为进一步固化夏季消防检查工作成效，切实加强冬春季火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保重要节日、重要活动消防安全，根据全区统一部署，决定从2017年11月8日至2018年3月31日，在全镇集中开展2017年至2018年度冬春季火灾防控专项行动。

一、工作目标

认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话和对北京工作的一系列重要指示精神，坚持“党政同责、一岗双责”，按照“标本兼治、重在治本、综合治理”的原则，在镇党委、镇政府的统一领导下，充分发挥各部门职能作用，动员社会各方面力量，采取夯实火灾防控基础与完善风险防控机制相结合、“规定动作”与“自选动作”相结合等方式，全面开展今冬明春火灾防控工作，努力预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故，为全国两会以及重要节日创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

全镇成立冬春季火灾防控专项行动领导小组，政委由镇党委书记晁怀新担任，指挥由镇长杨建军、派出所所长赵青山担任，副指挥由副镇长黄启来、派出所副所长宋韬担任，成员有：安全科、派出所、消防中队、工商、教委、文化、民政、农办、经济办、旅游办、重大项目办、流管办、宣传科、各村（居）委会，各企事业单位等相关单位科室（附件一） 。  

领导小组设办公室，办公室设在镇安全科，安全科主任许澜耀兼任办公室主任，办公室具体负责全镇冬春季火灾防控专项行动组织部署工作。

冬春季火灾防控领导小组成立督导小组，组长由副镇长黄启来、派出所所长赵青山担任，成员有：安全科科长许澜耀、派出所宋韬、成员由城管大队队长王项国、消防中队队长蔡申华、环卫中心科长祝自坡、各村包村领导、干部，安全科张士平、陈小芩（附件2），负责全镇冬春季防火工作的督导工作。各村包村领导、干部负责按照方案的要求督导村里冬春季防火安全工作。

各村成立冬春季火灾防控工作领导小组，组长由各村书记、主任担任，两委干部为小组成员，组织力量，认真落实方案中要求的各项工作。

三、工作内容及措施

（一）严格落实火灾高危场所单位严管严控措施

1、全面排查摸清底数。各村（居）委员会、各企事业单位要针对群租房聚集区开展专项整治。开展摸底排查，掌握基本情况和消防安全现实状况，并建立专项工作台账，做到底数清、情况明。在全国两会前，配合派出所完成人员密集场所、群租房两类场所的排查工作。

2、逐级压实监管责任。各村（居）委员会、各单位要结合实际，按照“管行业必须管安全”的要求，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”，针对易燃易爆场所、文物古建筑、施工现场、“三合一”场所以及人员密集、物流仓储等单位场所，继续开展有针对性专项整治行动。通过专项整治，严格督促单位落实消防安全主体责任，强化消防安全“六加一”措施，深化消防安全“四个能力”建设，及时消除火灾隐患，提高火灾自防自救能力。

3、逐一落实人防物防技防措施。要严格落实单位主体责任，进一步明确消防安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。易燃易爆单位要建立专职消防队和处置技术小组，严格落实“一厂一策”要求，提高专业处置能力。文物古建筑单位落实消防安全管理和电气防火规定，推行物联网监控管理，落实消防设施和电气线路定期检测制度。要在老旧住宅、群租房、“三合一”场所设置应急广播、独立式火灾探测报警器、组织村（居）民开展逃生自救演练。全国两会前，各重点场所单位至少开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测，保证设施设备完好有效。

4、做好重大活动和重要节日消防安保。紧盯全国两会等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日，加强我镇消防安全保卫工作。全国两会前，对“五供”单位进行全面检查，要督促单位落实各项安保措施；加强对供电、供油、供气、供水以及交通等要害部位的消防安全检查。重大活动和重要节日期间，组织有关部门联合开展防火检查，加大可燃物清理力度，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。圣诞、元旦、春节、元宵节期间集中开展联合检查行动，“巡防看护，死看死守”确保节日期间消防安全。

5、组织开展可燃物清理专项行动。各村（居）委员会集中开展“拉网式”清理可燃物专项活动，每个村、居民社区、居民楼院应达到以下要求：各村主街、胡同进行一次集中清理，及时发现及清理可燃杂物；居民楼的疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道保持畅通，安全疏散通道、电缆井、管道井等公共区域以及电表箱处不得堆放可燃杂物，各类竖井防火封堵严密到位。公共区域不得乱接乱拉电气线路，疏散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车及充电，电动自行车棚要严格落实用电安全。

