密教工〔2021〕54号

各中小学、幼儿园、职业学校、直属单位、镇街教委，首经贸密云分校，机关科室：

为推动密云区教育事业高质量发展，办好人民满意的教育，区教育“两委”研究制定了《北京市密云区“十四五”时期教育事业发展规划》，并经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻落实。

中共北京市密云区委教育工作委员会

　   北京市密云区教育委员会

2021年12月30日

北京市密云区“十四五”时期教育事业发展规划

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是密云教育全面落实《首都教育现代化2035》《密云教育现代化2035》，建设“五个典范”，向实现高水平教育现代化迈进的重要时期。为深入贯彻党的十九届五中全会精神，进一步明确2021至2025年密云教育改革发展的主要目标和任务，根据《北京市“十四五”时期教育改革和发展规划（2021—2025年）》《北京市密云区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ｏ三五年远景目标纲要》，结合本区教育实际，特制定本规划。

一、发展基础与形势要求

（一）发展基础

“十三五”时期，在区委、区政府的正确领导下，密云教育以加强党的领导和政治建设为坚强保证，坚持以人民为中心，坚持优先发展，持续深化综合改革，全区教育优质均衡发展水平、服务经济社会发展能力、人民群众获得感均有明显提升，教育现代化建设加快推进，为“十四五”时期教育发展奠定了坚实基础。

1．党的领导全面加强

全面加强党对教育工作的集中统一领导，密云区委教育工作领导小组负责密云区教育重大工作的顶层设计、总体布局，统筹协调、推进全区教育事业改革发展。召开密云区教育大会，出台《密云教育2035》《加快推进密云教育现代化实施方案（2019—2022年）》等系列文件，明确了建成生态文明教育、思政课建设、义务教育优质均衡发展、优秀教育工作者培育、学校特色建设“五个典范”的教育发展目标，为密云教育事业改革发展规划了宏伟蓝图。

2．各级各类教育优质协调发展

3—6岁儿童入园率达98.9％，普惠性幼儿园覆盖率达96.2％，无证园实现“零状态”。成立2个中学教育集团、4个中学学区、7个小学城乡教育共同体、5个幼儿园学习与发展共同体，深化城乡一体化学校、友好合作校建设，优质教育资源覆盖面不断扩大。普通高中优质多样化发展，高中毛入学率保持99.5％以上，高考成绩稳居生态涵养区前列。推动京津冀职业教育协同发展。学习型密云建设持续推进。民族教育和特殊教育加快发展。

3．素质教育全面实施

实施“美丽少年”教育，德育实效性进一步增强。突出幼儿园课程生活化、游戏化、自然化，持续推进中小学“知行合一育人课堂”“生动课堂”研究，探索高中管理、教研、分班、走班的有效方法，全面深化基础教育课程改革。切实保证学生每天一小时校园体育活动，蝉联北京市《国家学生体质健康标准》测试十二连冠。美育科技教育特色发展，建成全国优秀文化艺术传承学校3所、市金帆书画院2所、市金鹏科技团1个、市阳光少年艺术团2个。劳动教育、生态文明教育不断加强。

4．教育领域综合改革不断深化

推进学校管理标准化建设，密云区中小学全部建成义务教育学校管理标准达标校。全面推进依法治校，建立健全学校章程，形成一校一章程的格局。深化考试招生制度改革，通过多种形式扩大优质高中资源覆盖面，公平、合理分配优质高中学校招生名额，并向农村学校倾斜。完善教育督导制度，成立密云区教育督导委员会，构建教育督导室督政、督学、评估监测三位一体的现代教育督导体系，实现中小学、幼儿园挂牌督导全覆盖。

5．师资队伍素质整体提高

制定《新时代密云区教师职业行为规范》《密云区中小学师德建设五年行动计划（2016—2020）》等系列文件，健全师德师风建设保障、约束机制。成立35个教师工作室，成功引进河南省正高级名校长1名，评审认定首批特级校长3名。深化交流机制，推进集团交流、中小衔接交流。平稳发放乡村教师岗位生活补助，有效促进了乡村教师队伍的稳定和发展。

6．教育保障不断增强

加大教育投入力度，优化城乡资源配置，全区办学条件持续改善。实现100％师生网络空间“人人通”，实现100％建成平安校园。在全市率先向社会开放城区中小学体育场馆，满足市民就近健身需求。落实“七有”“五性”工作要求，做好接诉即办工作，积极回应群众关切。实现中小学营养午餐全覆盖，满足学生在校就餐需求。

