为深入贯彻习近平生态文明思想,落实市委市政府关于进一步加强密云水库水源保护工作要求,结合我区实际,制定本方案。

一、总体要求

全面落实“五保水”工作要求,以“三个清零”为目标,坚持“统筹推进、系统治理、精准施策、联防共治”的原则,不断完善保水体制机制,持续推进生态涵养工程,确保首都水源绝对安全,为打造践行习近平生态文明思想典范之区做出贡献。

二、主要任务

(一)以跨界断面考核为抓手,协同强化上游保水

1.构建密云水库水源涵养湿地团。在水库上游潮河、白河入库口建设湿地568亩,重点推进密云水库入库口上游潮河、白河、清水河、安达木河湿地恢复建设。(区水务局、区园林绿化局)

2.重点加强对水库上游河道保护。实施小流域综合治理和水土保持生态治理工程,完成头道沟、西口外、蛇鱼川、西白莲峪、西坨古、张家坟、朱家峪等10条100平方公里小流域治理。推进流域联防联治,加强与上游河北滦平、丰宁、兴隆及下游怀柔地表水水源地协同治理,重点在河道治理、污染物排放、水生态保护等方面强化沟通协作,确保密云流入流出水质达到地表水考核要求。(区水务局、区生态环境局)

3.落实和深化“河长制”。履行好检查督查职责,有效利用“北京河长”APP落实巡河工作,确保密云纳入河长制管理的63条河流765.75公里河道水生态得到有效保护。(区水务局、区生态环境局)

4.全面退出密云水库二级保护区矿山企业生产,加快实施矿山生态修复。总结云冶矿业公司和放马峪铁矿关停经验做法,完成建昌矿业公司关闭退出工作。(区国资委、区矿山公司)

(二)以创建森林城市为目标,推进护林保水

5.继续推进京津风沙源治理、生态林断带治理、森林健康、国家重点公益林工程及浅山区荒山造林、台地造林、山前平缓地造林工程。实施新一轮百万亩造林绿化项目10921亩,森林健康经营林木抚育和国家级公益林管护工程13.26万亩。(区园林绿化局)

(三)以强化库区管控为核心,着力夯实库区保水

6.全面提升一级保护区及上游主要河道网格管理精细化水平。完善管理制度,细划责任分工,严格监督考核,强化责任追究,确保库区全天候、全覆盖管护。加快落实二级保护区网格化管理工作。(密云水库综合执法大队)

7.强化密云水库水生态环境改善和提升,结合库区水量、水质的实际情况,和市水科院共同研究水库休渔实施方案,在确保农民利益的前提下,建立起有组织、有计划、有定向的捕捞机制,促进科学保水。(密云水库综合执法大队)

8.加快推进密云水库智能监控系统建设,构建人防、物防、技防相结合的管理体系。(密云水库综合执法大队)

9.推进污水治理。实施密云水库一级保护区41个村污水设施提质改造配套管网工程,新建及改建污水管网20公里。实施北庄村、西庄子村、汤河村、遥桥峪村等密云水库周边及上游8个村庄污水处理工程,确保污水设施稳定运行、达标处理。(区水务局、区生态环境局)

10.推进垃圾治理。完善农村垃圾收运处理,在高岭镇新建1座生活垃圾转运站。(区城市管理委)

(四)以研究整合一级区各级各类政策为基础,切实落实政策保水

11.研究制定《密云水库一级保护区移民搬迁工作方案》,完成前期准备工作,为顺利实施搬迁奠定基础。(区农业农村局、密云水库综合执法大队)

12.加大库区转移就业工作力度,开发保水公益就业岗位。按照《北京市社会公益性就业组织管理试行办法》,设立700个“水源生态保护岗”,所需人员全部从库区周边镇村招聘(优先招聘低收入户人员),增加绿岗就业,促进农民增收。(区人力社保局、密云水库综合执法大队)

13.落实《生态环境损害赔偿制度改革工作实施方案》,探索试行生态环境损害赔偿制度。明确保水责任清单,制定密云水库水源保护离任审计办法,引导领导干部树立正确的政绩观和发展观,切实履行水源保护责任。(区生态环境局、区审计局、密云水库综合执法大队)

(五)以严格执法监督为重点,持续增强依法保水

14.完善密云水库综合执法机构建设,全面履行131项执法权。强化行刑衔接,和公安部门建立打击密云水库环境类违法犯罪联合协作工作机制,依法加大对涉水违法行为打击查处力度。(密云水库综合执法大队、区公安分局、区检察院)

15.严格落实中央环保督察12家企业整改要求,完善管理制度,强化日常监管,做到“一案(企)一档”,确保完成中央环保督察提出的各项整改目标。同时加强密云水库一级保护区各类污染源执法监督。开展密云水库污染隐患大排查,对民俗户、经营性单位及垃圾、污水处理厂(站)建立台账,落实监管责任,确保执法监管全覆盖。(密云水库综合执法大队)

三、保障措施

(一)组织保障

各有关单位、各相关镇要落实人员,明确责任分工,按照本方案要求,制定实施细则,主动作为,合理安排工作进度,建立协调配合工作机制,确保按要求完成各项工作任务。

(二)资金保障

区发改委、区财政局加强与市级有关单位的沟通协调,及时跟踪督促项目审批进度,确保资金按时足额到位。整合现有政策资金,强化部门联动、政策集成、资金聚焦,形成合力。

(三)机制保障

完善监督考评制度,将项目建设任务纳入区委、区政府重点督查内容,区委督查室、区政府督查室全程监督工程项目的执行情况,确保各项任务落实到位。

北京市密云区保水委员会

2019年6月28日