一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向、强化底线思维，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤和有影响的事故，确保全镇安全形势持续平稳，为2020年“中秋、国庆”双节及“密云鱼王文化节”活动期间创造良好的安全环境。

二、组织机构

为深入开展我镇安全管理工作，成立“溪翁庄镇2020年‘中秋、国庆 ’双节及‘密云鱼王文化节’安全检查工作领导小组”，小组由镇党政主要领导任组长，党委委员、副镇长黄启来为常务副组长，党政班子成员为副组长，镇安委会各成员单位为领导小组成员。

   组  长：  晁怀新          党委书记

                 杨建军          党委副书记、镇长

         常务副组长：黄启来    党委委员、副镇长

副组长：党政班子成员

成  员：镇机关各科室负责人；各双管单位负责人；    各村（居）书记、主任；镇安委员成员单位

三、检查重点及职责分工

（一）检查重点

重点围绕重大活动场所、商场市场、“多合一”场所和群租房（出租公寓、村民宅基地出租房）、公共娱乐场所、宾馆饭店、幼儿园和寄宿制学校、养老院、施工工地、工厂库房、老旧小区等重点场所，排查整治突出问题：

1、违规用火、用电、用油、用气。超过额定功率、超负荷安装使用电器设备；高温灯具、大功率电器等用电设备安装在可燃易燃物上或与可燃物距离过近。配电箱、弱电井、强电井电线交织，堆放可燃杂物。电线未做穿管保护直接穿过或敷设在易燃可燃物上以及炉灶、烟囱等高温部位周边。电气线路老化、乱拉乱接。UPS电源及蓄电池等备用电源保养检测不到位。餐饮场所和单位厨房油烟道、烤炉内油渍堆积过多，清洗不干净或未按规定及时清洗。燃气管线、连接软管、灶具老化，超出使用年限。违规存放、使用液化石油气等。

2、违规动火动焊施工作业。切割、焊接、防水施工等明火作业未清理作业点及其周边和下方易燃、可燃杂物，未封堵周边孔洞。明火作业人员未落实动火审批手续，超过规定时间和范围动用明火，无证操作或违反操作规程。宾馆饭店、商场市场等公共聚集场所营业期间动用明火施工作业。

3、电动自行车违规停放充电。在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域停放充电。在居民住宅楼、员工宿舍等有人员居住的场所内停放电动车。电动车停放位置与周围可燃物未落实防火措施。使用不匹配或质量不合格的充电器为电动车或其蓄电池充电或者从室内拉“飞线”充电。

4、违规存放易燃易爆危险品。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。群租房、商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。仓储库房擅自改变使用性质，耐火等级、防火分区等与储存物品危险性不相符。

5、疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置广告牌、金属栅栏等影响逃生和灭火救援的障碍物。

6、防火分隔不到位。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。仓储库房内的防火分区未采用防火墙分隔。

7、消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。灭火器失压或超期未检验。

8、重点岗位人员责任不落实。生产经营单位未落实《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》，未依法明确安全责任人、管理人及其职责。

9、加强对交通运输的监管检查

认真落实安全责任和事故防范措施，强化安全教育，严禁超载、超限、超速和无证、无照运营及无证驾驶和疲劳、酒后驾驶，严禁携带易燃、易爆、剧毒等危险物品；进一步加大对非法违法运输车辆的打击力度，确保“中秋、国庆”双节及“密云鱼王文化节”期间交通运输安全有序。

（二）职责分工

按照《北京市党政领导干部安全生产责任制实施细则》的要求，行业主管部门要对照整治要求，细化整治标准，指导落实整改措施。监管执法部门要加强消防、安全监管，依法对违法行为实施监督执法；其它部门要根据自身职责和任务分工，协同配合做好相关工作。各村（居）认真梳理本辖区隐患，防止失控漏管，如有难以整改的隐患要及时上报。

镇城管执法队：负责依法对燃气进行安全管理整治工作。重点整治燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装、倒装和销售等行为；协调、推进对本辖区范围内涉及占压、损坏燃气管线行为以及燃气供应、使用的各个环节组织开展燃气安全专项检查；依照有关法规对涉及燃气安全的各项违法行为进行执法查处；依法对在建工地进行安全检查；依法查处镇域内违法建设行为;依法查处车辆非法营运载客（黑车、黑出租）行为。

市场监管所：负责检查农贸市场、超市商店等经营场所的安全隐患排查整治情况。重点检查“多合一”违法行为、餐饮厨房用电用气、易燃可燃材料装修装饰、疏散通道、安全出口、门窗设置影响逃生障碍物、岗位人员职责、灭火及疏散逃生预案等情况；负责对镇内生产经营单位特种设备进行安全检查。

派出所：依据本部门所执行的法律法规，对发现的消防、安全各类违法行为，加大检查、执法、处罚力度。

镇教委：负责检查幼儿园、学校的安全隐患排查整治情况。重点检查老师及教辅人员岗位安全职责、疏散逃生预案、夜间值班制度、日常巡查检查、火源电源管控等情况。

社会事务服务中心：负责检查养老院、敬老院、社区养老驿站等养老服务机构的安全隐患排查整治情况。重点检查看护人员岗位安全职责、老人吸烟用火、大功率电器使用、夜间值班制度、日常巡查检查、可燃夹芯彩钢板搭建、火源电源管控等情况。

