各镇人民政府：

为保护耕地、提升地力，促进农业发展和农民增收，根据《2025年北京市耕地地力保护补贴实施方案》，结合本区实际，制定本方案，现印发给你们，请认真组织实施。

北京市密云区农业农村局

北京市密云区财政局

2025年6月3日  

（此件公开发布）  

2025年北京市密云区耕地地力保护补贴实施方案

为保护耕地、提升地力，促进农业发展和农民增收，根据《2025年北京市耕地地力保护补贴实施方案》（京政农函〔2025〕9号）要求，结合密云区实际，制定本方案。

一、总体要求

以保障国家粮食安全为总目标，以严守耕地保护红线为底线，以维护农民群众利益为原则，充分调动广大农民群众保护耕地、提升地力的积极性和主动性，有力确保粮食和重要农产品稳定安全供给。各镇应坚决落实属地主体责任，坚持公开、公平、公正，抓好组织实施，规范发放程序，做到应补尽补，贯彻落实好党中央强农惠农政策。

二、补贴对象

补贴对象原则上为本区拥有耕地承包权的种地农民和国有农场种地职工。对于农民耕种自己承包地的，补贴对象为种地农民；对于农村集体经济组织经营自有耕地的，补贴对象为农村集体经济组织。农民或者农村集体经济组织向外流转或者其他方式承包的，依据合同约定确定补贴对象。合同未有约定的，补贴对象原则上为拥有耕地承包权的农民或者发包耕地的农村集体经济组织。

三、补贴范围

2024年8月至2025年7月，本区种植粮食作物、经济作物的现状耕地（依据2023年度国土变更调查成果确定）。对存在以下情形的耕地不予补贴：

（一）已批准转为建设用地未按规划实施或移交、已作为畜牧养殖场使用、转为设施农业用地、非农业征（占）用、退耕还林、与果（林）间作等改变用途或性质的耕地；

（二）占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地;

（三）存在故意毁坏种植的粮食作物青苗、发生农产品质量安全事故、露天焚烧秸秆、未按规定及时回收农用薄膜、“非农化”、“非粮化”、撂荒一年以上等违法违规行为的耕地；

（四）因生产管理不到位，造成粮食作物或经济作物绝产绝收的耕地。

四、补贴标准

补贴标准为每亩300元。同一地块按种植粮食作物、经济作物的占地面积申报耕地地力保护补贴，不能按照不同农作物播种面积核算。同一地块种植季节性蔬菜并申报区级蔬菜生产补贴的，不可再申报耕地地力保护补贴。

五、申报和发放

（一）如实申报补贴

在北京市农业农村综合管理平台的“种植业信息管理系统”上完成补贴申报。本年度申报面积相较上一年度无变化或已全部种植的，直接在系统上确认信息完成申报；如有变化或在申报时还未种植的，须按系统要求如实填报后完成申报；无法确定的，不列入补贴范围。6月16日前，完成本镇审核批准程序，将审核后数据及镇、村两级汇总确认表报送区农业农村局。

（二）及时发放补贴

推进种植业信息管理、补贴对象基础信息管理、国土变更调查成果等数据比对核验，精准识别补贴对象，做好工作沟通衔接，畅通补贴发放渠道，提高补贴发放效率，确保补贴资金在6月30日前发放到位。

（三）规范补贴程序

按照“将‘一卡通’补贴项目资金发放环节统一整合至监管服务平台综合管理，在监管服务平台增设‘业务主管部门数据录入审核岗’、‘市级业务主管部门复核岗’和‘业务主管部门资金确认岗’三个岗位，以强化发放数据的录入、审核监督和资金确认流程”的规定，规范补贴发放程序，并对录入监管服务平台的申报数据完整性、真实性、准确性负责。

六、工作要求

（一）加强组织领导

各镇作为属地责任主体，要压实耕地保护和粮食安全责任，探索建立耕地地力保护补贴发放与耕地地力保护行为、粮食生产责任相挂钩的有效机制，推进高标准农田建设，广泛采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施，全面提升耕地质量、提高粮食单产。镇政府要履行好属地主体责任，做好政策解读，解决好农民群众纠纷、举报、诉求和上访等问题。各镇要公开补贴结果，主动接受广大群众、媒体和社会各界的监督。

（二）加强资金管理

补贴资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行，确保资金足额、及时、准确使用，不得以任何理由滞拨滞留资金。发放失败的补贴资金，由区级农业农村部门及时对接相关镇核实修正数据后对接代发金融机构再次发放。需要退回的补贴资金按原渠道返还；结存的补贴资金统筹用于下一年度发放。

（三）加强监督检查

各镇要建立健全自查机制，为确保数据精准无误，各镇人民政府、各村委员会要加大对补贴数据核实、监督检查与政策宣传力度，杜绝虚报、多报补贴面积，不得骗取、套取、挤占、挪用补贴资金；在补贴发放后及时开展监督检查，纠正补贴政策实施过程中出现的申报不准确、不真实等问题。对虚报冒领、骗取套取补贴资金等行为，依法依规依纪追究相应责任。区农业农村局、区财政局根据各自职责严格审核把关。

