一、指导思想和目的

坚持以习近平总书记关于安全生产的一系列重要批示指示为指导，坚持人民至上、生命至上，聚焦燃气安全运行重点部位和关键环节，全面排查燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐患，摸清底数、强化措施，整治重大安全隐患，依法严惩非法违法行为，关闭取缔违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒严重失信市场主体，问责曝光责任措施不落实的单位和个人；加快推进燃气管网等基础设施更新改造和数字化、智能化安全运行监控能力建设，提升燃气安全保障水平，坚决防范和减少燃气事故发生，为北京冬奥会、冬残奥会成功举办和党的二十大胜利召开营造良好的安全环境。    

二、工作原则

（一）厘清责任，合力攻坚。围绕“用户、企业、政府”三个主体，厘清用户自我安全管理责任、企业安全主体责任、政府安全监管责任，按照“区安委会统筹、行业部门牵头、部门督导检查、属地全面检查、企业自查整改、用户自我管理”的运行机制，深入开展排查整治，有力推动燃气安全管理重塑。

（二）分类评估，系统治理。围绕“短期、中期、长期”三条时间线，分类评估燃气安全隐患，建立健全台账并动态更新，按照现实隐患、中期隐患、长期隐患，区分轻重缓急，进行分级管理、分类施策、综合治理。

（三）巩固拓展，有效衔接。巩固深化我镇非居民用户瓶装液化石油气专项安全检查成果，运用现有制度措施，健全完善燃气安全管理长效机制，推动整治工作以非居民用户为主向居民用户拓展，以液化石油气安全为主向燃气安全领域延伸，实现城镇燃气安全管理高质量发展。

三、主要内容

此次排查整治范围为镇内燃气管网和涉及燃气各领域，开展拉网式排查，推进综合性治理。重点排查整治以下七个方面的安全风险和重大隐患：

（一）管道燃气经营安全情况。组织对各类燃气企业（含管道天然气、压缩天然气、液化天然气、液化石油气）安全隐患进行全面排查，重点排查整治企业运行维护不到位、隐患排查治理不闭合、抢修人员配备不符合要求、安全培训不扎实、安全操作规定不健全、从业人员无证作业、应急预案和演练流于形式、安全检测和管网监测设备不足或失效、城市管网之外独网运行的管道天然气断供、重大危险源管理缺失等风险隐患。

（二）瓶装液化石油气安全情况。巩固拓展非居民用户瓶装液化石油气专项安全检查已取得的成效，对瓶装液化石油气经营、储存、运输、充装、销售等环节进一步开展排查整治，重点检查无证经营、非法经营、不签订供气合同、不按规定开展入户安全检查、在地下密闭空间使用液化石油气、充装使用超期未检或报废钢瓶，以及掺混二甲醚、非法运输液化石油气等风险隐患，坚决打击液化石油气黑窝点、游商，坚决切断非法气源利益链，坚决淘汰基础差、安全管理水平低，导致事故多发的液化石油气供应企业。

（三）餐饮等公共场所燃气安全情况。对使用管道天然气、压缩天然气、液化天然气和瓶装液化石油气的商住混合体、餐饮场所、农贸市场、城乡结合部、出租房屋、农村“煤改气”、建筑工地、大排档、小吃店等场所进行全面排查，重点排查整治燃气管道占压、穿越密闭空间、未签订供气合同、使用不合格燃气灶具（无熄火保护灶具、直排式热水器、达到判废年限燃具）、使用不合格软管和气瓶、气瓶间违规设置在地下室和半地下室内、擅自将气瓶放置于室内用餐场所、用气场所未安装燃气泄漏报警装置或安装位置不正确等风险隐患。

（四）老旧小区燃气安全情况。重点对2000年以前建设的老旧小区燃气管道、调压站、燃气引入管、立管以及管道穿越楼板部位安全隐患进行全面排查，重点排查整治小区内违规设置非法储存充装点，居民用户擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置，室内管道严重锈蚀，使用不合格气瓶、燃气具（无熄火保护灶具；直排式燃气热水器；达到判废年限灶具、壁挂炉、燃气热水器等）、连接软管和减压阀等风险隐患。

（五）燃气工程安全情况。对在建燃气工程和燃气管道周边建设项目进行全面排查，重点排查整治未按规定将燃气管道工程纳入工程质量安全监管，未依法进行特种设备施工前告知和安装监督检验，建设单位未严格按照设计图纸和相关规范标准对主要管材进行进场检验、未严格按施工方案施工，燃气管道工程项目未经建设单位组织工程竣工验收合格擅自通气；对建设工程施工范围内有地下管道燃气设施的，建设单位未登录《北京市挖掘工程地下管线安全防护信息沟通系统》发布施工信息，未组织施工单位、管线单位签署对接签到单，未建立建设、施工、管线三方联络机制，未按规定要求签订安全监护协议、制定安全保护方案、开展燃气管线监测和现场巡视等风险隐患。严厉打击燃气新建、改造等工程转包、违法分包、挂靠，不按施工方案施工，未验收合格即投入使用，不落实第三方施工期间专人监护规定等违法违规行为。对施工作业损坏地下燃气管线行为，要加大联合惩戒力度，除由城管执法部门顶格处罚外，由区住房城乡建设委报请市住房城乡建设委暂停有关单位在北京建筑市场投标资格。对无资质或超越资质等级承揽燃气工程施工的给予清退。

