为深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，根据《北京市密云区安全生产委员会关于开展安全生产大检查的通知》（密安字〔2017〕5号）精神，经镇政府同意，从7月份至10月份，在全镇开展安全生产大检查。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，进一步强化安全生产责任，以全力压减事故总量、有效防范较大事故和社会影响大的事故、坚决遏制重特大事故为重点，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展安全生产大检查，依法严惩安全生产违法违规行为，彻底治理重大事故隐患，关闭取缔违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒严重失信企业，问责曝光责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，积极推动全镇安全生产形势持续稳定好转，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。

二、大检查范围

此次安全生产大检查的范围是全镇各行业领域、各类企业和人员密集场所。

在全覆盖检查基础上，重点检查尾矿库、危险化学品和烟花爆竹、涉爆粉尘、消防、道路交通、建筑施工、特种设备、燃气使用、人员密集场所等重点行业领域。

三、组织领导和职责分工

此次安全生产大检查工作由镇安委会统一领导，并成立安全生产大检查工作领导小组。组长由镇安委会主任、镇长任玉文同志担任,副组长由镇安委会副主任、副镇长郑小双同志担任。领导小组下设办公室,办公室设在镇安全科，负责安全生产大检查的具体组织工作。各成员单位要依据职责认真落实安全生产大检查各项工作。成员名单详见附表1。

（一）各生产经营单位要进行全面深入、细致彻底的安全生产大检查，认真履行主体责任。按照相关法律法规、技术标准要求和规程规范，对本单位安全生产状况进行全面评估。严格落实《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》（市政府第266号令）要求，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、时限和预案，切实落实整改工作。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并上报镇安全科。

（二）结合实际迅速研究制定安全生产大检查方案，明确职责和具体工作要求，并召开专题会议进行动员部署，抓紧组织实施。要建立安全生产大检查详细台账留存备查。要组织安全生产大检查督查组，开展全过程、全方位的检查、督查。

（三）根据上级文件要求，按照“管行业必须管安全、谁主管谁负责”原则，安全科、规划与环境保护办、生态环境保护中心、水务站、社会事务管理科、路政科、文化服务中心、林业站、农业发展办、教委、派出所、城管分队、工商所、食药所、财政科、卫生院、电管站、司法所、等部门及其他部门都要成立检查组，针对本行业（领域）实际，组织指导和监督本行业领域的安全生产大检查工作，强化监管执法，严厉查处违法违规行为。要依据职责制定本行业（领域）大检查实施方案，确定工作目标、具体检查内容和标准，全面组织开展安全生产大检查，及时彻底消除事故隐患。

（四）依据属地管理原则，各行政村依据相关职责，根据本辖区的实际开展大检查活动，有效组织开展安全风险辨识及隐患排查等工作；加大交通安全整治力度，在鱼塘、河边要加强安全警示；日常加强各类火灾隐患的排查，切实预防火灾事故；加强对村民用电、用气方面的安全宣传提示，从而加强全镇村民的安全防范意识。

（五）镇政府安全生产督查组将对各成员单位开展安全生产大检查情况进行督查。

四、检查重点内容和重点任务

（一）企业检查内容

1.安全生产主体责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，安全生产教育培训，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；尾矿库、危险化学品、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况。

3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4.隐患排查治理情况。重点检查《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》（市政府第266号令）执行情况，建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；隐患排查治理信息系统使用情况；日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全生产防范和隐患整改责任措施落实情况。

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

（二）重点执法检查行动

1.建设施工领域及重点工程专项检查。由安全科牵头，镇各职能部门按照职责分工，对镇域内重点工程和建筑工地按照“谁主管、谁负责”原则，开展安全生产执法检查不留死角。

2.人员密集场所消防安全和安全生产专项检查。由安全科结合夏季消防检查，加强专项监管，指导和督促人员密集场所落实消防安全主体责任，及时彻底整改各类火灾隐患，切实预防火灾事故。由旅游发展办公室、社会事务管理科、文化服务中心等部门分别牵头，对各自行业领域内存在的安全生产违法违规行为及安全隐患进行深入细致的检查，及时督促整改存在的问题和隐患，确保安全。

3.交通运输领域专项检查。由安全科牵头，以“两客一危”和货运行业安全监管为重点，开展道路运输、危险化学品运输等专项检查。严查各类违法违规行为，消除隐患，确保安全。

4.涉爆粉尘领域专项检查。由安科全牵头，开展涉爆粉尘企业事故隐患治理专项行动，对涉爆粉尘企业进行安全监督检查。

5.危险化学品安全综合治理进展情况检查。由安全科牵头，对涉及危险化学品的各行业安全风险和重大危险源进行摸排并实施重点管控。

6.电气火灾综合治理工作。由安全科负责牵头，组织开展电气火灾综合治理工作，并加强此项工作的指导和监督。按综合治理工作方案的要求部署，负责对行业领域内存在的电气火灾方面存在的违法违规行为及安全隐患进行及时全面的排查和督促整改。

