各镇人民政府：

为保护耕地、提升地力，促进农业发展和农民增收，根据《2024年北京市耕地地力保护补贴实施方案》，结合本区实际，制定本方案，现印发给你们，请认真组织实施。

北京市密云区农业农村局  北京市密云区财政局

2024年4月30日

（此件公开发布）

2024年北京市密云区耕地地力保护补贴实施方案

为保护耕地、提升地力，促进农业发展和农民增收，根据《2024年北京市耕地地力保护补贴实施方案》（京政农函〔2024〕  10号）要求，结合密云区实际，制定本方案。

一、补贴对象

本补贴对象原则上为本区拥有耕地承包权的种地农民和国有农场种地职工。对于农民（包括集体经济组织）自己承包耕种的耕地，补贴对象为种地农民（包括集体经济组织）；对于流转（包括集体经济组织发包）至其他经营主体（包括农民、集体经济组织、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等）耕种的耕地，可依据流转（承包）合同约定确定补贴对象，流转（承包）合同未作约定的，补贴对象为拥有耕地承包权的农民（包括集体经济组织）。享受补贴的主体,应以绿色生态为导向，采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施，自觉保护耕地、提升地力。

二、补贴范围

上一年度本区种植粮食作物、经济作物的耕地，对期间存在以下情形的不予补贴：

（一）未纳入耕地管理的复耕复垦地；

（二）已作为畜牧养殖场使用的耕地转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地；

（三）占补平衡“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地;

（四）退耕还林的、与果（林）间作的耕地；

（五）存在“非农化”“非粮化”和撂荒等行为的耕地；

（六）损毁粮食作物、经济作物或违规种植的耕地；

（七）因生产管理不到位，造成粮食作物或经济作物绝产绝收的耕地；

（八）种植农产品发生过质量安全事故的耕地；

（九）违反农作物秸秆禁烧规定、未按规定回收废旧农膜且各级检查指出后未及时整改到位的耕地。

三、补贴标准

补贴标准为每亩300元，同一块耕地只能享受一次2024年区级耕地地力保护补贴，不可同时享受区级蔬菜生产补贴，要按实际耕地面积进行补贴，不能按照不同农作物播种面积核算，杜绝多次发放补贴资金的现象。

四、工作要求

1.严控时间节点，按时完成申报工作。以上一年补贴申报信息为基础，以村为单位开展确认和公示工作。本年度无变化的，直接确定补贴对象并进行公示；如有变化，在公示前能确定的可补充或修改，无法确定的不列入补贴范围。在公示前，补贴对象须签订承诺书。5月22日前，完成本镇批准程序，并将补贴汇总表报送区农业农村局。

2.各级审核，严格把关。为确保数据精准无误，各镇人民政府、各村委员会要加大对补贴数据核实、监督检查与政策宣传力度，杜绝虚报、多报补贴面积，不得骗取、套取、挤占、挪用补贴资金。区农业农村局做好政策解读，区农业农村局、区财政局根据各自职责严格审核把关。

3.严格纪检监察跟进。区农业农村局、区财政局与区、镇纪检监察部门联合，加大对申报工作的监督检查力度。对工作中存在虚报、多报补贴面积，骗取、套取、挤占、挪用补贴资金等情况，根据《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规追究相应责任，同时按照纪检监察相关工作纪律进行处理。

五、工作保障

（一）加强组织领导

区农业农村局、区财政局指导开展耕地地力保护补贴工作。各镇作为责任主体，要高度重视，强化领导，建立健全工作机制，明确责任分工，压实粮食安全区长责任制，切实落实耕地地力保护补贴政策。

（二）规范补贴程序

耕地地力保护补贴要坚持公平、公正、公开的原则，精准识别补贴对象，严格审核补贴申报情况，畅通补贴资金发放渠道，提高补贴覆盖面和补贴资金效率。坚决杜绝骗取、套取、贪污、挤占、挪用补贴资金的行为。

（三）核实申报数据

各镇要利用现有相关补贴发放基础数据，精准识别种地农民，认真核实申报面积，准确填报申报数据。补贴资金直接发放到补贴对象指定的银行账户中，坚决杜绝骗取、套取、贪污、挤占、挪用补贴资金的行为。

（四）加强监督检查

市农业农村局对各区耕地地力保护补贴政策实施情况开展全面检查工作。区农业农村局、区财政局对各镇耕地地力保护补贴政策落实情况进行不定期督查，指导各镇加强政策宣传、规范管理、完善档案。镇级农业主管部门会同财政部门对耕地地力保护补贴资金申报情况进行自查，及时纠正补贴政策实施过程中出现的各种问题。

（五）加大政策宣传

各镇应利用各种媒体广泛宣传耕地地力保护政策，做好政策宣传解释工作。公开补贴发放结果，主动接受广大群众、媒体和社会各界的监督。

附件：1.北京市密云区耕地地力保护补贴资金发放管理办法

2.2024年耕地地力保护补贴村级承诺书

3.2024年耕地地力保护补贴镇级承诺书

4.2024年耕地地力保护补贴个人承诺书(请在种植业系统中填写并提交）

附件1

北京市密云区耕地地力

保护补贴资金发放管理办法

为切实落实耕地地力保护补贴政策，确保补贴程序公开、透明，补贴资金按时发放到位，结合本区农业生产实际，制定本办法。

一、补贴程序

（一）农户自愿申请

耕地地力保护补贴采取自愿申请的方式。补贴对象登录“种植业补贴信息管理系统”进行申报，由所在村村委会初步核实后，导出并打印《北京市耕地地力保护补贴申请表》，一式三份。经本人确认，报送村委会两份，本人留存一份。补贴对象需在系统中填写并确认2024年耕地地力保护补贴个人承诺书。

