为深入落实密云水库水源保护工作，有效落实《中华人民共和国渔业法》关于渔民转产转业扶持等新规定，严格遵循《密云水库水源保护条例》要求，坚持“以水为大、以水为先、以水为底线”工作要求，结合密云水库作为首都重要饮用水源地的核心定位，以及密云水库渔业捕捞实际情况，调整优化捕捞增收政策，提升渔业净水能力，促进渔民稳定增收，以高水平保护实现高质量发展,结合工作实际，特制定本工作方案。

一、现状分析

（一）渔船现状

2025年区农业农村局登记密云水库渔船共212条，其中，溪翁庄镇50条、石城镇24条、冯家峪镇2条、不老屯镇36条、高岭镇4条、太师屯镇47条、穆家峪镇34条、十里堡镇3条、西田各庄镇12条。现有渔船均不符合规范要求，无法办理正规渔业船舶手续。

（二）渔民现状

2025-2026年度捕捞期，密云水库办理捕捞许可证渔民共计424人，其中，男性共计391人，50岁以上193人，50岁以下198人；女性共计33人，50岁以上12人，40-50岁9人，40岁以下12人。

（三）渔业合作社现状

按照《密云水库“渔业净水、生物保水，净水渔业、生态富民”工作方案》（密政发〔2021〕24号），由区农业农村局牵头，区供销社负责组建了“密云水库渔业产销合作社联社”，由水库周边5个捕鱼重点镇组建了5个“密云水库渔业产销合作社分社”，部分渔民加入分社。

二、工作要求

1.合法合规。以《中华人民共和国渔业法》《密云水库水源保护条例》等法律法规及政策文件为遵循，健全配套制度，确保部署于法有据、程序规范。

2.安全公正。强化高水位运行安全管控措施，化解渔船作业安全隐患。渔船退出、安置工作全程公开、公平、公正，规范流程、透明操作，主动接受监督。

3.权益保障。坚持以渔民利益为核心，保障渔民就业与稳定增收。引导渔民从传统捕捞向水源保护、生态管护等岗位转型，健全转岗培训、就业帮扶，实现渔民生计与水源保护双向共赢。

4.系统管理。强化科学监测，规范捕捞管理，落实捕营分开机制。统筹生态保护、产业转型与民生保障，实现高水平保护。

三、工作内容

（一）退出补偿对象

根据《中华人民共和国渔业法》等相关法律法规的规定，本次退出仅针对2025年发证机关登记的密云水库渔业船舶，及已取得2025-2026年度《渔业捕捞许可证》的渔民。具体渔业船舶及人员以区农业农村局核准的名录为准。

（二）退出内容

1.退捕渔民个人不可在密云水库从事捕捞等任何渔业作业，应将渔业捕捞许可证交回发证机关，并办理渔业捕捞许可证注销手续。

2.渔民应将予以补偿的渔船网具全部交付给补偿机关，渔船指标交回各镇。

（三）退出补偿方式

1.退出模式。按照“一船两人”模式退出。

2.退出标准。按照《关于进一步规范密云水库捕捞船只管理的通知》（密政发〔2018〕32号）执行，每条渔船及其网具最高补贴4.4万元；每人增设一次性退捕转产奖励2万元。

3.退出安置。已享受一次性退捕转产奖励的，不纳入就业安置范围；未享受一次性退捕转产奖励且符合条件及岗位要求的（已享受养老保险待遇的人员除外），可通过多渠道就业途径安置。

4.退出时限。本方案自发布之日起施行，有效期至2026年3月31日。

（四）退出补偿程序

各镇依据发证机关核准的已取得2025-2026年度《渔业捕捞许可证》的名录，组织渔民提交2025-2026年度《渔业捕捞许可证》原件及相关材料、签署《退出确认书》（见附件），经审核无异议后，报发证机关完成《渔业捕捞许可证》注销工作。待补偿机关收回渔船网具后，落实补偿奖励资金发放及人员安置工作。

四、保障措施

强化部门协同联动，各部门明确工作职责，健全配套管理规定，严厉打击涉水涉环境违法行为；强化资金统筹保障，加强资金使用全过程监管与审计监督；强化社会稳定，切实保障退捕渔民合法权益，拓宽就业安置与帮扶渠道，加强矛盾纠纷排查化解，确保渔民退得出、稳得住、能发展，筑牢安全稳定底线。

附件：退出确认书

北京市密云区密云水库综合执法大队

北京市密云区农业农村局      

2026年3月10日