（二）形势要求

1．首都教育改革发展新形势

“十四五”时期，是北京市加强“四个中心”建设，深化京津冀协同发展，落实《首都教育现代化2035》，推进教育现代化的关键期。从政治上看，首都教育要在旗帜鲜明讲政治方面做好标杆，提高首都服务保障能力；从经济上看，首都教育加快提升劳动力整体素质，培养集聚大批拔尖创新人才，为北京经济高质量发展提供更有力的支撑；从社会需求看，北京城市空间布局优化调整，利益诉求也更加多样，需全面深化教育综合改革，加快优化教育规模、结构和质量；从科技变革看，以大数据、云计算、人工智能等新一代技术广泛运用到教育领域，新冠疫情的发生加速了信息化与教育教学的深度融合，教育正发生巨大变革。

2．密云区经济社会发展新要求

“十四五”时期，密云坚持生态优先、绿色发展，努力做到“四个确保”、争当“五个样板”，奋力打造践行习近平生态文明思想典范之区，全面实现高质量发展。教育事业改革和发展必须顺应新形势、新要求，深入贯彻落实全区教育大会精神，积极融入打造践行习近平生态文明思想典范之区建设，深度解决教育发展中不平衡不充分等诸多问题，加快教育现代化建设，全力建设密云教育“五个典范”。

3．人民群众对教育发展的新需求

改革与发展取得了显著成绩，但面对经济社会发展和人民群众日益增长的新要求新期盼，仍面临诸多新挑战，主要表现在：基础教育学位在新开发区域和人口密集区域的供给存在一定缺口；优质教育资源总量不足、空间分布不合理的现象仍然存在；德育实效性仍需提高，大中小幼德育一体化建设尚需加强；家庭、学校、政府和社会推动教育发展的合力需进一步增强；教育治理体系和治理能力现代化建设需进一步加快。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻全国全市全区教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心发展教育，坚定不移贯彻新发展理念，围绕服务北京“四个中心”建设，聚焦密云生态涵养区功能定位，遵循教育规律和人才培养规律，全面深化教育改革，优化教育结构，促进教育公平，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设高质量教育体系，推进思政课建设、生态文明教育、义务教育优质均衡发展、学校特色建设、优秀教育工作者培育“五个典范”建设，全面提升教育现代化水平，努力办好人民满意的教育，为打造践行习近平生态文明思想典范之区提供人才保障和智力支持。

（二）发展目标

围绕“五个典范”建设，加快推进密云教育现代化。到2025年，全面构建密云高质量教育体系，教育公平、优质、创新、开放程度明显提升，教育优质均衡水平保持全市乃至全国前列，成为北京市乃至京津冀协同区域可持续发展教育的示范区，教育现代化水平有极大提升，人民群众教育获得感进一步增强。

——党对教育工作的领导全面加强。全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，中小学校党组织领导的校长负责制试点工作有序推进，党组织发挥领导作用的组织体系、制度体系、工作机制基本形成，职责明确、协调顺畅、运转高效、作用到位的新时代中小学校治理体系初步构建。

——基本形成优质均衡、协调发展的教育新局面。体制机制改革不断深化，各级各类教育优质均衡发展，优质教育资源总量、布局与区域人口总量和布局的适应性进一步增强，优质教育资源覆盖面不断扩大，教育规模、布局和结构更加科学合理，学校办学水平和教育质量显著提升，人民群众对公平、优质、多元教育的需求得到更好满足。

——探索出全面发展、健康成长、五育并举的新时代育人模式。社会主义核心价值观教育不断深化，“五育并举”全面落实，素质教育深入推进，多方参与、齐心协力、互相配合的育人新模式基本形成。创新型人才培养有效加强，学生学习能力、实践能力、创新精神和社会责任感显著提高，学生核心素养、综合素质进一步提升。

——形成法治高效、富有活力的教育体制改革新态势。重点领域和关键环节的改革加快推进，人才培养方式有效创新，促进学生全面而富有个性的发展；质量评价和考试招生制度进一步完善，考试招生对素质教育的引导作用不断突显；学校管理工作全面加强，教育治理能力和治理水平现代化加快推进。

——构建方式多样、务实有效的教育开放新格局。教育国际交流有序推进。与京津冀、港澳台等地区的教育交流合作深入推进，在京津冀区域教育协同发展中充分发挥自身作用。与本市及外省市区县间的交流合作进一步深化，合作成果不断巩固、扩大。教育系统内部资源与社会资源的融合全面加强，开放办学新模式得到有效探索和实践。