7.生产经营单位燃气使用安全专项检查。由派出所等部门牵头，按各自职责分工，分别负责对生产经营单位燃气使用安全状况进行专项检查，及时消除隐患，预防火灾等事故。

8.重大活动安全生产保障检查。门围绕党的十九大等重大活动，积极开展针对性执法检查，做好安全生产保障工作。

9.职业病防治工作专项检查。由安全科牵头，对职业病防治相关政策落实、用人单位主体责任落实等情况开展深入检查。

各成员单位要结合各自实际和年度重点工作、重点执法任务，有针对性开展安全生产整治和专项检查，消除事故隐患。

五、工作安排

从2017年8月至10月，集中3个月时间开展安全生产大检查。

（一）全面部署，广泛动员，自查自改。（8月）

1.各成员单位要结合实际，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，严格落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

2.各成员单位要按照安全生产大检查部署要求，组织力量对深入开展自查自改。

3.各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送行业主管部门

（二）深入检查，严格执法，集中整治。（8月至9月）

1.结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展严格对表检查，对重点行业领域企业要切实做到检查全覆盖。

2.对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨区域的重大问题，加强联合执法。

3.对安全生产大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，并立即整改并确保整改到位。

4.加强警示教育和联合惩戒，对存在问题多、隐患排查整改不及时、检查工作开展不力的单位，镇安委会结合实际，将在安全生产大检查期间进行分期分批集中曝光。

各成员单位将开展安全生产大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况于8月底前报送镇安全科。

（三）实地督查，统筹推动，巩固提高。（9月至10月）

采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的区域、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

各成员单位要及时分析安全生产大检查中存在的突出问题，制定并落实整改措施，并于9月23日前报送镇安全科，10月31日前，将安全生产大检查总结报告报送镇安全科。

六、工作要求

（一）加强组织领导，周密部署工作。此次安全生产大检查，是按照密云区的统一要求部署进行的全区性行动，结合我镇正在深入开展的安全生产“百日行动”，要高度重视，精心组织，周密部署，明确工作责任，细化保障措施，狠抓具体落实。各成员单位主要负责同志要亲自抓，严格落实责任，集中力量，组织开展好本地区、本行业领域安全生产大检查工作。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的义务，要认真执行国家的相关法律法规，严格落实企业安全生产主体责任，认真组织企业全面开展安全生产自查自改。

（二）强化协调联动。镇安全科负责安全生产大检查的组织协调、督促检查、服务保障、情况交流等工作。镇安委会各成员单位要结合自身职责制定工作措施，协调联动、密切配合、通力协作，确保安全生产大检查各项工作扎实有效开展。

（三）加强舆论宣传。要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要建立举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。同时，要结合安全生产大检查，大力宣传贯彻《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，切实把《意见》精神贯彻落实到具体工作和实际行动中。

（四）严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，安全生产大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，要依法依规严肃追究责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，要依法严惩。

（五）强化信息报送。各成员单位要高度重视大检查信息统计和报送工作，安排专人负责，每月5日、15日、25日前上报《穆家峪镇安全生产大检查情况统计表》（附件2）和《穆家峪镇重大隐患问题和严重违法行为统计表》（附件3），如遇节假日，务必于假日前一天上午报送。同时，每周至少报送一条工作信息，每两周至少报送一次典型案例。

报送邮箱：mjyjgk@163.com    联系人：肖爱英

联系电话：61052039

附件：1.安委会领导小组、成员单位及相关科室站办、各行政村

2.穆家峪镇安全生产大检查情况统计表

3.穆家峪镇重大隐患问题和严重违法行为统计表

穆家峪镇安全生产委员会

2017年8月2日

附件1：

穆家峪镇安全生产大检查成员单位名单

组  长：任玉文（党委副书记、镇长）

副组长：郑小双（副镇长）

李海生（党委委员、副镇长)

徐美艳（党委委员、副镇长)

韩卫国（党委委员、镇派出所所长）

于海洋（副镇长）

吴  昊（副镇长）

成  员：蒋大勇（财政科科长）

王生刚（生态环境保护中心主任 ）

赵  波（办公室主任）

吴  凯（经济发展与安全管理科科长）

马晓波（规划建设与环境保护办主任）

冯金玉（镇林业站站长）

董建飞（镇工商所所长）

付生福（镇城管队长）

赵海芳（镇卫生院院长）

穆兴良（镇教委主任）

宋连军（镇中心小学校长）

王小兵（穆家峪镇供电所所长）

宁伯康（穆家峪镇水务站站长）

杨成林（司法所所长）

邓德生（社会事务管理科科长）

李恒臣（文化服务中心主任）

郑军波（食药所所长）

付玉强（旅游发展服务中心主任）

赵廷明（农业发展办）

杨志勇（路政科）

22个行政村书记、主任