（二）村委会（股份经济合作社等）公示确认

以上一年补贴申报信息为基础，以村为单位开展确认和公示工作。本年度无变化的，直接确定补贴对象并进行公示；如有变化，在公示前能确定的可补充或修改，无法确定的不列入补贴范围。在公示前，补贴对象须签订承诺书。村委会（股份经济合作社等）确认填报信息真实有效，张榜公布补贴申请者姓名、补贴面积、补贴金额等，公示期为7天，公示内容须留档（复印件或影像资料）。公示结束村委会（股份经济合作社等）确认无异议后，导出并打印《北京市耕地地力保护补贴村级汇总确认表》，一式三份，村委会（股份经济合作社等）存档一份，上报所在镇（乡）政府两份。同时，上报所在镇（乡）政府农户申报数据及《北京市耕地地力保护补贴申请表》一套、公示留档资料一套。

2024年耕地地力保护补贴村级承诺书，一式两份，报区农业农村部门一份，镇（乡）农业部门存档一份。

（三）镇（乡）政府审核

镇（乡）政府负责审核工作。镇（乡）农业部门逐村审核申报资料无问题后，导出并打印《北京市耕地地力保护补贴镇（乡）级汇总审核表》，一式三份，报区农业农村部门两份，镇（乡）农业部门存档一份。2024年耕地地力保护补贴镇级承诺书，一式三份，报区农业农村部门两份，镇（乡）农业部门存档一份。同时，上报区农业农村部门审核数据及《北京市耕地地力保护补贴村级汇总确认表》一套。

（四）区政府批准

区农业农村部门逐镇（乡）核实申报资料无误后，导出并打印《北京市耕地地力保护补贴区级认可汇总表》，报区政府批准；区政府对上报的《北京市耕地地力保护补贴区级认可汇总表》批复同意后，由区农业农村部门将批复的《北京市耕地地力保护补贴区级认可汇总表》和批准数据报送市农业农村局。

（五）补贴资金发放

按照国库集中支付制度有关规定，补贴资金由市财政局转移支付下达各涉农区财政局。市农业农村局核实各区政府批准的申报数据，将数据对接“全市统一应用平台”校验。数据校验无误后，由区级农业农村部门直接将补贴资金发放到补贴对象指定的银行账户中。

二、职责分工

耕地地力保护补贴工作落实属地管理责任。各区及首农食品集团负责耕地地力保护补贴的组织实施，要建立健全工作机制、做好审核、监督和检查工作，确保补贴政策落到实处。对于政策执行中出现的问题，要及时向市有关部门报告。镇（乡）政府负责耕地地力保护补贴的审核工作，逐村审核申请资料，监督检查村委会严格执行申请程序。补贴申报截止时，存在争议的耕地，暂时不列入补贴范围，待争议解决后再予以追补。村委会负责耕地地力保护补贴的申请、确认工作，做好公示、建档、留证等，接受群众的监督检查。

三、面积核算

耕地地力保护补贴要按耕地面积进行补贴，不能按照不同农作物播种面积核算，杜绝多次发放补贴资金的现象。面积填报以亩为单位，精确到小数点后2位。

附件2

2024年耕地地力保护补贴村级承诺书

XXX镇人民政府:

我单位申请发放2024年耕地地力保护补贴，项目惠农补贴资金,资金总额XXX万元,共计发放XXX人。对此特作出如下承诺:

一、申报工作符合相关补贴政策要求,严格履行公示等申报程序,补贴对象、申报条件、资金金额等信息数据真实完整准确。

二、无虚报、多报、骗取、套取补贴资金情况。

三、因申报的人员信息、待遇标准有误,或补贴对象资格取消没有及时调减等因素,致使支付错误的补贴资金,由我单位负责追回。

四、补贴资金发放涉及人民群众切身利益,如村民拨打12345咨询,或导致上访等任何社会不稳定因素,由我单位全权负责。

村党支书签字：

________村民委员会

（盖章）

年     月      日

附件3

2024年耕地地力保护补贴镇级承诺书

密云区农业农村局:

我单位申请发放2024年耕地地力保护补贴，项目惠农补贴资金,资金总额XXX万元,共计发放XXX人。对此特作出如下承诺:

一、申报工作符合相关补贴政策要求,严格履行公示等申报程序,补贴对象、申报条件、资金金额等信息数据真实完整准确。

二、无虚报、多报、骗取、套取补贴资金情况。

三、因申报的人员信息、待遇标准有误,或补贴对象资格取消没有及时调减等因素,致使支付错误的补贴资金,由我单位负责追回。

四、补贴资金发放涉及人民群众切身利益,如村民拨打12345咨询,或导致上访等任何社会不稳定因素,由我单位全权负责。

镇长签字：

________镇人民政府

（盖章）

年   月   日