（二）狠抓重点部位火灾隐患排查整治

紧盯城乡结合部、高层建筑、物流仓储、彩钢板建筑、电气火灾等重点场所和薄弱环节，持续开展行业治理、综合治理、源头治理。

1.深化高层建筑综合治理。要按照“时间服从质量”的原则，推进高层建筑消防安全综合治理。探索建立高层建筑“互联网+N”消防管理机制，提高自我管理能力。全国两会前，每栋高层建筑要逐栋明确消防安全经理人或楼长，落实日常消防安全管理。对重大火灾隐患要挂牌督办，开展集中曝光行动，推动火灾隐患的整改。

2.加强电气火灾防范检查。各村（居）委员会、镇域内各企事业单位要针对电气火灾多发的实际，重点围绕电气防火问题开展专项整治。一是整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路。二是检查单位、物业服务单位是否制定并落实安全用电管理制度，是否按规定聘请持证电工上岗，是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，是否及时整改电气隐患问题。三是会同电力、工商等部门开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查，查处违章违规行为，广泛普及电气火灾防范知识，提高群众安全意识，有效降低电气火灾风险和事故。

3. 持续开展“疏解整治促提升”专项行动。重点围绕城乡结合部、老旧小区、地下空间等重点部位存在的安全隐患问题，开展滚动排查，对发现的问题纳入“疏解整治促提升”专项行动综合推进，确保从源头上消除火灾风险隐患。

4. 因地制宜开展专项治理。要结合实际，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”，选准“自选动作”，对居民住宅、平房院落、沿街小门店、养老院、物流仓储、彩钢板建筑等不放心、不托底场所开展专项治理，坚决消除火灾风险隐患。

（三）切实夯实火灾防控基础

1.严格落实网格化管理。健全完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员，进一步完善消防网格化管理机制。建立健全“镇街领导包农村社区、农村社区人员包网格、网格人员包楼门”的防控体系，按照“看护、巡查、应急”岗位设置，开展防火巡查、夜间巡更、定点看护、入户宣传、应急处置等工作，形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理机制。确保于2017年12月底前80%、2018年1月底前90%、全国两会前100%的街道（乡镇）消防安全网格实现规范化管理。

2.开展消防安全社区创建达标验收。开展“消防安全社区”创建达标验收，确保于2017年12月底前80%、2018年1月底前90%、全国两会前100%的社区创建达标。推动社区居民住宅楼（院）确定消防楼（院）长，并加强业务培训，组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练，提高自防自救能力；元旦、春节前，组织社区居民清楼道、清阳台、清住宅周边，提醒居民出门要关火、关电、关气，防止发生火灾。

3.织密做实最小灭火单元。大力推进微型消防站建设提档升级，春节前，开展微型消防站业务练兵活动，提高实战能力。重大活动重要节日期间，微型消防站落实24小时值班备勤，确保全时段“拉得出、打得赢”

4.全力推动消防规划实施。全国两会结束前，全国重点镇全部完成消防规划（消防专篇）修订、编制工作。按照年度任务和有关规划，全面完成城市消防站、市政消火栓建设任务，市政消火栓完好率达到98%以上。

（四）强化宣传提素质

1.开展社会化宣传培训。部署开展消防宣传进社区活动，评选表彰消防宣传示范社区，督促指导网格长、楼（院）长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动。采取政府购买公共服务方式强化社区消防教育培训。开展消防宣传进学校，推进教材、师资、课时、场所“四到位”，60%的中小学生人手一册消防教材（读本）。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育，各行业部门、派出所消防民警和镇街、农村社区负责人，以及重点单位负责人、管理人要全部培训一遍。

2.推进媒体宣传报道。充分依托传统媒体开设消防宣传专栏、专版、专题，适时推出针对性强的宣传内容；结合季节及节庆火灾特点，加强消防安全提示、公益广告和案例宣传，提醒公众关注消防安全；利用广告牌等社会媒介，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能；加强消防刑事案件的警示宣传；印制、张贴重点场所消防安全标准挂图，最大限度扩大消防宣传的覆盖面。

