为积极探索符合生态涵养区的现代公共文化服务体系建设模式，推动不老屯镇建设北京市公共文化服务体系示范区工作（以下简称“建设示范区”），根据不老屯镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持以人民为中心的发展理念，立足生态涵养区功能定位，围绕“健康休闲特色镇”，建设公共文化服务体系示范区，培育和践行社会主义核心价值观。

二、总体目标

以建设示范区为抓手，以改革创新为动力，着力改善基层公共文化服务条件，努力提高基层公共文化服务供给能力和服务水平，全力构建网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效的公共文化服务体系，形成推动公共文化服务持续发展的长效机制，同时开展文化体制机制创新研究，突破制约地区文化发展的重点难点，打造具有不老屯特色的制度体系和建设模式。到2021年底，实现建成北京市公共文化服务体系示范区任务目标。

三、基本原则

坚持先进方向。始终牢牢把握先进文化前进方向，深入推进社会主义核心价值体系建设，弘扬践行北京精神主题实践活动，着力为广大人民群众提供高品位、高质量的公共文化产品和服务，引导全社会形成文明健康的生活方式和社会风尚。

坚持惠及全民。以人为本，努力提高公共文化服务水平，切实改善文化民生，把建设过程作为利民惠民的重要民生实事。

坚持整合资源。以文化部门为主导、加强各部门联动、鼓励引导社会力量共同参与建设示范区，充分发挥区域文化资源整合作用，引导支持社会资源融入公共文化服务体系，形成政府、社会、群众共同创建的局面。

坚持不老屯特色。在广泛吸纳其他乡镇公共文化服务体系建设先进经验的基础上，将不老屯文化的优势和特色与建设示范区标准充分融合，打造不老屯公共文化服务体系精品项目，增强不老屯文化的集聚力和辐射力。

四、工作任务及验收内容

根据《北京市公共文化服务体系建设标准》和《密云区建设北京市公共文化服务体系示范区实施方案》要求，我镇建设任务如下。

（一）总体评价

1、创建工作组织情况

工作任务：公共文化服务体系示范区建设纳入镇党委政府重要议事日程，纳入镇国民经济和社会发展总体规划，纳入年度政府工作报告，纳入对政府的考核指标体系，纳入财政预算，纳入城乡建设整体规划与建设；开展公共文化法律法规政策专题教育，面向公众宣传推广，党委中心组开展过学习培训，取得明显效果。

2、建设规划落实情况

工作任务：规划任务100%落实。

3、公共文化服务创新

工作任务：形成一批在公共文化体制机制、内容方式、服务效能、社会化发展、绩效评价等方面有创新性的做法和经验，特色鲜明；具有较强的推广价值和示范意义；以多种方式开展了宣传推广，并产生较大影响。

4、解决规划提出的主要问题和突出矛盾

工作任务：90%以上得到解决，具有创新示范作用。

（二）公共文化设施网络建设

5、三级公共文化设施网络健全完善

工作任务：设置率100%，达标率80%。

6、镇综合文化中心建设

工作任务：（1）乡镇综合文化中心设置率100%，达标率90%，单独设置率90%；

（2）乡镇综合文化中心功能完备率100%,设备完备率80%，室外活动场地完备率80%；

（3）乡镇图书馆面积超过100㎡、坐席超过30席； 

（4）乡镇图书馆藏书量达到1.2万册（纸质图书）、年人均新增藏书量≥0.09册。指标说明：按照《北京市基层公共文化设施建设标准》和《北京市基层公共文化设施服务规范》相关要求。