——实现德能并重、固本强基的师资素养新突破。师德师风建设取得新进展。“金字塔”式人才培养模式深入推进，师资素养整体提升。教育人事制度改革不断深化，保障优秀教育人才引得进、留得住、用得好。

——形成畅通便捷、资源丰富的终身学习新体系。构建开放、便捷、灵活的终身教育体系，终身学习通道不断拓宽，有组织有计划地推进社会资源和教育资源向社区居民开放，社区教育覆盖率进一步提高，学习型密云建设有序推进。

教育事业发展与人力资源开发主要指标

三、主要任务

（一）持续加强党对教育工作的全面领导

充分发挥各级党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚定社会主义办学方向，突出思想引领，以高质量党建引领密云教育高质量发展。

1．强化党的思想理论武装

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，充分运用理论学习中心组等形式，做到学懂弄通做实、融会贯通、真信笃行。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，引导师生增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2．健全党对教育工作全面领导的体制机制

贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，完善上下贯通、执行有力的组织体系，推动中央、市委、区委各项部署要求不折不扣落实。持续深化机构改革，强化教育系统重大事项请示报告规范管理。推行中小学党组织领导的校长负责制，加强民办学校党的组织有效覆盖，形成落实党的领导纵向到底、横向到边、全面覆盖的工作格局。

3．深入推进教育系统党的建设

充分发挥全面从严治党引领保障密云教育事业发展作用，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。全面贯彻新时代党的组织路线，强化基层党组织的政治功能和组织力，推动基层党组织全面进步、全面过硬。加强干部队伍建设，持续提升人才工作水平。持续重点纠正形式主义、官僚主义，锲而不舍落实中央八项规定精神。加强内部审计监督，营造风清气正的良好政治生态和育人环境。增强群团工作政治性，凝聚推动密云教育改革发展的强大合力。

（二）全面落实立德树人根本任务

1．深入落实思政课建设

深入贯彻落实习近平总书记关于“思政课是落实立德树人根本任务的关键课程”重要指示精神，把思政课建设摆在教育改革发展更加突出的重要位置，切实推动习近平总书记重要讲话精神在教育领域落地生根。加强党对思政课建设的全面领导，学校党委（党总支、党支部）书记、校长带头走进课堂，带头推动思政课建设，带头联系思政课教师，保证党的路线方针政策不折不扣得到贯彻执行。加强思政课师资建设，抓好培养培训、队伍配备、职称改革等工作，切实发挥好思政课教师的关键作用。加强课程思政建设，构建一体化德育实施体系。推动思政课改革创新，不断增强课程的思想性、理论性和亲和力、针对性。

2．全面深化社会主义核心价值观教育

加强理想信念教育。采取灵活多样的活动和恰当适宜的方式在广大师生中开展理想信念教育，深化国防教育，引导学生深入了解中国革命史、中国共产党史、改革开放史和社会主义发展史，继承革命传统，传承红色基因，深刻领会实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想，不断树立为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的信念和信心。

传承中华优秀传统法律文化。以家国情怀教育、社会关爱教育、人格修养教育为主要内容，整体规划、系统推进。深入挖掘、整合区域内优质教育资源，开发区域特色课程。珍视学校历史文化，强化顶层设计，科学系统全面安排，注重以文化人、以文育人，积极创造形式多样、健康向上、格调高雅、具有密云特色的校园文化品牌。

3．深入开展法治教育

深入贯彻落实《全国教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以宪法教育为核心，以民法典教育为重点，结合党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史教育，结合加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入开展教育系统法治宣传教育。

大力加强习近平法治思想学习宣传，深入推进教育部门日常学法用法，不断提高广大干部教师尊法学法守法用法的自觉性和主动性。提升法治课教师专业教学能力，充分发挥课堂教学主渠道作用，加大学科融入法治教育力度，结合学生年龄特点和日常实际将规则、纪律、秩序、诚信、团结合作、冲突解决等法治内容融入教育教学之中。持续提升学校依法治理能力和水平，健全协同工作机制，积极构建政府、司法机关、学校、社会、家庭共同参与的法治教育体系。

4．加强生态文明教育

推进生态文明教育典范建设。深入学习贯彻习近平总书记在密云水库建成60周年之际给建设和守护密云水库乡亲们的重要回信精神，牢固树立和践行“两山”理念，把生态文明教育融入育人全过程。

协助推进“长城文化”实践基地建设。积极探索主题鲜明、形式多样的“长城文化”宣传教育活动，使广大学生全面了解密云的悠久历史、抗战精神、风土人情、绿色发展等方面内容，感受家乡文化魅力，增强建设美好家乡的责任感、使命感。

