各乡镇人民政府，地区、街道办事处，县政府各委、办、局，各县属机构：

经县政府同意，现将《密云县关于建立人保财险农村保险网络服务体系的实施意见》印发给你们，请按照相关工作要求，认真贯彻落实。

二○一一年九月二十二日

密云县关于建立人保财险农村保险

网络服务体系的实施意见

为进一步完善农村保险制度，推动农村保险体系建设，实现农业政策性保险全覆盖，切实保障农民利益，根据我县实际，现就建立密云县农村保险网络服务体系，提出如下实施意见：

一、建立农村保险网络服务体系的重要意义

建立农村保险网络服务体系，是开展农业保险承保理赔等各项服务的基础，是发挥农业保险功能作用的重要载体，是服务“三农”的重要体现。

二、农村保险网络服务体系建设的发展思路和工作目标

（一）发展思路。按照“政府推动、企业运作、农民受益”的原则，实现政府引导与市场运作相结合，农民主体地位与促进多方共赢相结合，政策普惠与提高财政资金效能相结合。

（二）建设目标。到2011年年底，建立起由县镇村三级组成、覆盖全县的网络服务体系。

三、农村保险网络服务体系建设的工作内容

（一）镇设农村保险服务站。在各镇设立农村保险服务站，统一名称为“密云县**镇农业保险服务站”(简称农保服务站)。由镇政府协调解决办公用房，人保财险密云支公司每年支付1万元房屋水电费。农保服务站由一名站长和一名工作人员组成，经镇政府推荐、人保财险密云支公司考核后上岗。农保服务站工作人员应具备以下条件：大专以上学历、年龄在35岁以下，熟练掌握计算机等现代办公设备，有良好的群众基础，自愿从事农村保险工作。

（二）村设农村保险协保员。在各行政村至少设一名村级协保员，负责所在村的保险服务工作。村级协保员应具备以下条件：年龄在50岁以下、初中以上学历、身体健康、在村内有良好的群众基础、责任心强、愿意从事保险工作。村级协保员由各村委会推荐，乡镇负责审核。人保财险密云支公司负责组织培训，考核合格后，由人保财险密云支公司与其签订协议方可上岗，由镇农村保险服务站统一管理。

（三）农保服务站职责。

1.农保服务站站长职责：一是组织开展本镇农业保险防灾防损（防疫病）工作；二是负责组织开展本辖区农业保险宣传发动和投保工作；三是协调处理本乡镇涉及农业保险的投诉；四是统一协调所在镇的相关部门，完成农业保险工作任务。

2.农保服务站工作人员职责：一是负责完成农村保险的承保工作，并承担咨询和讲解工作；二是向各村级协保员收集农业保险费，核对整理承保清单；三是代替保险公司向村级协保员发放保险凭证；四是协助各村级协保员了解农户出险情况，并引导受灾农户向保险公司报案；五是协助保险公司收集、核对各村农户报损材料和理赔手续；六是发放理赔款项。

3.村协保员职责：一是负责本村政策性农业保险宣传发动和投保组织工作，确保做到宣传到户；二是负责向投保农户收取保费，收集投保农户基本信息，填写投保单与分户清单；三是负责将保险凭证逐一发放到农户；四是引导受灾农户向保险公司报案，并协助保险公司进行现场查勘；五是负责填制、核对受灾农户报损材料和理赔手续，并协助保险公司落实定损、赔款到户工作；六是按照镇农村保险服务站的统一部署协助做好本村防灾防损工作；七是负责将本村农业保险投保信息、理赔结果等进行公示。

四、农村保险网络服务体系建设的经费管理

（一）农村保险服务站人员。

农保服务站站长由镇政府选派人员兼职，每年由人保财险密云支公司支付乡镇政府10000元业务经费。镇政府确实无合适人选兼职的，由人保财险密云支公司委派人员。

农保服务站工作人员上岗后三个月为试用期，按照北京市最低工资标准发放基本工资。试用期满，考核合格后，与人保财险密云支公司签订劳务派遣合同，按照北京市最低工资标准发放基本工资，代缴纳社保五险和公积金。以后每年基本工资执行北京市最低基本工资标准。

（二）村级协保员。

村级协保员，由镇政府每月发放600元劳务费（资金由保险公司负责）。由人保财险密云支公司协助镇政府制定责任书，镇政府与村级协保员签订。村级协保员考取农村营销员从业资格后，与保险公司签订农村营销员代理合同，收入按照代理业务佣金支付（发放由村委会负责，资金由保险公司核定给付到村）。

代理业务佣金分为两部分：40%由村委会支配、60%作为协保员业绩工资。

五、时间安排

（一）筹备阶段（7月20日—7月31日）。人保财险密云支公司和县农委、县农合中心在充分论证的基础上，制定《密云县关于建立人保财险农村保险网络服务体系的实施意见》。乡镇结合各自实际，制定具体实施方案，报县农村保险服务网络体系建设领导小组办公室备案。

（二）部署阶段（8月1日—8月31日）。召开动员会，各乡镇有序开展农村保险服务网络体系建设工作，设立乡镇保险服务站，配齐办公设备、落实农村保险专（兼）职管理人员和保险承保人员，完成各乡镇挂牌仪式。每乡镇300户以上行政村，完成村级协保员资格审核工作，具备开展工作的相关条件。

（三）启动阶段（9月-11月）。镇村两级农险服务机构正式开展业务活动，完善农村保险服务网络体系建设的各项环节，推动农网服务体系建设顺利开展。

（四）总结阶段(12月)。县农村保险服务网络体系建设领导小组对工作开展较好，成效显著的乡镇进行表彰，形成具有密云特色的农村保险服务网络体系建设工作成果。

（五）全面开展阶段（2012年1月—12月）。在总结2011年试点的基础上在全县各乡镇各村普遍建立农村保险服务网络体系，实现农保全覆盖、投保理赔不出村的目标。

附件：密云县农村保险服务网络体系建设领导小组

附件：

密云县农村保险服务

网络体系建设领导小组

组  长：蒋学甫  副县长

副组长：王铁明  县农委主任

王良忠  县农民专业合作社服务中心主任

张艳秋  人保财险密云支公司总经理

李赤峰  人保财险密云支公司副总经理

成  员：各镇主管副镇长

县农民专业合作社服务中心保险部部长

人保财险密云支公司农险部负责人

工作职责：全面负责农村保险网络服务体系建设工作的组织与领导，确定发展目标、人员规划、资源配置、绩效考核等各项决策，协调和指导规范辖区内农村保险工作。

县农村保险服务网络体系建设领导小组下设办公室，负责全面服从领导小组的各项决策和业务指导，拟定农村保险网络服务体系建设实施方案，落实农村保险服务网络体系建设各项具体工作。办公地点设在人保财险密云支公司，办公室主任由李赤峰同志兼任，成员由人保财险密云支公司农险部工作人员组成。