各村、景区及有林单位：

目前已进入2019-2020年度森林防火期，为进一步加强全镇生态资源建设，确保森林资源安全，全镇各村、景区及有林单位要按照密云区森林防灭火指挥部的工作要求，认真开展森林防灭火工作，具体工作要求如下：

一、加强领导，提高意识，落实责任

全镇各村、各景区及有林单位，要高度认清当前的森林防灭火形势和生态资源保护意识，要把森林防灭火工作做为当前重要任务来抓。各单位一把手要负总责，精心组织，周密安排，措施到位，责任到人。各单位要及时成立森林防灭火组织，制定切实可行的防火预案，层层签订责任制。镇森林防灭火指挥成员单位，要根据任务分工，进一步完善本部门森林防灭火专项工作，认真抓好部门责任落实，谁主管、谁负责。同时建立健全完善的责任追究制度和督察制度，确保各项措施落实到位。

二、广泛宣传，营造良好气氛

各单位、各部门要立即开展形式多样的宣传工作，不走形式，不走过场。利用广播、展板、横幅、标语等多种形式宣传森林防灭火知识以及法律法规内容，要把森林防灭火工作与大气污染综合防治工作紧密结合。为保护首都大气环境，要全面采取禁烧工作，即严禁燃烧秸秆、枯枝落叶、垃圾等一切野外违章用火行为，进一步加大宣传力度，要做到家喻户晓、人人皆知。同时还要重点加大对外来游客的宣传教育力度，各景区要在重要位置设立明显的森林防灭火提示，设立火种寄存处，进山入林严禁携带火种。力求最大限度扩大森林防灭火宣传的影响力，营造浓厚的社会森林防灭火工作氛围。

三、严格管理，加强防范，措施到位

2019-2020年度森林防火期已到，全镇上下要立即行动起来，加强管理，严格防范，认真落实各项防控措施，确保森林防灭火工作稳步推进。一是要认真落实“四包九到位”的森林防灭火防控机制。“四包”即：镇干部包村、村干部包队包片、管护员包地块，景区、民俗户包游客；“九到位”即：领导重视到位、责任制落实到位、宣传教育到位、监督检查到位、防控措施到位、管护人员到位、应急值守到位、防火物资储备到位、火险迅速扑救到位”。二是要加强对生态林管护员队伍的管理工作。组织好、管理好这支队伍，使其发挥作用是我们做好森林防灭火工作的关键。各村首先要做好管护员轮岗工作，组织好人员立即上岗到位，根据本村实际情况，划定防火区域，分片包段，划片到人，各村要设专人负责生态林管护员的日常管理、检查、考勤等工作，加强管理，明确职责，加强巡视，重点地区、关键部位，保证24小时严防死守。云蒙山地区，水库库区和搬迁村边远地区是看护的重点，要加大管护力度，增加看护人员。继续采取封山、封路、封沟措施，坚决看住野游和穿越人员，尽量减少进山入林人员，把火灾隐患降到最低程度。三是积极组织开展清理林下可燃物，开设防火隔离带工作。各村、各景区要立即行动起来，认真组织生态林管护员开展清理林下可燃物，打防火隔离带工作。密关路、琉辛路、村级公路、以及景区内道路两侧和重点林区内变压器周围，都是清理的重点，凡是存在火灾隐患的地区都要进行清理，要干净彻底，认真细致，同时镇林业站要做好检查指导及验收工作，对于验收不合格的，要重新再打，直到合格为止。四是加大巡查管理力度。为更好的发挥生态林管护的职能作用，中坤保洁公司要进一步加大对生态林管护员的巡查和管理力度，确保全镇管护员上岗到位尽责。同时镇林业站要不定时不定点的对全镇生态林管护员到岗情况进行巡查，双管齐下，发现问题及时纠正处理，管理好生态林管护员这支队伍，使其最大限度发挥作用，做好全镇森林防灭火工作。