积极营造生态文明教育氛围，将生态文明教育作为每学年开学第一课的重要内容，推进生态文明教育进校园。积极开展生态文明教育活动，引导学生树立绿色、可持续发展理念，形成有益于生态文明的绿色价值观。倡导绿色低碳生活方式，有序推进绿色学校建设，全区70％以上中小学达到绿色学校创建要求。利用区域生态资源，打造生态文明教育基地，引导和教育学生在实践中提高生态文明素质，培养生态实践能力。

5．构建一体化德育实施体系

构建一体化德育目标内容体系。研究细化各学段德育目标和内容体系，针对不同年龄段学生，合理设计德育内容、途径、方法，加强相邻学段德育工作交流，使德育层层深入、有机衔接。到2022年一体化德育目标内容体系制定基本完成，到2025年进一步完善。

构建一体化德育课程体系。科学构建德育地方课程，立足首都城市战略定位，发挥密云资源优势，开发具有密云特色的德育一体化地方课程。学校积极开发体现德育工作主旋律、富有时代气息、满足学生个性化发展需要的德育校本课程。

构建全方位德育工作体系。完善领导和运行机制，加强教育行政、督导、教研、科研等多个部门协调，统筹规划中小学德育一体化工作，推动不同学段德育交流和衔接，定期监测青少年学生思想道德发展状况。把德育融入教育教学各个环节，建立健全实现全员育人的具体制度。

6．加强体育美育科技卫生劳动教育

加强和改进体育。深入贯彻落实北京市《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的行动方案》，以“健康第一”理念为指引，全面提升体育教育质量，切实发挥体育在培育和践行社会主义核心价值观、推进素质教育中的综合作用，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，体质健康水平不断提升。以北京冬奥会为契机，大力推广冰雪运动。全面普及校园足球运动，不断扩大校园足球特色学校数量。搭建篮球人才培养体系，保持密云二中篮球特色传统优势。弘扬和传承中华传统体育文化，积极推广武术、跳绳、踢毽子、舞龙舞狮等具有北京特色的传统体育项目。聚焦“健康知识＋基本运动技能＋专项运动技能”的学校体育教学模式，提高体育课堂教学质量。丰富校园体育活动，增强学生每天1小时体育锻炼实效。

重视和加强美育。深入贯彻落实《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，坚持以美育人、以美化人、以美培元，充分发挥美育陶冶情操、净化心灵、塑造人格的重要作用。建立学校美育工作联盟，统筹推动学校美育发展。成立名师工作室，培育高素质艺术教师队伍。上好美育课程，逐步将舞蹈、戏剧纳入相关课程体系。多渠道引进优质社会资源，培养高水平学生艺术社团，推进金帆艺术团、金帆书画院、阳光少年艺术团和中华优秀文化艺术传承学校建设。持续开展艺术特色项目和北京市艺术教育特色学校创建，提升“一校一品”“一校多品”质量，推进特色发展典范建设。建立并完善学校美育评价制度，评价结果作为对学校考核、奖励的重要指标。

加强科技教育。深入贯彻落实《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》，面向全体学生，坚持课内外相结合、普及与提高相结合，创新工作方式，普及科学知识，增强创新意识，培养创新精神，发展实践能力。加强科技教师培训，提高科技师资整体素质。不断提升北京市中小学科技教育示范校建设水平，建立和完善学校科技教育评价制度和奖励机制。挖掘利用高校、科研院所等优质社会资源，培育学校高水平科技教育特色项目，推进金鹏科技团建设发展。

强化卫生教育。坚持将师生健康安全放在首位，落实常态化疫情防控措施，结合新冠肺炎疫情形势，动态调整防控措施，杜绝疫情在校园的传播。加强健康知识宣传教育，培养学生健康生活方式。采取多种干预措施，有效控制学生近视、肥胖，逐年降低近视率、肥胖率。

加强劳动教育。深入贯彻落实《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》，切实发挥劳动教育育人功能。部门协同，推进劳动实践、研学旅行和文化旅游产业有机结合，努力打造全市劳动教育实践示范基地，促进育人成效与经济社会效益共同提升。充分发挥劳动教育基地功能，安排一定时间组织校外劳动，参加农业生产、工业体验、商业和服务业实习等劳动实践和志愿服务。加强劳动教育课程建设，切实保障中小学劳动教育课平均每周不少于1课时。加强劳动教育特色校建设，努力探索符合各校实际的劳动教育途径。健全劳动教育评价体系，将过程性评价和结果性评价结合起来，以评价促进学生发展。鼓励学生自觉参与家务劳动，结合年龄特点，掌握必要的家务劳动技能。深化节粮、节水、节电教育，培养节约习惯，营造浪费可耻、节约为荣的良好氛围。