（四）加强政策宣传

各镇要充分利用多种媒体渠道广泛宣传耕地地力保护补贴政策，向广大生产经营主体和基层干部做好政策解读工作，主动接受人民群众和社会各界监督。

附件：1.北京市密云区耕地地力保护补贴资金发放管理办法

2.2025年耕地地力保护补贴村级承诺书

3.2025年耕地地力保护补贴镇级承诺书

4.2025年耕地地力保护补贴个人承诺书（请在北京市农业农村综合管理平台中填写并提交）

附件1

北京市密云区耕地地力保护补贴资金发放管理办法

为切实落实耕地地力保护补贴政策，确保补贴程序公开、透明，补贴资金按时发放到位，结合本区农业生产实际，制定本办法。

一、补贴程序

按照“补贴对象自愿申请、村委会公示确认、镇政府审核、区政府批准、区级农业农村部门发放”的流程，发放补贴资金。

（一）补贴对象自愿申请

耕地地力保护补贴采取自愿申请的方式。补贴对象登录“北京市农业农村综合管理平台”进行申报，由所在村村委会核实后，导出并打印《北京市耕地地力保护补贴申请表》，一式三份。经本人确认，报送村委会两份，本人留存一份。补贴对象需在系统中填写并确认2025年耕地地力保护补贴个人承诺书。

（二）村委会（股份经济合作社等）公示确认

村委会（股份经济合作社等）确认填报信息真实有效，张榜公布补贴申请者姓名、补贴面积、补贴金额等，公示期为7天，公示内容须留档（复印件或影像资料）。出现争议的，由村委会（股份经济合作社等）负责协调解决。公示结束村委会（股份经济合作社等）确认无异议后，导出并打印《北京市耕地地力保护补贴村级汇总确认表》，一式三份，村委会（股份经济合作社等）存档一份，上报所在镇政府两份。同时，上报所在镇政府《北京市耕地地力保护补贴申请表》一套、公示留档资料各一套。2025年耕地地力保护补贴村级承诺书，一式两份，报区农业农村局一份，镇农业部门存档一份。

（三）镇政府审核

镇政府负责审核工作。镇农业部门逐村审核申报资料无问题后，导出并打印《北京市耕地地力保护补贴镇级汇总审核表》，一式三份，报区农业农村部门两份，镇农业部门存档一份。2025年耕地地力保护补贴镇级承诺书，一式两份，报区农业农村局一份，镇农业部门存档一份。同时，上报区农业农村局《北京市耕地地力保护补贴村级汇总确认表》一套。

（四）区政府批准

区农业农村局逐镇核实申报资料无误后，导出并打印《北京市耕地地力保护补贴区级认可汇总表》，报区政府批准；区政府对上报的《北京市耕地地力保护补贴区级认可汇总表》批复同意后，由区农业农村局将批复的《北京市耕地地力保护补贴区级认可汇总表》和批准数据报送市农业农村局。

（五）补贴资金发放

根据国库集中支付制度有关规定，补贴资金由市级财政转移支付下达区级财政局。按照本市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理要求，补贴资金发放环节统一整合至“北京市惠民惠农财政补贴‘一卡通’发放监管服务平台”，在平台上完成区级农业农村部门数据录入审核、市级农业农村部门复核、区级农业农村部门资金确认等流程，代发金融机构在收到区级农业农村部门确认数据后，将补贴资金直接发放到补贴对象指定的银行账户中。

二、职责分工

耕地地力保护补贴工作落实属地管理责任。各镇要建立健全工作机制、做好审核、监督和检查工作，确保补贴政策落到实处。对于政策执行中出现的问题，要及时向有关部门报告。镇政府负责耕地地力保护补贴的审核工作，逐村审核申请资料，监督检查村委会严格执行申请程序。补贴申报截止时，存在争议的耕地，暂时不列入补贴范围，待争议解决后再予以追补。村委会（股份经济合作社等）负责耕地地力保护补贴的申请、确认工作，做好公示、建档、留证等，接受群众的监督检查。

三、资金管理

补贴资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行，确保资金足额、及时、准确，不得以任何理由滞拨滞留资金。发放失败的补贴资金，由区级农业农村部门及时对接相关镇核实修正数据后对接代发金融机构再次发放；需要退回的补贴资金按原渠道返还；结存的补贴资金统筹用于下一年度发放。

四、面积核算

同一地块按种植粮食作物、经济作物的占地面积进行补贴，不能按照不同农作物播种面积核算。

附件2

2025年耕地地力保护补贴村级承诺书

XXX镇人民政府：

我单位申请发放2025年耕地地力保护补贴，项目惠农补贴资金，资金总额XXX万元，共计发放XXX人。对此特作出如下承诺：

一、申报工作符合相关补贴政策要求，严格履行公示等申报程序，补贴对象、申报条件、资金金额等信息数据真实完整准确。

二、无虚报、多报、骗取、套取补贴资金情况。

三、因申报的人员信息、待遇标准有误，或补贴对象资格取消没有及时调减等因素，致使支付错误的补贴资金，由我单位负责追回。

四、补贴资金发放涉及人民群众切身利益，如村民拨打12345咨询，或导致上访等任何社会不稳定因素，由我单位全权负责。

村党支书签字：

________村民委员会

（盖章）

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附件3

2025年耕地地力保护补贴镇级承诺书

密云区农业农村局：

我单位申请发放2025年耕地地力保护补贴，项目惠农补贴资金，资金总额XXX万元，共计发放XXX人。对此特作出如下承诺：

一、申报工作符合相关补贴政策要求，严格履行公示等申报程序，补贴对象、申报条件、资金金额等信息数据真实完整准确。

二、无虚报、多报、骗取、套取补贴资金情况。

三、因申报的人员信息、待遇标准有误，或补贴对象资格取消没有及时调减等因素，致使支付错误的补贴资金，由我单位负责追回。

四、补贴资金发放涉及人民群众切身利益，如村民拨打12345咨询，或导致上访等任何社会不稳定因素，由我单位全权负责。

镇长签字：

________镇人民政府

（盖章）

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