（5）行政村图书室，阅读坐位不少于10席。

（6）藏书量指本乡镇图书馆纸质书总藏量，要纳入公共检索系统；人口为本区域常住人口；以图书馆检索系统数据为依据。

7、行政村综合文化室建设

工作任务：（1）行政村综合文化室设置率100%，达标率90%，单独设置率90%。

（2）行政村图书室纳入公共图书馆检索系统。达标要求：每个图书室藏书量不少于3000册纸质书，年新增图书量不少于60册纸质书。

（3）行政村图书室坐席不少于10席。

（三）公共文化服务供给与效能

8、公共文化服务标准化、均等化

工作任务：公共文化设施免费开放，错时开放和公休日开放

9、镇（街道）综合文化中心文化服务

工作任务：每年组织开展各类群众文体活动（不含专业文艺演出）

10、行政村综合文化室文化服务

工作任务：（1）行政村每年组织开展各类群众文体活动（不含专业文艺演出）大于6次。

（2）行政村每年观看戏剧或文艺演出场次大于6场，社区大于2场。

（3）行政村每月观看电影大于2次，院线上映不足两年的国产新片比例不低于1/3。

（四）公共文化服务与科技融合发展

11、镇综合文化中心数字化

工作任务：（1）乡镇图书馆实现公共图书馆一卡通100%覆盖，通借通还。

（2）乡镇综合文化中心提供无线网络服务，理论网速达到200M。

12、行政村综合文化室数字化服务

工作任务：行政村综合文化室在设施内，免费向群众提供无线网络服务，理论网速达到100M。

（五）公共文化服务社会化建设

13、文化志愿服务

工作任务：建立三级公共文化服务志愿者工作机制，有台账、有制度、有项目、有队伍、有成效。

14、文化能人

工作任务：100%行政村有文化能人。

（六）公共文化服务改革创新和制度建设

15、建立群众文化需求反馈机制，提供“菜单式”“订单式”服务

工作任务：建成三级群众文化需求反馈机制，全域范围内开展创新服务，效益显著。

16、公共文化与旅游服务融合

工作任务：镇综合文化中心、行政村综合文化室和景区游客服务中心的服务相融合；公共文化服务设施嵌入旅游景区、线路、住地、交通服务区域等。

（七）公共文化服务保障

17、政府下达免费开放文件,落实经费保障政策

工作任务：100%区、镇、行政村落实经费，纳入公共财政经常性支出预算，高于上一年度支出。

18、镇综合文化中心和行政村综合文化室工作人员

工作任务：文化中心5人、行政村2人及以上。

19、成立群众业余文艺团队，一镇一品、一村一品

工作任务：每个镇5支（2个品牌）、行政村3支（1个品牌）。

20、镇、行政村工作人员参加脱产培训工作任务：已制定计划，100%的人员参加培训，超过10天。

（八）其他事项

21、工会、共青团、妇联、科协、教育等部门的工作内容

工作任务：超过5项，功能更多。工会、共青团、妇联、科协、教育等部门的工作内容达到相关政策要求，成绩突出。

验收内容：相关部门提供有关资料和数据明细。

五、实施步骤

第一阶段：启动建设期（2020年6月）

全面启动，明确任务。深入调研，摸清现状，对接标准，理清差距。成立不老屯镇建设北京市公共文化服务体系示范区领导小组，进一步完善建设实施方案，并作为不老屯镇政府文件下发，形成全镇建设合力。

第二阶段：全面建设期（2020年7月—2021年8月）

深化认识，全面推进，逐项落实。进一步落实建设实施方案，各部门、各行政村按照全镇实施方案内容，制定本部门、本辖区推进建设示范区实施方案，明确工作机制和内容，确保重点任务扎实有序推进。加强宣传，提升全镇群众对建设示范区工作的知晓率和参与度。

第三阶段：自查整改期（2021年9月—2021年10月）

深入开展，攻坚克难，全面达标。集中力量推进难点项目。以建设为契机，加速提升我镇公共文化服务水平，打造公共文化服务体系建设品牌，推动公共文化服务优质化。邀请区文旅局到我镇进行建设示范区初验工作，指出存在的问题，我镇针对存在问题及时整改，为迎检做准备。

第四阶段：全力迎检期（2021年11月-2021年12月）

对接指标、系统盘点、固强补弱、确保成效。按照区文旅局统一安排，配合专家组对建设示范区进行验收，力争建设成为网

络健全、结构合理、发展均衡、运行有序的北京市公共文化服务体系示范区。

六、保障措施

（一）加强组织领导。由不老屯镇建设北京市公共文化服务体系示范区领导小组统筹建设示范区工作。坚持例会制度，加强工作沟通，协调工作推进和具体问题。

（二）加大监督考核力度。充分发挥人大代表监督作用，加大视察调研力度，强化创建督导，指导基层落实创建任务。将创建工作纳入行政效能监察内容，要求不达标的责任单位制定整改措施。完善建设工作激励机制，加强工作考核力度。发挥人民群众监督作用，对热点难点问题进行动态反馈。

（三）加大资金投入。建立健全公共文化服务体系建设示范区财政保障机制。加大对文化基础设施的投入力度，保障基层文化设施达标工程建设。

（四）加大宣传报道力度。加强建设示范区工作的宣传和动员。建立信息报送制度。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。把建设示范区工作纳入本部门年度工作计划，纳入单位年度考核指标，形成监督考核机制。在全镇加强宣传，提高各部门和各行政村对建设公共文化服务体系示范区重要性的认识，形成全镇建设示范区的氛围。

（二）集中力量，突破难点。对各建设项目开展深入调研，摸清底数，对接标准，理清差距。对于基础设施、基层组织机构等差距较大、难度较大的项目，要充分整合地区资源，各部门加强沟通、通力协作，加大政策支持和资金保障，促进重点难点问题的解决。

（三）保证进度，狠抓实效。各工作组根据实施方案的总体安排，认真研究示范区建设工作任务、考核方式，结合现状，制定具体推进计划，明确时间节点，确保按进度推进。

北京市密云区不老屯镇人民政府

2021年5月6日