7．健全学校家庭社会协同育人工作机制

深入贯彻落实《密云区创建全国文明城区三年行动计划（2021—2023年）》，协同相关部门，全力推进全国文明城区创建工作。完善家校社协同工作“七个一”制度，推进家校社协同育人。充分发挥学校党组织、共青团和少先队组织的育人功能。强化优秀教师对学生的言传身教、行为引导。加强班主任、辅导员队伍建设，不断推进育人专业化、专家化。重视发挥教辅人员、后勤人员的育人作用。加强对家长的教育指导服务。家校协同，加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，促进学生健康成长。建立社区共建、军民共建、法制共建等领域的资源共享机制，为教育活动的开展创造良好的外部条件。

（三）推进基本公共教育服务均衡优质

1．优化教育资源空间布局

围绕密云城区发展规划、人口分布特点和学龄人口变化趋势，强化资源统筹，完善“三区多点”战略布局。落实《密云区基础教育设施专项规划》，做好东部棚改区、西部人口密集区的学位资源供给工作，建设、接收小区配套学校、幼儿园，确保全区适龄儿童少年就近入学。到2025年，计划在新城、城区东部、滨河以西等地区建成学校，切实满足入学需求；推进怀柔科学城东区北京第二实验学校建设，通过“市建共管”，在办学条件、师资配备、学校治理等方面达到高水平。

2．扩大优质教育资源供给

依据行政区划、学段结构、优质资源分布等因素，构建纵向覆盖学段、横向遍布城乡的教育集团、学区、城乡教育共同体。纵向：建立由密云二中、首师大附属密云中学、北师大密云实验中学、北京第二实验学校牵头的四个教育集团，促进小学、初中、高中有效衔接、协同发展。横向：以原有学区、城乡教育共同体为基础，建立高中校联盟，完善初中学区制、小学城乡教育共同体、幼儿园学习与发展共同体，推动资源共享、研学互动。

3．完善教育资源供给结构

实施城乡一体化管理，完善密云“城乡教育共同体”协同发展机制，健全优质教育资源共享机制。通过行政推动、专家带动、学段协动、课改撬动等策略，大力提升乡村学校教育水平。全面加强乡村小规模学校和寄宿制学校建设，着力解决随迁子女、家庭无法正常履行教育和监护责任的农村留守儿童等入学、寄宿问题，优先保障寄宿制学校办学需求。关注乡村学生的全面发展，提供一专多能的师资支持，实施“一校一策”，提升乡村教育质量。政府、社会形成教育合力，办好高质量的特殊教育，全面推进融合教育。

4．加大教育投入，提高资金使用绩效

完善政府投入为主、多渠道筹措教育经费机制。落实教育经费使用管理全过程的绩效管理机制，注重结果导向，强调成本效益，强化责任约束，使教育经费发挥最大效益。推动教育内部控制机制建设，完善学校财务会计制度、固定资产管理制度、教育收费制度。进一步发挥教育内部审计的指导和监督作用，充分调动内部审计和社会审计力量，增强教育审计监督合力，推进学校领导干部经济责任履行情况的内部审计全覆盖。

（四）推进各类教育协同高质量发展

1．促进学前教育更加普惠优质

进一步优化区域学前教育资源，规划布局学前教育学位，有效保障适龄幼儿就近就便入园。实施学前教育质量提升计划，促进各类型幼儿园整体提升办园质量，完善区域全覆盖教研体系，持续开展生活化、游戏化、自然化的幼儿园活动研究和实践。加强对各类幼儿园的规范管理和专业指导，提高幼儿园科学保教水平，提升安全卫生保障水平，坚决防止幼儿园“小学化”倾向。进一步按市级学前教育普惠发展政策完善区级财政扶持措施，确保普惠性幼儿园持续健康发展。

2．促进义务教育更加优质均衡

进一步推进区域义务教育优质均衡发展典范建设，研究制定区级统筹发展规划、工作机制、项目管理办法，精细设计人、财、物、教学、绩效等统筹管理。推进城乡教育一体化发展，建立农村学校特设岗位制度，对农村学校在教师岗位设置、职称评定、评优评先等方面给予政策倾斜，吸引优秀师资到乡村从教，不断提升乡村学校教育质量。引领各中小学从办学条件、办学思想、办学模式、管理制度、队伍建设、课程体系、教学模式等多维度全方位推进现代化学校创建，凸显密云办学特色。完善九年一贯制育人模式，合理利用教育资源，实现小学、初中教育有机衔接。

