一、总则   

密云镇总计重点防火面积4980亩。目前已进入护林防火戒严期，为进一步落实我镇护林防火工作，确保护林防火工作顺利有序进行，贯彻“预防为主、积极消灭”的方针 ，最大限度减少火灾造成的损失，特制定本预案，确保战时使用。

（一）指导思想

全镇护林防火工作以“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，遵循“统筹管理为主，条块结合为辅”的原则，实现“打早、打小、打了”的扑火工作方针。在镇护林防火指挥部的统一领导下，区专业森林消防大队为坚强后盾，相关部门积极配合。

（二）编制依据

以国家有关法律、法规、规章和相关政策为依据，根据《密云镇突发公共事件总体应急预案》和《密云区森林火灾扑救应急预案》，结合我镇护林防火扑救工作实际情况，制定本预案。

（三）编制目的

针对本镇护林防火工作的现状和特点，通过编制预案，要达到以下目的：

1、整合现有护林防火组织机构和信息等资源，建立应对火灾突发事件防范、指挥、处置体制和机制。

２、通过规范火险的等级分类，确定不同等级火险的启动程序，明确镇政府及镇各专项指挥部的职责和权利。

３、通过整合现有护林防火紧急处置资源，建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的护林防火保障体系。

４、通过现有护林防火的信息资源，实现资源共享，形成机制优化、反应灵敏的信息支撑体系。

５、通过总体预案的实施，切实加强基础工作，理顺管理体制和机制，实现防范系统化、决策科学化、指挥智能化、保障统筹化，从而进一步提高全镇护林防火扑救应急能力。

（四）森林火灾的特点

森林火灾属于自然灾害，具有自然和人为双重属性。自然属性主要是指森林可燃物状况、气候变化、高温、大风、雷电等高火险天气易形成森林火灾。人为属性是指人们在野外一些违规违章用火现象，直接或间接引发森林火灾。我镇森林火灾有以下几个特点：一是森林防火时间长，法定防火期时间7个月。近年来，夏秋季节持续高温，严格做好护林防火的预防工作。二是高森林火险天气多，春季降雨少，干旱风多，戒严期（11月1日起）大部分为高森林火险天气。三是火源控制难度大。我镇人口密度较大，流动人口多，从事施工、农事特别是晨练、旅游、驾校学员进入林地活动用火较频繁，尤其是清明节前后，为重点戒严期。四是护林防火要求标准高。创建绿色国际休闲之都，创造良好的自然生态环境，必须高标准严要求。

（五）适用范围

本预案主要适用于发生在本镇或威胁本镇林木资源安全的森林火灾扑救工作。

二、护林防火组织机构与职责

镇护林防火指挥部（见附件 1： 密云镇护林防火指挥部成员名单）负责全镇护林防火工作，指挥部下设办公室，（见附件 2：密云镇护林防火指挥部下设办公室成员名单）负责日常工作；各村委会负责本区域内发生的护林防火日常工作；有关林场、重点有林单位也要建立护林防火机构，负责本区域内的护林防火工作。按照“统筹管理为主，条块结合为辅”的原则，建立应急联动机制，根据发生森林火灾的严重程度，启动相应的指挥扑救措施。

三、工作方法

加强林区巡逻检查，坚持值班制度，保证通讯联络畅通。发现火情立即向指挥部报告，镇、村及有林单位负责人立即赶赴现场分工协作，灭火队立即到位，待区专业大队赶到，各部门迅速配合专业大队工作，确保安全，减少损失。

四、具体措施

（一）严管火源

1、镇防火办公室定期派巡逻车，在防火区内进行调查，发现隐患及时整改。

负责人：李玉平、付小明  

成员：镇党政办及林业站科室成员

2、设专职巡查员：各村主任和相关人员

（1）负责对重点林区沙河教练场所辖区域内放牧、野外用火等情况进行调查。

（2）遇到火情，负责上报镇护林防火指挥部和区防火大队，同时组织有经验的护林人员扑救。

（3）负责火场清理、监控。

（二）扑火队伍

如发生火情时，迅速向区护林防火指挥部紧急报告，请求支援，同时组织人员在各主要路口路段迎接区扑火队的到来并进行指引，使其迅速到达火场现场。

（三）扑救方案

根据密云镇区域内有区专业森林消防大队这一强大优势，确定我镇如遇到火警，第一方案为一方面组织人员进行及时自救的同时，立即向区护林防火指挥部紧急报警，请求支援。

（四）保障措施

１、 通讯保障

由镇护林防火指挥部办公室负责通信工作的人员携带无线通讯、卫星通讯设备到火场。职责是：随时保证镇与区护林防火指挥系统通讯畅通；保证镇护林防火指挥部与“前指”通讯畅通；保证“前指”与镇护林防火指挥部通信畅通；保证“前指”与扑火一线无线通讯畅通。

２、物资保障

由镇护林防火指挥部指派工作人员组成物资保障组，组长由财政科科长刘学民（电话： 69043523、69088775）担任，职责是：按照“前指”副指挥的命令，做好相关物资的调配工作，保证及时送达扑火第一线。

３、医疗救护保障

由镇公共服务中心负责协调区妇幼保健院组成火场医疗救护组，组长由公共服务中心主任张德树担任。职责是：组织协调好医疗救护车辆1部、医护人员3名，迅速到达火场，做好组织抢救伤员工作。

（五）火场安全

副总指挥（西滨河派出所所长）冯保国：（电话：69086921、13911836481）负责火场安全，同时负责游人、幼儿、妇女等一切不宜参与扑火的人员及负伤人员撤离火场，安排救治。

五、宣传报道

镇护林防火指挥部办公室按照区突发事件总体应急预案信息发布和新闻报道程序规定执行。