各镇农经服务中心：

为加强我区农村集体土地管理，坚持农地农用原则，切实防止在农村土地特别是浅山地区进行违法建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《北京市农村集体所有荒山荒滩租赁条例》等法律、法规和政策，结合我区实际，现就进一步加强我区农村集体土地承包（租赁）及流转管理工作相关事项通知如下：

1、农村集体土地、山场等资源的出租、转让，由区政府统一管理，需经区政府常务会议研究决定。

2、全面落实农户家庭土地承包经营权，农户家庭经营及流转承包土地必须坚持农地农用原则，不得改变土地用途，严禁从事非农建设。

3、合法依规使用和管理农户确权确利的土地以及集体机动地和荒山、荒滩等未确权到户的土地。涉及集体耕地的，严禁破坏耕作层；涉及集体荒山、荒滩的，仅限于发展林果业和种植业。严禁在发包（出租）或流转的集体土地上进行违法建设。

4、村集体经济组织发包（出租）或流转统一经营的土地，必须制定发包（出租）或流转方案，经本集体经济组织成员（代表）会议三分之二以上成员（代表）的同意，并进行公示。

发包（出租）或流转给本集体经济组织以外的单位或个人的，应当报镇政府批准后实施。

5、承包（租赁）集体荒山、荒滩未经依法登记取得土地承包经营权证的，严格禁止再次流转。

6、土地承包经营权流转除代耕期不足一年不需签订书面流转合同外，所有农户承包土地流转都必须签订书面合同。此前未签订流转合同或合同内容不规范的，镇农经服务中心要组织相关当事人补签或重新签订。

7、农户自愿委托他人流转其承包土地的，应与受托方签订全市统一制定的委托流转合同。

8、土地接转方以转包、出租方式取得的土地进行再流转的，应当经原承包农户书面同意

9、农村承包土地经营权流转合同一式四份，流转双方各执一份；本集体经济组织和镇农经服务中心各备案一份。此前未进行备案的流转合同及再次流转的合同均要重新备案。

10、土地承包（租赁）或流转合同，必须依法对再次流转作出明确约定。

11、流转合同中有违反法律法规和政策规定内容的，村集体经济组织和镇农经服务中心应当及时予以纠正。

12、村集体经济组织签订的确权确利土地流转合同必须报镇政府备案；签订的荒山、荒滩承包（租赁）合同以及依法再次转租的合同，必须同时报镇政府和区政府备案，合同管理的具体工作由同级农村合作经济经营管理机构负责。

13、镇政府要根据实际情况，组织力量，对村集体经济组织的土地发包（出租）或流转方案、履行民主程序情况以及承包（租赁）或接转主体的资质、农业经营能力、经营项目、土地用途等事项进行审核。

附件1: 密云区农村集体荒山、荒滩承包（租赁）合同备案表

附件2：密云区农村集体荒山、荒滩承包经营权流转合同备案表

附件1 密云区农村集体荒山、荒滩承包（租 赁）合同备案表.doc

附件2 密云区农村集体荒山、荒滩承包经营权流转合同备案表.doc