3．扎实做好义务教育“双减”工作

坚持校内校外同时发力，有效减轻学生作业负担和校外培训负担，促进学生全面发展、健康成长。强化学校教育主阵地作用，推进基础教育综合改革，整体提升学校教育教学质量和服务水平，扩大优质资源覆盖面，规范教育教学秩序，丰富课后服务供给，满足学生多样化教育需求。坚持校外培训公益属性，深化校外培训机构治理，全面规范培训秩序，强化经营活动监管，坚决防止侵害群众利益行为。

4．促进高中教育多样化特色发展

建立健全普通高中发展途径与机制，推进优质高中教育资源统筹，推动普通高中优质特色发展。根据学生成长需求，建立多样的人才培养体系，形成特色品牌。完善个性化学习、学生发展指导等机制，支持基于核心素养的教学实践探索，完善教学组织管理，建设普通高中优质在线选修课程，有序推进选课走班。推进高校与高中联合育人项目，办好示范高中。提升高中硬件建设，支持高中学校依据自身条件、教育需求和发展趋势，向特色、内涵方向发展。到2025年，推出3至4所学科优势明显、课程体系多元、办学机制灵活、育人模式多样、上下学段贯通的多类型普通高中。

5．促进职业教育供需融合

按照“重点突出、特色鲜明、资源共享、优势互补、协调发展”的思路，重点扶持一批与市、区经济建设关联度大、契合度高的重点和特色专业。推进产教深度融合，实施引企入教，校企共同制定人才培养方案；推广“企业＋专业”“课堂＋车间”的教学模式，完善企业和学校生产与教学功能兼具的实训基地建设，到2025年，区职业学校与企业共建1至2个名师工作室，重点建设2至3个实训基地。将“1＋X”证书制度试点与教师、教材、教法“三教”改革紧密结合，推进学历证书和职业技能等级证书的有机衔接。紧贴需求，开放办学，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，开展有针对性和实用性的职业培训。稳步推进中小学生职业体验。积极开展中高职有效衔接，培养中职学生的国际化视野。发挥密云区职业学校国家改革示范校作用，提升服务区域发展能力。

6．发展满足多样选择的民办教育

深入推进民办教育综合改革，大力推进民办非学历教育培训机构规范管理工作，依法审批登记，规范办学行为，加强日常监管和专项督查，全面落实年检年报和黑白名单制度，推动民办非学历教育培训机构诚信办学，树立民办教育良好社会形象，满足家长对校外培训的多元化需求。

7．建设更加多元创新的高等教育

围绕首都“四个中心”建设、区域产业转型升级和京津冀协同发展的战略需要，加强教育资源统筹，构建高等教育与产业融合发展新格局。鼓励高等学校与企业、科研院所合作，推动产学研用协同创新。深化专科、本科专业供给侧改革，瞄准经济社会发展紧缺人才、复合型优秀人才、高素质技能型人才缺口，深化高校人才培养机制改革，促进高校招生、培养、就业密切联动，学科专业提前布局、动态调整，提高人才培养的科学性、针对性、实用性，努力培养出更多更好满足党和国家需要的人才，为经济社会发展提供更大支撑作用。

（五）大力加强教师队伍建设

1．强化师德师风建设

全面提高教师思想政治素质。引导教师树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，带头践行社会主义核心价值观，把社会主义核心价值观贯穿教书育人全过程，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者。

大力弘扬高尚师德。启动师德师风建设五年行动计划，坚持把师德建设放在教师队伍建设的首位，健全师德建设长效机制，创新师德教育，完善师德规范。引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，坚持“四个相统一”，争做“四有”好老师和“四个引路人”。注重选拔新时代师德先进集体、先进个人，将榜样的力量转化为广大教师的生动实践。

全面规范教师从教行为。把师德表现作为教师资格定期注册、年度考核、职务（职称）评审、岗位聘用、评优奖励的首要标准。建立师德考核负面清单，构建科学合理、覆盖全面、多主体参与的师德监督评价体系。继续发挥教委、学校监督评价教师的主体责任，逐步增强学生、家长等社会群体对教师从教行为的监督。

2．精准实施干部教师培训

推进优秀教育工作者培育典范建设。坚持区教委、培训部门与基层学校“三位一体”的培训工作格局，坚持“面向全员、突出骨干、重视青年，统筹协调、倾斜农村、促进均衡”的工作思路，以加强梯级教师队伍建设为重点，按照分层、分类、分岗的原则，继续实施干部教师培训。以“名师、名校长工作室”建设为龙头，培育一批一专多能、扎根密云、具有深厚教育情怀和一定影响力的优秀干部教师，整体提升干部教师深化教育综合改革的素质和能力。

