为认真贯彻落实北京市密云区有限空间安全生产工作部署会议精神，牢牢守住安全生产这条红线，吸取有限空间事故教训，坚决防止和遏制此类事故的再次发生，保护人民群众生命和财产安全，结合我镇实际，特制订工作方案如下：

一、工作目标

根据《北京市党政领导干部安全生产责任制实施细则》“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步落实行业、属地有限空间监管责任，严格落实生产经营单位安全生产主体责任，通过开展有限空间作业专项治理，摸清有限空间作业的底数和安全管理现状，做到底数清、情况明。实现企业全覆盖、从业人员全员培训，使所有作业人员掌握有限空间作业安全知识和相关要求，夯实安全管理基础，杜绝违规违章作业行为。建立健全有限空间作业安全监管的相关规定和标准，提升现场监管和服务水平；建立有限空间作业安全的长效机制，有效遏制事故的发生。

二、职责分工

在镇党委的统一领导下，成立新城子镇有限空间作业安全管理工作领导小组，由镇长曾永东任组长，副镇长郭立新、陈德志、吴东武、李建国担任副组长，安全科，旅游办、电管站、水管站、综合科、民政科等相关部门和各村负责人以及相关企业负责各自管辖范围内的有限空间的安全管理工作。有限空间作业安全管理工作领导小组下设办公室，办公室设在镇安全科，由镇安全科科长郝加春兼任。

三、工作内容

（一）严格执行操作规程。各村、各部门、各企事业单位要依法设立安全生产管理机构、配备安全管理人员，建立健全有限空间作业安全生产管理制度、操作规程并严格落实。实施有限空间作业，应当严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则，未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间。严格要求从业人员遵守“四个严禁”即有限空间作业未经审批，严禁作业；作业场所未经检测和通风，严禁作业；作业现场无监护人员，严禁作业；无应急救援设备，严禁盲目施救”的作业要求。努力确保一线作业队伍作业过程中，严格遵守操作规程。

（二）加强有限空间作业的培训。对有限空间作业现场负责人员、检测人员、监护人员和作业人员进行安全教育培训，并做好培训记录，记载培训的内容、日期等有关情况，未经培训合格不得上岗作业，特种作业人员应当具有相应的资质证书。

（三）强化应急演练。根据实际情况，每年进行有限空间应急演练工作。通过演练，使一线作业人员严格遵守操作规程，增强有限空间作业安全防范意识，提高自我保护意识和急救能力。有限空间作业发生险情后，救援人员应在做好自身防护后实施救援，禁止不具备条件的盲目施救，守住应急救援最后一道防线。

（四）设立醒目标志，做好准备工作。在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志，保持有限空间出入口畅通，并告知作业者存在的危险因素和防护措施，进入有限空间之前清点作业人数及通讯工具，确保作业人员与外部通讯畅通，防止未经许可人员进入作业现场。

（五）加强承包发包管理

按照“《北京市安全生产委员会关于进一步加强北京市政府部门及其事业单位项目发包或场所出租安全生产管理工作的指导意见的通知》（京安发【2018】3号）和《北京市安全生产委员会办公室关于加强有限空间作业承发包安全管理的通知》（京安发【2011】30号）的要求，将承包承租单位的安全生产条件纳入招投标文件，明确双方责任。要坚决将资质不全、不具备安全生产条件的单位拒之门外，从 “源头”消除有限空间隐患，遏制有限空间作业安全生产事故发生。

四、工作安排

（一）全面开展调查摸底

各单位对涉及有限空间作业的内容进行一次调查摸底，摸清涉及有限空间作业的基本情况，建立基础台账，台账信息及时报送镇安全科。各单位要针对本单位有限空间作业安全管理情况及存在的问题，制定专项治理实施方案并严格落实。

（二）自查自改和督促整改

1、有关单位要按照相关规定、标准的要求，认真进行自查自改。大力宣传有限空间作业安全知识和有关安全管理要求，全面深入分析有限空间作业安全生产形势，认真查找有限空间安全生产突出问题和薄弱环节。

2、要在自查自改的基础上，对自行整改情况进行全面检查，对涉及有限空间作业的单位进行重点检查，及时了解掌握整改情况。对查出的隐患，要逐一登记、建档立案，督促整改、跟踪问效，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

（三）督促检查、全面总结

各单位要根据检查整改情况及时修订相关管理制度和岗位规程，进一步优化工作流程和方法，将有限空间作业管理进一步提升，确保有限空间的作业危险、危害因素得到有效控制。通过检查、整治,发现问题、完善举措、推动工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。切实加强对有限空间作业专项治理工作的组织领导，采取有效措施，督促落实安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任，做好有限空间作业专项治理工作。主要负责人和实际管理人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，全面提高企业依法依规生产经营水平。

（二）加强宣传培训。各单位要结合实际，通过印发宣传资料、举办讲座论坛和培训班、以案说法等多种形式宣传有限空间作业安全知识，增强有限空间作业安全管理工作的针对性和有效性。同时对所有主要负责人和管理人员开展一次动员培训，切实加强企业员工的培训，保证培训工作的质量和覆盖面。

北京市密云区新城子镇人民政府

2019年7月15日