(六）燃气具等安全情况。对全镇燃气灶具及配件、可燃气体探测报警器等产品生产者、销售者进行全面检查，依法查处生产、销售不符合国家标准要求的燃气灶具及配件、可燃气体探测报警器产品，不得出厂、销售未经CCC认证的《强制性产品认证目录》内的燃气具，防止不符合法定要求的产品进入使用环节。

（七）农村地区无合法手续天然气充装站及点供站安全情况。对投运的天然气充装站及点供站进行全面排查，重点排查核实站点的功能、产权和运营单位、用气性质、设施类型、土地性质、现有手续、安全间距、设备检验等，明确具备安全运行条件且确需保留的站点清单。对确需保留的天然气充装站及点供站，补齐现有站点的规划、消防设计审查验收、消防监督检查、燃气经营许可、气瓶充装许可等手续。对涉及违法占地无法补办有关手续的，不符合安全生产条件且无法整改的，依法依规做好清退工作。

四、工作机制

（一）建立完善台账管理机制。燃气非居民用户、液化石油气居民用户的基础信息台账和隐患台账，并动态进行更新。

（二）建立隐患分级管理机制。对排查发现的隐患问题要认真组织评估，区分亟需解决、容易解决的现实隐患，制度缺失、管理不到位等造成的中期隐患，工程建设中形成的历史遗留问题、与现行法律法规存在重大冲突、制度不合理等造成的长期隐患，实行分级管理，分类推进，系统治理，形成闭环。

（三）建立健全督导考核机制。组成督导检查组对各村（居）各部门工作开展情况进行督导检查，将燃气安全排查整治工作纳入年度安全生产督查考核内容。

五、时间安排

从2022年1月至2022年12月，分三个阶段进行。

（一）动员部署、集中攻坚（2022年1月至3月）。2022年1月底前，以镇安委会名义召开全镇燃气安全排查整治动员部署会议，部署全面开展城镇燃气安全排查整治工作。

各村、各单位要结合“春节”、“两会”，北京冬奥会、冬残奥会服务保障工作，坚持立查立改，集中攻坚整治一批现实隐患。燃气企业组织对本企业燃气场站、管线设施等进行全覆盖、无死角的安全自查。

（二）全面整治（2022年4月至10月）。聚焦党的二十大安全保障工作，在立查立改、集中攻坚的基础上，全面开展排查整治，动态更新各类台账，持续开展隐患评估，科学制定整改措施，着力消除中、长期隐患。燃气企业全面排查占压管线、管线自身结构性隐患（老旧锈蚀等）、燃气设施防火间距不足等隐患。 

（三）巩固提升（2022年11月至12月）。认真总结排查整治中好的经验做法，及时总结提炼并固化为制度，进一步健全完善燃气安全管理长效机制，推动制度完善和管理重塑，推动城镇燃气安全管理高质量发展。

六、工作要求

（一）加强组织领导。成立溪翁庄镇燃气安全排查整治工作领导小组，镇长毛久刚任组长，武装部长王云军、副镇长杨承桥为副组长，各村（成）委会、各相关部门负责人为成员的领导小组。各村（居）、各单位要高度重视，必须立刻行动起来，主要负责同志要亲自研究、亲自部署，层层压实责任，确保“最后一公里”落实到位。

（二）严格规范检查。严格按照有关法律法规和燃气安全检查指南，开展燃气安全检查，做到严格检查、规范检查、精准检查。对多次受到行政处罚、屡次在检查中发现隐患问题，以及存在转借、转租、冒用许可等违法违规行为的供气企业，要联合各相关执法部门移送城管执法部门从严从重查处，情节严重的，依法吊销燃气经营许可证。要充分发挥12345服务热线作用，对涉及燃气安全的举报线索，要第一时间派出力量查验处置，一旦有重大风险，果断采取区域封控和人员转移疏散，坚决避免造成事故。

（三）强化督导检查。督导检查组要严密组织，统一行动，认真开展督导检查，每月检查不少于一次。

（四）注重宣传培训。按照安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭工作要求，针对不同用户、不同对象，充分运用电视、广播、网络、微信、报纸等渠道，广泛宣传新修订的《北京市燃气管理条例》，及时曝光一批严重违法违规行为和典型事故案例，普及燃气安全检查、应急处置等基本知识，引导广大群众自觉保护燃气设施，自觉抵制不合格的连接软管、燃气灶具、减压阀等，引导使用燃气的餐饮企业主动安装可燃气体报警装置。

北京市密云区溪翁庄镇人民政府

2022年1月17日