂物5.1万余立方米。汛期后联合区河长办及时关注水库上游各重点入库口河道治理情况。依托“林长+检察”机制，聚焦大货车超载超限问题开展整治工作，助力解决环保督察反馈二次倒料点侵占林地问题，协同督促属地镇政府恢复林地2.2万余平方米。深化“田长+检察”机制，开展公益诉讼助力高标准农田建设专项监督活动，行政公益诉讼立案3件，恢复高标准农田4200平方米。

从规范权力运行的依法行政，到扎根基层的多元解纷；从惠及千家万户的公共法律服务，到守护绿水青山的司法实践，2025年，密云区法治建设交出了一份 “成效实、亮点多、群众满意” 的答卷。

展望未来，密云区将继续以法治为引领，锚定全国法治政府建设示范区的目标，不断深化法治实践，让法治精神更深融入社会治理与生态保护的每一个环节，使其真正成为密云高质量发展的核心竞争力，为建设美丽北京、守护一方山水贡献更大的法治力量。

记者：黄婧

编辑：付圣杰