为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进城市安全发展的意见》精神，根据密云区人民政府办公室关于印发《密云区城市安全隐患治理三年行动方案（2018年-2020年）》的通知要求，全面巩固深化本地区安全生产大检查和安全隐患大排查大清理大整治专项行动成果，促进全地区安全生产形势持续稳定好转，结合实际，制定本行动方案。

一、指导思想  

全面深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，强化安全红线意识，坚持把隐患当事故处理，着力构建城市安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面排查治理消除各类安全隐患，有效防范各类安全事故，为建设生态、富裕、创新、和谐、美丽新檀营创造良好安全环境。

二、工作目标

通过城市安全隐患治理三年行动，依法集中整治一批重大隐患，取缔一批非法场所，拆除一批违章建筑，关闭取缔一批违法违规和不符合安全条件的生产经营单位。到2020年，城市安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系基本建立，企业和单位主体责任、属地和部门监管责任有效落实，重点行业领域安全状况明显改善，安全发展水平明显提升。

三、治理内容和分工

此次安全隐患排查治理的范围是檀营地区范围内各行业（领域）的企业和单位。各居委会、各相关科室要按照“全行业覆盖、重点行业突破”的原则，依据职责，结合实际，明确本辖区、本行业（领域）的隐患排查治理重点，在全面排查治理各类安全隐患的基础上，突出重点地区、重点行业（领域）和重大隐患的排查治理，主要包括：

（一）重点消防领域。围绕老旧小区使用易燃可燃外保温材料高层建筑，重点排查治理电气线路、消防设施等方面存在的安全隐患。督促房屋管理单位、物业管理单位严格履行安全管理职责和义务，完善管理制度，加强安全检查，规范电动自行车停放、充电等行为。到2020年，全地区老旧小区以及使用易燃可燃外保温材料的高层建筑挂账安全隐患得到有效治理。

责任部门：物业管理科、安全管理科、城市建设管理科。

（二）交通领域。围绕铁路、城市道路、公路、桥梁等，重点排查治理干线铁路沿线人员密集区段，道路和交通设施、危旧桥梁等存在的安全隐患，以及铁路线路安全保护区范围内的仓储物流基地、集贸批发市场、危爆品场所及堆物堆料行为等衍生的安全隐患。到2020年，挂账安全隐患得到有效治理，铁路范围内非法违法生产经营行为得到全面控制。

责任部门：综治办、城市建设管理科、安全管理科。

（三）建设施工领域。围绕房屋建筑、市政基础设施工程、铁路工程、公路工程、园林绿化工程和水务工程施工现场，全面排查治理深基坑边坡、模板支撑体系、高大脚手架、建筑起重机械、有限空间作业等方面存在的安全隐患。结合打击违法用地违法建设，重点排查治理无规划许可违法建设行为衍生的安全隐患问题。到2020年，有效治理建设施工领域和违法建设挂账安全隐患。

责任部门：城市建设管理科、民族事务服务中心、综治办、安全管理科。

（四）城市运行。围绕燃气、电力、热力、供水、排水等城市运行重要基础设施，重点排查治理30年以上老旧管线、断头雨水管线、燃气设施设备和市政消火栓等方面存在的安全隐患。到2020年，有效治理挂账安全隐患；摸清全地区地下管线基本情况，完善地下管线保护机制，严防发生外力施工破坏管线事故，防止管线占压隐患出现反弹。

责任部门：城市建设管理科、安全管理科、城管分队。

（五）危险化学品。认真落实《北京市危险化学品安全综合治理三年行动计划》（京政办发〔2017〕28号），围绕“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）危险化学品生产、经营、重点使用单位和运输单位，排查治理重大安全隐患。到2020年，完成挂账安全隐患治理，涉及危险化学品的重点行业安全风险和重大危险源得到有效管控，学校和科研机构的实验室、医疗机构的危险化学品安全管理进一步规范和强化。

责任部门：安全管理科、教委、计划生育服务中心。

（六）工业企业。依据《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全监管总局令第59号）和《危险化学品仓库建设及储存安全规范》，重点排查治理涉爆粉尘作业、有限空间作业、白酒制造、民用爆炸物品生产销售等方面存在的重大安全隐患。到2020年，有效治理挂账重大安全隐患，工业企业风险管理水平得到切实提升。

责任部门：安全管理科。

（七）重点人员密集场所。围绕游客较多的重点文物保护单位，各类社会福利机构、学校、医疗机构、餐饮服务单位、宾馆饭店、体育场馆、商场超市、文化娱乐场所等人员密集场所，旅游景区高风险旅游项目和大型游乐设施，重点排查治理设备设施运行、大客流控制、燃气使用等方面存在的安全隐患。到2020年，有效治理挂账安全隐患，实现人员密集场所安全防护设施全面到位，高风险项目有效监管，旅游景区大客流预警机制进一步完善，因设施设备缺损导致的安全事故明显下降。