农发办：负责依法对农业领域进行安全检查；负责对农作物种子、种畜禽、饲料、兽药生产经营行业的安全检查；负责对镇域内金叵罗村、走马庄村、石马峪村、北白岩村和东智西村的换气站进行安全监督检查；负责依法对全镇河道、水库等水利工程进行安全监督检查；负责防汛安全检查；负责依法对避雷设备设施进行安全检查。

林业站：负责做好辖区内护林防火宣传教育工作，切实加强火源管理，防止山火发生。开展林区和林业生产经营单位的隐患排查治理对查出的隐患和问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落实安全防范措施；对重大隐患要挂牌督办整改，无法保证安全生产的，要坚决依法责令停产停业整改，并加强巡查、监控和盯守。

规划建设与环保办：负责检查房屋建筑和市政基础设施工程施工工地及实施物业管理的高层建筑、老旧小区、大屋脊筒子楼安全隐患排查整治情况；依法查处镇域内违法建设行为。

流管办：负责会同派出所指导、协调各村结合流动人口和出租房屋管理工作，对流动人员加强安全管理，开展隐患排查整改、宣传教育和安全检查工作。

重大项目办：负责对在建房屋建筑和市政基础设施新建、改建、扩建建设工程、镇管工程及其他基础设施建设，开展安全生产执法检查。

经济办：负责依法对镇域内工业企业进行安全检查；依法组织对人员密集场所进行安全整治；组织对商务领域的重点单位开展安全宣传教育培训，督促指导相关单位开展安全隐患自查自改。

旅游办：负责对全镇旅游景区（景点）、旅游饭店、民俗户等进行安全检查。重点检查易燃可燃材料装修装饰、疏散通道、安全出口、门窗设置影响逃生障碍物、岗位人员职责、灭火及疏散逃生预案等情况。

物业办：组织各小区物业开展安全隐患排查整改、宣传教育工作。督促房屋管理单位、物业管理单位严格履行安全管理职责和义务，完善管理制度，加强安全检查，规范电动自行车停放、充电等行为。

武装部：负责对地下人防设施开展安全、消防检查工作。

安全科：负责对镇域内危险化学品、涉爆粉尘等情况进行监督检查；对辖区内生产经营单位的粉尘企业、特种设备、有限空间等行业进行监督检查。依据职责做好此次安全检查专项行动相关工作,依法对安全生产违法行为进行监督检查。

综治办：负责铁路沿线保护区内涉及所有单位、场所的安全排查整治。重点检查铁路沿线两侧、车站周边的“多合一”、群租房、库房、施工工地等场所隐患问题。负责“双节”期间综治维稳、普法宣传工作。

保水大队：负责组织开展对水库保护区内安全隐患排查工作，对检查中发现的安全违法行为进行监督执法。

宣传科：负责组织媒体采取多种形式，广泛宣传执法检查专项行动，提高覆盖面和知晓率。指导各村（居）结合辖区实际和行业特点开展针对性宣传，加大隐患和事故曝光力度，加强警示性宣传。

文化中心：负责依法对文化娱乐场所进行安全检查；依法对从事营业性演出、互联网文化活动等经文化部门许可开展经营的行业单位进行安全检查。

各双管单位：按照有关法律、法规及本单位职责权限，对本部门或分管行业领域进行安全检查，消除安全隐患。

各村（居）委会、各物业：

1、各村（居）书记、主任要亲自研究部署、调度指挥专项检查行动，主管安全工作的村级两委班子成员要具体组织实施。要结合村（居）委会换届，加强对新到岗、新从业人员的培训，提高安全监管责任落实。

2、发动社区志愿者、安全巡查员、网格员、保安员，开展集中核查。

3、对管理混乱、风险隐患高的单位（企业、场所）要加大检查力度，特别是对重点、盲区企业场所要紧盯不放。

4、结合实际，组织开展安全隐患、环境卫生等综合“大扫除”活动，经常性开展可燃物、电动车、疏散通道清理工作。

5、做好村域安全用电的管理工作，确保全村电路无安全隐患。

6、严格开展道路交通安全知识的宣传和交通违法的劝导工作,维护交通秩序，杜绝电动车和农用车违法载人行为，加强节日期间交通安全违法违规劝导工作。

7、加强消防安全生产工作，提高村民抗御火灾的整体能力，预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故，预防和杜绝火灾危害，尤其对涉及用电、用气、有限空间及电动车违规充电行为加强安全管理、检查工作。

各企业单位：按照《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》落实企业主体责任，做好本单位安全教育和隐患排查整改工作，严防事故发生。

四、时间安排

即日起至全国“双节“结束。

五、工作要求

（一）高度重视，突出重点统筹部署

各村（居）委会、各相关部门要切实将2020年“中秋、国庆”双节及“密云鱼王文化节”安全保障工作作为首要政治任务，从即日起，全镇上下高度重视，做到任务到岗，责任到人。

（二）加强组织领导，着力维护安全生产稳定

各村（居）委会、各相关部门要在统一部署下，切实加强对重点领域的隐患排查，为 “中秋、国庆”双节及“密云鱼王文化节”创造一个良好的安全环境。

（三）严格检查标准，确实保证工作实效

各村（居）委会、各相关部门要按照要求，抓紧开展安全检查工作，对发现的隐患问题严格查处，确保高质量地完成检查工作。

（四）加强协调，形成工作合力

各村（居）委会、各相关部门要形成齐抓共管态势，严格按照方案所规定的开展安全检查工作，并按时报送各类工作信息。发现问题要及时汇报，果断处理，做到信息畅通、行动统一，确保检查到位、隐患整改到位。发现难以整改的问题隐患及时上报。

密云区溪翁庄镇人民政府

2020年9月24日