四、加大监督检查和处罚力度，消除火险隐患

一是各村和有林单位要开展一次全方位的森林防灭火安全隐患大检查工作，对重点部位要反复查，发现火险隐患，立即整改。做到“五个坚决”即：发现隐患要坚决、整改措施要坚决、复查结果要坚决、逐级反映要坚决、盯住进展要坚决；“四不放过”即：隐患不查不放过、发现隐患不上报不放过、确定隐患不整改不放过、安全教育不落实不放过。二是加大监督和处罚力度。镇森防办将联合镇纪检部门，对各单位森林防灭火工作落实情况进行监察，凡落实不到位的要实行问责机制。镇林业站协同森林公安要加大执法力度，对生态林管护员不在岗、不履行职责和野外违章用火行为进行严惩，尤其对燎地边、烧秸秆等违章用火行为，一经发现必须做到严肃处理，按要求取消其林改补偿资金和粮食直补资金，并取消其生态林管护员轮岗资格，情节严重，引发森林火灾的将追究法律责任，要做到见烟就查，见火就抓，依法治火，绝不留情。

五、强化扑火准备，确保应急措施到位

完善应急预案，做好应急准备，落实各项保障措施，是提高综合防控能力的重要环节。各村、各有林单位要切实做好预案、队伍、资金和物资等方面的准备工作，做到充分准备，未雨绸缪；加强预案的培训演练，增强预案操作的实效性；镇专业扑火队伍要全员上岗到位，24小时备勤，时刻处于临战状态。做好各种灭火机具、运输车辆、通讯器材和设施的检修维护，保证扑火机具、车辆状态良好，扑火物资储备充分，确保一旦发生火情，能够快速反应，及时扑救，防止小火酿成大灾。

六、切实加强应急值守，严格火情报告制度

各村、各景区和有林单位加强领导带班，留足值班人员，保证24小时值守，确保通讯畅通。一旦发生火情，要第一时间上报镇森林防灭火指挥部办公室，第一时间启动应急预案，第一时间组织扑火队伍，迅速出击、迅速扑灭，不得瞒报、误报、迟报。镇防火办将不定期检查值班情况，督促值班人员坚守岗位，不脱岗、漏岗。凡因措施不到位，隐患排除不彻底，造成严重后果的要逐级追究责任。

我镇森林资源丰富，防火任务艰巨，因此，全镇上下要积极行动起来，采取强有力的措施，加强领导，严格防范，扎扎实实做好2019-2020年度森林防灭火工作，确保我镇生态资源和人民生命财产安全。

附件：石城镇2019-2020年度森林防灭火工作预案

北京市密云区石城镇人民政府    

2019年10月29日           

附件

石城镇2019-2020年度森林防灭火工作预案

石城镇位于密云水库西岸，云蒙山东麓。全镇总面积252.8平方公里。镇域内山高林密，植被繁茂，林地面积19946.9公顷，森林覆盖率为68.27%，林木绿化率90.6%，森林防灭火形势十分严峻，为有效预防森林火灾的发生，确保各项防火工作有序开展，石城镇森林防灭火指挥部特制定森林防灭火预案如下：