3.抓好重要节点宣传。集中组织开展119消防宣传月活动。持续推进“全民消防我代言”大型公益行动，在公交站台、商市场、学校、医院、企业、景区等场所醒目位置投放公益海报，农村社区实现全部张贴到位。参与“百城交通广播联动”活动，通过公益报时、有奖问答等形式广泛普及消防知识。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国两会期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，利用手机短信平台发送有针对性的消防提示信息。

4、深入开展消防安全大培训活动。继续深入开展各村负责人、管理人消防安全培训工作，力争在2018年3月底前培训一遍，切实培养消防安全管理“明白人”。

四、工作步骤

冬春季火灾防控工作分3个阶段：

（一）动员部署阶段（即日起至2017年11月15日前）。

按照《密云区2017年今冬明春火灾防控工作方案》，成立我镇今冬明春火灾防控工作领导小组，同时结合实际制定工作方案，明确工作目标和工作重点，层层召开会议部署重点工作，严密组织开展今冬明春火灾防控专项行动。

（二）组织实施阶段（2017年11月至2018年全国两会闭幕前）。

各村、各单位要按照重点工作安排，在充分动员部署和摸清底数基础上，强化部门联动，调动各方力量，有计划、有步骤地组织落实各项工作要求和任务，切实做到有声势、有效果。

（三）总结考评阶段（2018年3月31日前）。要组织对专项行动进行检查考核，总结经验做法，研究建立长效机制。

五、职责分工

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确职责任务，落实工作责任。

（一）各村（居）委会、各单位落实消防安全管理的第一责任。加强组织领导，健全完善并推动落实“督导检查、考核评价、责任追究”等机制。要定期组织召开会议，通报冬春季火灾防控工作进展，部署重点工作。各级领导至少每月带队检查指导一次消防工作，督导重点项目落实。对行业部门、监管部门提出的消防安全突出问题、难点问题，要组织协调、着力解决。对重大火灾隐患和区域性火灾隐患，积极推动整改。要落实公共消防设施建设。

（二）行业部门落实消防安全管理的监管责任。销售不合格或国家明令淘汰消防产品的单位，工商部门应依法从重处罚。各部门对发现涉及其他部门执法权限的消防安全问题，应及时移交相关部门查处。

（三）社会单位落实消防安全管理的主体责任。单位法定代表人是本单位消防安全第一责任人，明确消防安全管理部门，配齐专（兼）职消防安全管理人员，落实全员全岗消防安全责任机制，完善消防设施维护保养、火灾隐患自查自改、员工消防宣传培训、日常应急疏散演练等制度，建设微型消防站并严格落实“1、3”分钟火灾事故应急处置程序，做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。

（四）各村（居）委员会落实消防安全管理的直接责任。加强辖区消防安全形势分析，找准防控重点，组织力量，进行自查。督促居民社区、居民楼（院）落实工作要求，全力开展“消防安全社区”创建活动。加强村民自建房、六小场所等薄弱环节消防安全管理，管好电源管住明火，及时清理可燃杂物，拆除私搭乱建，严查违法违规出租，畅通生命通道，对一时难以整改的隐患问题，落实有针对性管理、防范和看护措施。对孤寡老弱群体进行重点检查，协助他们做好消防安全工作。

六、工作要求

（一）提高思想认识。冬季风干物燥，气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气大量增加，圣诞、元旦、春节、元宵节期间人流物流多，节庆活动多，燃放烟花爆竹多，火灾风险剧增，容易引发大的火灾事故。对此，各村（居）委员会、各单位务必引起高度重视，认真吸取以往因麻痹放松导致火灾反弹甚至发生重特大火灾的教训，加强鼓动宣传和经常性思想政治工作，坚决克服松懈思想和厌战情绪，扎实做好冬春季火灾防控工作。

（二）坚持综合治理，强力打击整治。推进消防安全工作，必须全面强化消防安全综合治理。各部门、村（居）委员会、各企业，要严格落实“谁主管、谁负责”原则，各负其责、齐抓共管，进一步强化会商研判、联合执法工作机制。

（三）严格督导检查，强化责任落实。按照“四不两直”的要求，及时督改问题，堵塞漏洞，确保各项工作要求落地见效。对组织有力、成效明显的，提出表扬；对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾事故的，按照“四不放过”原则，依法依纪严肃追究相关责任。

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                                                                                                            2017年11月11日