注重干部教师培训的开放性。大力推进中小学教师开放型教学实践活动，深化“供给侧改革”，丰富“菜单式”培训课程，满足干部教师个性化需求。积极争取，承办全市、全国性教育教学研讨活动、现场会及各项学科赛事，搭建教师学习提升、展示交流的平台。

3．优化教师管理方式

根据全区教育发展形势变化，每年引进部分学科优秀教师。加强干部教师管理考核，实行“以人为本、师德为先、科学合理、客观公正”的考核办法，把“‘四有’好老师”作为教师评价的基本标准，引导教师潜心教书育人。落实教师区管校聘政策，完善干部教师交流轮岗机制，不断优化区域师资配置。推进校长职级制，促进校长队伍专业化建设。

4．提升教师社会地位

全面提高教师地位待遇，完善教师工资增长机制，保证中小学教师工资高于我区公务员平均工资收入水平。健全优秀教师荣誉和表彰制度。对在教育教学工作中取得优异成绩、长期扎根乡村、潜心从教的干部教师予以表彰奖励。逐步形成鼓励争先、表彰优秀的工作机制，营造尊师重教的良好社会风尚。

（六）持续深化重点领域综合改革

1．人才培养方式改革

推进小学、初中、高中教育在德育美育、实践活动、育人方式、教材建设等方面的有效衔接，形成一体化的育人模式。完善和推广“1＋3”培养模式和方法。加强课程建设，努力将各学段课程有机整合，为不同兴趣、特长学生提供优质多样的课程资源。逐步实施课程群及大单元备课，促进内涵发展。

完善课程体系，落实实践育人。充分利用好各学科10％校内外综合实践活动课时，指导学生参与实践。建设2至3个高质量的研学基地继续开展多类型综合社会实践活动，指导学校整体设计课程。加强基础教育阶段科技教育，巩固乡村科技教育成果，促进科技教育水平大幅提升。

优化教学方式，提高教学效率。推行启发式、探究式等教学方式，践行新时代教育改革理念，开展情境、任务驱动教学，为学生提供丰富的体验、合作、探究类学习活动，促进学思结合、知行合一。坚持开展直播课堂，探索开放式网络课堂等教学新形态。继续实施北京市中小学教师开放型在线辅导计划，为学生提供精准化、个性化、多样化在线教育服务。

2．考试招生改革

注重综合考查学生发展情况，引导学校实施素质教育，科学培养、选拔人才。严格坚持义务教育阶段公办中小学免试就近入学制度，完善九年一贯制等入学方式，深化学区制管理。扩大优质高中资源覆盖面，公平、合理分配优质高中学校招生名额，并向农村学校倾斜。积极对接北京高校高层次人才交叉培养的“双培计划”“外培计划”，加大中考自主招生力度，形成更加科学高效的培养模式。

3．教育治理改革

推进学校治理体系和治理能力现代化，以“学校章程”为基本规范，完善内部治理结构。完善社会参与教育治理机制，激活并引导社会组织依法参与教育治理，形成政府引导、多方参与的教育治理新格局。完善评价体系，深化教育评价改革，科学开展学校办学状况和教育教学质量评估监测。

提升教育督导效能。深化新时代教育督导体制机制改革，健全教育治理统筹协调机制，提高教育督导的权威性和实效性。创新督导方式，强化督导结果使用，形成督政、督学、监测三位一体教育督导工作体系。积极探索责任督学、区域专家和专业机构、社会组织等第三方评价机构相互协调的评估监测模式。完善督学聘任、培训、使用、考核制度，建立一支专业化的专职、兼职责任督学队伍。

（七）提升信息化服务教育教学水平

1．推进区域教育云平台建设

进一步完善密云教育云平台功能，不断增强服务教育教学能力。以教育云平台为依托，融合公共应用、数据分析服务，形成服务师生、家长、学校等的网络化学习空间。开发建设多样化在线精品课程资源，形成区域特色校本课程、跨学科综合课程、主题课程、STEAM课程。提升教育管理信息化水平，优化教育政务服务信息化流程，推进管理的精准化和决策的科学化。

2．推动智慧校园建设

依托密云教育城域网，优化现有网络基础设施，提升网络与信息安全保障能力，加强学校信息化基础环境改造，适应科技发展，引入5G、物联网、人工智能、虚拟现实、区块链等新技术，建成以网络化、数字化、智能化、情境化、多样化为特征的智慧校园环境。到2025年，区级“智慧校园”建设数量达到市级标准。