责任部门：民族事务服务中心、教委、计划生育服务中心、安全管理科、食药所。

（八）特种设备。围绕存在严重安全隐患电梯、“三无”电梯（无物业管理、无维护保养、无维修资金）、使用15年及以上的老旧住宅电梯等特种设备，进行排查建档，采取有针对性的措施消除安全隐患。到2020年，完成建档电梯整改，电梯运行安全可靠性显著增强。

责任部门：物业管理科、安全管理科。

（九）地下空间。围绕人防工程和普通地下室，重点排查治理未经批准擅自使用，未按规定备案或改变备案用途使用，擅自改变规划用途或批准用途使用，擅自改变主体结构、平面布局或拆除设备设施等行为及由此造成的安全隐患。到2020年，有效治理挂账安全隐患，杜绝违法违规使用地下空间行为，消除地下空间安全隐患。

责任部门：物业管理科、安全管理科。

四、工作安排

按照“属地政府全面负责、相关科室分类推动、企业和单位自查自改”的原则，采取“动态排查挂账、全程监督治理、严格验收销账”的模式，全面治理各类安全隐患。

（一）前期准备。结合实际制定年度监督检查计划，量化指标任务，并于2018年9月底前和2019年、2020年每年3月底前完成本年度监督检查计划制定和报备工作。各居委会、各相关科室要按照全地区统一安排，认真做好动员部署，确保城市安全隐患治理工作顺利开展。

（二）排查建账。各相关科室要督促企业和单位开展安全隐患自查，并依法如实记录安全隐患排查治理情况。要按照实施方案和监督检查计划，依据职责分工进行安全隐患排查，并实时收集、动态更新本辖区、本行业（领域）安全隐患信息。安全管理科负责统筹建立和管理本地区安全隐患台账，并将各科室、居委会排查发现的安全隐患、经群众举报查实的安全隐患一并纳入。

（三）销账核查。各相关科室要加强对安全隐患治理过程的监督检查，及时准确掌握隐患整改情况，综合利用经济、行政、法律等手段，督促指导企业和单位及时整改隐患。安全隐患整改完成后，隐患整改责任主体要组织相关技术人员进行验收，并留存验收资料。安全管理科要对挂账安全隐患组织整改责任主体、所在居委会和有关科室进行复查。

（四）总结评估。每年12月份，各相关科室要组织开展“回头看”检查，对安全隐患治理效果进行再核查。要全面梳理总结安全隐患治理工作成效、典型经验和存在问题，由安全管理科汇总形成总结报告报送区安委会办公室。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立工作领导小组，并下设办公室统筹协调城市安全隐患治理工作，各有关科室按职责分工做好相关行业（领域）安全隐患排查治理工作，各居委会负责组织开展好本地区安全隐患治理工作。各居委会、各相关科室要严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，进一步强化责任担当，主要领导要亲自抓直接管，分管领导要抓具体、抓落实，切实加强对隐患排查治理工作的组织领导；各居委会、各相关科室要督促企业和单位落实隐患排查治理主体责任，并加强与中央、市属在密单位和驻密部队有关部门的沟通协调，督促其建立健全隐患排查治理制度，及时排查整改安全隐患。

（二）健全工作机制。各相关科室要建立安全隐患台账管理制度，做到安全隐患治理“一本账”；建立工作例会制度，及时研究解决隐患治理过程中出现的新情况、新问题；建立情况通报机制，定期进行统计分析，推动隐患排查治理工作高效、有序开展；建立健全重大安全隐患挂牌督办制度，加强督促指导，确保隐患整改到位；完善考核机制，制定隐患排查治理评价办法，并将挂账隐患治理情况纳入檀营地区安全生产责任制和绩效考核。

（三）强化政策保障。各科室、物业公司、居委会积极配合完成檀营地区城市安全隐患治理三年行动。

（四）做好宣传引导。各科室、各居委会要加强宣传教育，充分利用广播、社区荧屏、网络等媒介，加强政策解读，教育引导企业和单位增强安全隐患排查治理的主动性和自觉性；积极宣传安全相关知识、隐患治理成效和先进典型，并对隐患问题累积、整改不力、出现反弹的责任主体以及严重违法行为予以曝光。要落实举报奖励制度，充分发挥投诉举报电话作用，鼓励动员全社会参与城市安全隐患治理。

（五）构建长效机制。研究建立城市安全风险分级管控制度，全面开展并积极推进城市风险评估工作，积极开展典型事故案例分析，做到举一反三，防止同类事故发生。要结合实际，加大监督检查力度。全面落实各项安全治本之策，加快解决影响安全的深层次矛盾和问题，推进安全隐患排查治理向纵深发展。