密镇政发〔2020〕22号

2020年全镇继续贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，围绕“四化三体系双基”总任务，认真贯彻习近平总书记提出的“坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管经营必须管安全”、“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”重要指示精神，提高政府应对公共交通安全突发事件的应急处置能力，最大限度地预防和降低突发公共事件给全镇人民造成的损失，保障人民的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面协调、可持续发展，根据新《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及《北京市道路交通安全防范责任制管理办法》等法律法规规定，并结合我镇实际，特制定本预案。

一、指导思想

以坚持习近平新时代中国特色社会主义思想、马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观为指导，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的交通安全体系，最大限度地避免和减轻损失，全面提升政府应急处理水平和综合管理能力，将公共突发事件的应急管理工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道。按照安全第一、全民动员、全力抢险、减少损失的工作方针，坚持以人为本、预防为主、政府主导、属地管理、专业处置与社会动员相结合和团体协作、局部利益服从整体利益的原则，实行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的交通安全监管格局。

二、应急处理适用范围

在密云镇突发公共事件应急委员会（简称镇应急委）领导下，按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则，负责指挥本镇主干道、环路与立交桥、公交枢纽等交通设施的安全运行、客货车辆营运等交通运输运行中和雪天道路交通保障中交通突发公共事件的应对工作，参与其他突发公共事件的应急交通保障工作。

三、应急指挥体系

主  任：张广军  镇长

副主任：王文玉  党委委员、副镇长

李小伶  副镇长

都桂平  副镇长

张玉霞  副镇长

王   剑  副镇长

成  员：聂春才  党委委员、武装部长

冯宝国  党委委员、西滨河派出所所长

李   伟  鼓楼市场监督管理所

张善军  镇总工会专职副主席

曹   旭  镇党政办公室主任

李迎霞  镇宣传科干事

冯立金  镇安全管理科科长

王   凯  镇社会治安综合治理办公室主任 

王海军  镇流管办主任  

张春生  镇规划建设与环境保护办公室主任

汤捍东  城关供电所所长

张文汇  镇农村经济经营服务中心主任

祝自佳  镇财政科科长

康   锴  镇林业站站长

路明远  镇环保中心主任

师玉军  机关服务中心主任

王军梅  社区卫生服务中心主任

高凤霞  镇市场监管所所长

刘荣丽  镇水务站站长

席   宁  镇司法所所长

李玉平  镇文化服务中心主任

丁学民  镇季庄村书记、主任        

项启国  大唐庄村书记、主任

王福山  小唐庄村书记、主任

薛书清  王家楼村书记、主任

张玉良  李各庄村书记、主任、

张春宝  西户部庄村书记

郭瑞岩  西户部庄村主任

张怀武  北京沙河新村农贸公司书记

宋继生  北京宾阳建筑工程有限公司书记

肖丽英  北京檀州房地产开发有限公司经理

昝淑娟  北京绿州工业园区管理委员会负责人

宋占军  北京嘉德福物业管理有限责任公司经理

办公室设在镇安全管理科，办公室主任由冯立金同志兼任，电话69062075 。

四、应急处理主要职责

（一）研究制定本镇应对交通安全突发公共事件的政策措施和指导意见。

（二）在镇应急委的统一领导下，协助区交通安全应急指挥部做好本镇特别重大、特大交通安全突发公共事件的前期处置和善后工作；负责本镇较大交通安全突发公共事件的应对工作；指导检查各村开展一般交通安全突发公共事件的应对工作。

（三）分析总结本镇交通安全突发公共事件的应对工作，制定全镇的交通安全年度工作计划。

（四）负责镇交通安全应急指挥部所属专业应急救援队伍的建设和管理。

（五）承办镇应急委和区交通安全应急指挥部交办的其他事项。

五、应急指挥部办公室主要职责

（一）组织落实镇交通安全应急指挥部决定，协调和调动成员单位应对交通安全突发事件的相关处置工作。

（二）组织制定、修订与镇交通安全应急指挥部职能相关的专项应急预案，指导有关单位制定、修订相关专项应急预案。

（三）负责向镇交通安全应急指挥部提出发布预警信息的建议，并负责预警信息的传达和社会组织动员工作。

（四）负责应对本镇交通安全突发公共事件的宣传教育；

（五）收集分析工作信息，及时上报重要信息；

（六）负责组织本镇交通安全突发公共事件应急演习、演练；

（七）负责本镇交通安全突发事件隐患排查和应急资源的管理工作；

（八）负责本镇交通安全突发公共事件应急指挥技术系统的建设与管理工作；

（九）负责镇交通安全应急指挥部专家顾问组的联系工作；

（十）承担镇交通安全应急指挥部的日常工作。

六、成员单位职能

（一）镇宣传科：负责组织本镇交通安全突发事件的信息发布和宣传报道，协助做好交通安全知识的宣传工作。广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。

（二）镇党政办：负责交通安全突发事件的信息收集上报工作。

（三）镇民政科：负责交通安全事故灾害情况的评估、统计及报送，妥善安排受灾群众及家属的善后工作。

（四）镇城建办：负责组织落实交通安全事故中毁损建筑物的检查和抢修。

（五）镇安全管理科：协调交通大队，负责疏导事故地区的道路交通，必要时实施交通管制等措施，保障指挥救灾、抢险、车辆优先通行。

（六）社区卫生服务中心：负责突发事件中受伤人员的转移、救护和医疗保障工作。

（七）各村委会、机关、企事业单位：负责本辖区的交通安全应急保障、参与交通安全宣传教育和事故调查处理工作。

七、应急处理

（一）信息报告

特别重大或者重大突发交通安全事件发生后，各村、各单位要立即逐级上报总指挥和应急指挥部办公室（应急办电话：69041242、69062075）口头上报10分钟内；书面报告一小时内；详细报告两小时内。同时通报有关单位和相关部门，应急处置过程中，要及时续报有关情况。

（二）先期处置

突发事件发生后，事发地的村或有关部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制现场，维持秩序，进行先期抢救，最大限度的减少损失。

（三）应急响应

对于先期处置未能有效控制事态的特别重大突发交通安全事件、及时启动应急救援预案。镇应急指挥部统一调动、指挥、指导相关单位开展应急处置工作。

（四）善后处理

积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。针对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给与抚恤、补助或补偿，及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。

（五）调查与评估

事后对特别重大交通安全事件的起因、性质、责任、经验教训等问题进行调查评估，总结经验、吸取教训，避免此类事件的再次发生。

（六）信息发布

突发交通事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后继发布工作。

事件信息由镇交通安全应急指挥部发布，其他部门和人员未经授权不得随意宣传，以免造成不必要的恐慌。

信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

八、监督管理

各相关成员单位要根据自己的任务职责配备应急处理队伍、设备、设施，并结合实际有计划、有针对性地开展应急预案的培训、演练，提高其专业技能，以便能随时应对交通安全突发事件。

九、责任与奖惩

突发交通安全事件应急处理工作实行责任追究制。

对突发事件应急管理工作做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

对迟到、谎报、瞒报和漏报交通安全突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

本预案自发布之日起施行。

北京市密云区密云镇人民政府

2020年6月16日