一、加强领导，健全组织

镇政府成立了由党委书记任政委、镇长任总指挥的森林防灭火指挥部，负责全镇的森林防灭火工作的组织实施，具体分工情况如下：

政  委：何立军党委书记

负责全镇森林防灭火总体工作

总指挥：李冬  党委副书记、镇长

负责全镇森林防灭火全面工作

副指挥：任会芹  党委委员、人大主席

负责全镇森林防灭火监督工作

徐培文  党委副书记

负责全镇森林防灭火组织协调工作

王瑞广  党委委员、纪委书记

负责全镇森林防灭火督查问责工作

刘向群  党委委员、组织部长

负责森林防灭火人事协调工作

李海英  党委委员、宣传部长

负责森林防灭火宣传工作

林茂利  党委委员、武装部长

负责全镇义务扑火队组织调动指挥工作      

肖春明  党委委员、派出所所长

负责森林防灭火安全工作

周立君副镇长

负责主抓全镇森林防灭火工作

刘玉民副镇长

负责全镇防火安全工作

马红霞副镇长

负责学校学生森林防灭火宣传教育工作

成  员：高久祥办公室主任

负责指挥部办公室具体工作

龚会国  库西森林派出所所长

负责全镇森林防灭火督导指导工作

王君林业站副站长（主持工作）

具体负责全镇森林防灭火的日常管理工

作，及镇专业森林消防队指挥调动工作

汤悍东电管站站长

负责镇域林区内电力、变压器安全工作

郭庆国旅游服务中心主任

负责全镇景区及度假村防火安全工作

邢春雨经济办主任

负责社会防火工作

黄秀清教委主任

负责学校学生防火教育工作

肖荣军卫生院院长

负责火场救治工作

行政村  党支部书记、村委会主任

负责本行政村域内森林防灭火工作

各包村组长为所包村的森林防灭火工作督察员，负责所包村的森林防灭火督导落实工作。

下设森林防灭火工作指挥部办公室

电话：61025340  61025241  61025791

二、扑火队伍

镇政府成立一支25名的专业森林消防队，具体森林防灭火扑救工作由队长饶仕增负责，共划分两个扑火小组，一个投弹小组，一个灭火小组。投弹小组由4人组成，灭火小组由21人组成。

三、物资准备及供应

镇专业森林消防队配置风力灭火机10台，铁锹200把，水桶100个，阻燃服25套，灭火弹800枚，扑火专用车3辆。

四、全镇林务员责任区设置

全镇设立15名林务员，协助村委会加强对生态林管护员的管理和巡查工作，检查全镇生态林管护员上岗到位情况及日常管理工作。

五、制定“三级”扑火预案

1.黄色预警：如遇小火及荒火，启动黄色预案。由副指挥现场指挥，林业站负责调动镇扑火队扑救，镇派出所要派一名民警出现场，负责火场安全工作。

2.橙色预警：如遇林区较大火情启动橙色预案。由总指挥现场指挥，镇武装部负责指挥调动专业扑火队及各村半专业化扑火队进行扑救，镇派出所至少要安排2名民警，卫生院要安排2名医护人员及车辆备勤。派出所负责救火车辆的指挥及火场治安安全工作。如林区火场有电力设施，电管站要负责及时拉闸断电，确保救火人员人身及电力设施安全。各路口设引导员，由各村安排负责。

3.红色预警：即林区遇较大火情或风力较大自己难以扑救时，启用红色预案。报区森林防灭火指挥部，由区指挥部领导现场指挥，请求区扑火大队支援扑救。各路口设引导员，由各村负责安排，确保扑火队伍及时到达扑火现场。镇派出所民警除值班民警外，全部到现场，主要负责路口车辆指挥疏导及现场治安安全。卫生院要安排3名以上医护人员及车辆到现场备勤，电管站负责穿越林区火场电力设施断电工作，确保救火人员的人身安全。镇办公室负责扑火队队员食物、饮用水等供应保障工作。

六、火情处置

1.要本着“打早、打小、打了”的原则，在发现火情第一时间及时上报。

2.扑火工作一定要立足“安全第一，以人为本”，坚持“三不三应”，夜间对火场原则上围而不打，应组织开设防火隔离带，扑打火头原则上不动用群众，应由专业扑火队员扑打；复杂危险的条件下，应由精干的专业队实施突击。

3.镇专业森林消防队24小时备勤，接到命令后，迅速做出反应，立即赶赴火场，服从统一指挥，有序进入火场开展扑救。

4.村级义务灭火队严禁组织老弱、病、残、及中小学参加扑火。

5.扑火队员严格按照扑火操作规程作业，确保人身安全。

6.火场的现场指挥及时通报火情，以便指挥部掌握情况，统筹全局。

7.如出现火灾，各路口设引导员，由机关干部和村干部负责，确保扑火队伍及时到达扑火现场。

8.扑火工作结束后，由所在村队负责保证足够人员看守火场，以防死灰复燃，同时做好善后工作。

七、通信及保障工作

1.火情上报程序：

火点→村或景区→镇防火指挥部办公室→主管镇长→总指挥→库西森林派出所→区森林防灭火指挥部。

2.各单位必须保证电话24小时畅通。

3.各村必须保证主干道路畅通。

4.各村确保水源用于扑火。

5.各村扑火预案要切实可行。

八、责任追究

各单位各部门要按照“三级”扑火预案职责分工，积极认真的履行责任，如因工作不到位，玩忽职守，造成森林火灾或人员伤亡事故的，严厉追究相关人员责任。

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