3．促进信息技术与教育教学深度融合

落实“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区建设。利用线上资源，结合线下研讨，打造“技术创新课堂”。运用大数据优势，发挥诊断功能，及时调整和改进教学，提高教学效率。帮助和引导学生利用人工智能技术，开展场景式、体验式、沉浸式学习，培养学生利用信息技术解决实际问题能力。鼓励学校积极开展“互联网＋”、AI人工智能教学，大胆尝试应用信息技术开展教育教学改革试验，全方位将信息技术与学科教学深度融合。

（八）开创教育对外开放合作新格局

1．加强国际开放交流

鼓励学校与国外名校建立友好关系，形成良好的交流机制。做好外籍教师聘用工作，充分挖掘、利用外教资源，发挥最大效益。继续开展暑期学生英语夏令营，积极参加中华文化小使者活动，让更多学生切身体验不同文化间的差异，开阔视野。

2．推动京津冀教育协同发展

深入开展京津冀教育交流合作，选派优秀干部教师到欠发达地区学校进行教育支援，鼓励本区学校同京津冀学校结对。加强职业教育协同发展合作，抓好“密宝唐”职业教育产业对接联盟，探索三地在产教融合、校企合作、课程建设等方面的合作交流机制。

3．扩大优质教育资源共享

依托首都资源集聚优势，不断推进高等院校、教学研究和科研部门、优秀社会机构参与和支持密云教育发展。借力首都教育强区平台，巩固、拓宽与教育强区的合作空间。推进不老屯中学综合改革试点，探索新时代乡村小规模学校治理机制、评价方式和育人模式，提升乡村学校教育教学质量。积极引进市区名校，以教育集团、城乡一体化办学、名校办分校、结对帮扶等方式，开展跨区域合作办学，力求在办学理念、学校管理、教育科研、队伍建设、中高考改革等领域不断扩大合作规模并形成长效机制，促进我区教育质量进一步提升。

（九）构建服务全民的终身学习体系

1．畅通学习成长成才渠道

以拓展知识、提升能力和丰富生活为导向，构建开放、畅通、灵活的终身学习服务体系。坚持完善招生入学、弹性学习和继续教育有关机制，探索建立“学分银行”“终身学习卡”等终身学习制度，拓宽终身学习通道，建立不同类型学习成果的互认与衔接机制。

2．增强社区教育供给

建立健全社区教育制度，完善社会各方参与的协商、合作机制，形成合力。整合社区教育资源，推进文化馆、图书馆、影剧院、学校体育场馆等社会文化机构资源面向社区居民开放。积极推进社区教育网络化，建设并发挥好密云全民终身学习网作用。加快发展老年教育，扩大老年教育供给，建立健全“区—乡镇（街道）—村（居委会）”三级社区老年教育网络，研究网上老年大学，利用现代信息技术推动老年教育发展。

3．深化各类学习型组织建设

加强宣传，营造气氛，激发社区学习活力，满足居民学习需求，积极引导广大市民牢固树立终身学习理念。到2025年，打造2至3个市民终身学习基地、学习型团队、学习型品牌。推选一批社区学习共同体、学习之星，发挥示范引领作用，提升学习型密云建设水平，推进北京市学习型城市示范区建设评估。

四、保障措施

（一）统筹推进落实

充分发挥区委教育工作领导小组、区政府教育督导委员会作用，健全跨部门统筹协调机制，各部门齐抓共管，形成加快推进教育现代化的合力，提升区域教育现代化进程和质量。建立教育发展监测评价机制和督导问责机制，全方位协同推进教育现代化。加强规划指标分段落实，合理设计、细化不同阶段的发展目标和重点任务，按计划、分阶段推动实施。

（二）推进依法治教

完善重大教育决策制度，建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大决策程序。严格执行国家、首都中华人民共和国义务教育法律制度，构建政府依法行政、学校依法治校、教师依法执教、社会依法参与和监督评价教育发展的中华人民共和国义务教育法治实施机制、法治监督保障体系。加强平安校园建设，维护学校内部和周边社会治安秩序，坚决打击危害青少年儿童健康成长的不法行为。

（三）加强宣传引导

深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，进一步统一思想、凝聚共识，引导和鼓励社会各界多形式多途径参与、支持密云教育改革发展。强化舆论引导，及时宣传密云教育现代化建设重大举措和工作成就，广泛传播科学的教育理念与方式方法，大力推广先进经验，宣传典型，为规划实施创造良好的社会环境和舆论氛围。