密政发〔2023〕54号

各镇人民政府，街道（地区）办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：

现将《密云区农村污水（供水）治理三年行动实施方案（2023年—2025年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

北京市密云区人民政府

2023年12月27日

（此件公开发布）

密云区农村污水（供水）治理三年行动

实施方案（2023年—2025年）

按照《北京市全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动方案（2023年—2025年）》（以下称“市级三年行动方案”）相关部署，本着“分区分类治理生活污水，因地制宜确定农村污水治理方式”的原则，结合密云区实际，特制定本实施方案。

一、基本情况

（一）密云区农村污水设施情况

密云区共有17个镇330个行政村，按照市级政策和《密云区农村污水（供水）治理工作三年行动实施方案（2019.7—2022.6）》要求实施农村污水设施新建或改造工程，已完成179个村的污水治理工作，其中，采取“管网+厂站”模式治理农村污水98个村，采取“分散治理”方式治理农村污水81个村。已完成前期手续在建设中的村庄120个（“管网+厂站”模式）。

目前，全区还有23个村庄未启动农村污水设施新建或改造工程。在拆迁和新城规划范围内的8个村因拆迁或无村庄规划未列入治理计划（涉及穆家峪镇新农村、刘林池村，密云镇季庄村、李各庄村、西户部庄村、大唐庄村、王家楼村、小唐庄村）。

（二）市级任务要求及支持政策

“市级三年行动方案”提出，到2025年，实现城乡污水收集处理设施基本全覆盖，农村地区生活污水得到全面有效治理。

主要任务要求：坚持因地制宜，优先选用符合农村地区实际、运行费用低的污水治理模式，补齐农村地区水环境治理短板；采用“污水收集管网+厂站”模式，解决位于城乡结合部、水源保护区范围内及人口密集等重点村庄污水集中处理问题；其他村庄采用分散处理模式，解决农村生活污水处理问题。

市级支持政策：市发改委补助污水骨干管网的90%。

二、工作目标及任务

开展2023年—2025年农村污水（供水）治理三年行动，采取“集中处理”或“分散治理”方式治理23个村污水，到2025年完成全区农村污水治理工作，达到“市级三年行动方案”中提出的“农村地区生活污水得到全面有效治理”的工作目标。

工程主要建设内容包括：完善户内污水收集系统，新建或改建污水管网、污水处理站、中水回用池；改建供水管网，安装水表等。

三、建设模式

密云区农村污水（供水）治理工程由市、区两级政府投资建设，各镇政府为建设主体。项目实施流程如下：

（一）项目启动

区政府印发《密云区农村污水（供水）治理工作三年行动实施方案（2023年—2025年）》后，各镇政府按照《北京市农村污水收集处理和再生水利用工程项目实施暂行办法》（京水务排〔2018〕190号）等文件要求启动相关工作。

（二）前期手续办理工作

1.污水骨干管网专项建设任务书

为申请市级污水骨干管网补助资金，由区水务局委托有资质的咨询公司编制《密云区农村污水配套管网基础设施建设工程实施方案》，并由区发改委上报市发改委，经市发改委审查通过后下达专项建设任务书。

2.编制工程实施方案

各镇政府要按照“村选址、镇审核、区审定”的原则选定农村污水设施用地，编制《农村污水配套管网基础设施建设工程实施方案》《农村污水（供水）设施建设工程实施方案》，报区发改委审批；要将污水处理站、中水回用池、泵站位置纳入镇域规划和村庄规划中，确保实施方案达到初步设计方案深度，投资达到概算深度。

因资金来源不同，各镇污水骨干管网工程和供水管网、污水支管网、污水处理站等工程分别开展立项工作（不涉及污水骨干管网工程的镇除外），但两项工程可同步招标。

3.勘察、设计招标

各镇政府在报送实施方案的同时请区发改委提前核准工程勘察、设计招标方案，取得提前核准工程勘察、设计招标方案批复后，两项工程同步招标确定勘察、设计单位，避免出现一个村有两个勘察、设计单位问题。

4.取得立项批复

由区发改委审查除污水骨干管网工程外的其他项目资金，在取得市发改委专项建设任务书后，由区发改委同时出具《农村污水配套管网基础设施建设工程实施方案的批复》《农村污水（供水）设施建设工程实施方案的批复》。

5.施工、监理招标

各镇政府依据工程实施方案批复，依法依规确定施工和监理单位，两项工程同步招标，避免出现一个村有两个施工、监理单位问题。

（三）施工准备和组织实施

由各镇政府负责组织开展设计交底和图纸会审工作，实施农村污水配套管网基础设施建设工程和农村污水（供水）设施建设工程。由区住建委负责工程质量和安全监督工作。施工、监理等单位要配合各镇政府到区住建委办理工程质量、安全监督备案（非监督注册手续）。

（四）竣工验收

工程全部完工，且污水处理站和管网项目经过3个月试运行，出水水质稳定、水质指标达标后，由各镇政府负责组织工程竣工验收；验收合格的污水设施相关资料报送至区水务部门纳入管理台账。

（五）运营付费

各镇政府依法依规确定专业运营公司，负责污水收集管网、污水处理站、在线监测等设施运行管护和数据报送等工作，运营费由市、区级两级财政解决。

四、投资测算

2023年—2025年农村污水配套管网和污水（供水）设施建设工程估算总投资约5.1亿元，其中拟申请市发改委补助资金约1.3亿元，区政府通过申请债券资金、争取生态补偿资金、移民资金等方式筹措资金约3.8亿元。

五、工作要求

（一）加强协调，全力推进

密云区农村污水（供水）治理项目由区水务局牵头，各镇政府为建设主体。区级专班、区水务局与各单位要紧密配合，协同推进农村污水（供水）设施建设，按照各自承担职责提前谋划、抓好落实，确保各项工作按期完成。

（二）部门联动，确保落实

区财政局要进一步统筹污水（供水）治理项目所需资金。区规自分局进一步统筹考虑污水设施规划和占地问题。其他相关部门按照各自职责为农村污水（供水）治理工作提供支持。

（三）细化责任，严格考核

进一步强化各部门责任，把农村污水（供水）治理任务分解到各镇政府和相关单位（部门），明确完成时限和完成标准，将各部门任务落实情况列入年度绩效考核。

六、相关单位职责

各镇政府：履行项目建设主体职责，负责做好辖区范围内农村污水（供水）治理项目污水设施用地及地上物腾退、办理实施方案审批等前期手续和工程建设管理等工作，保证项目按期完工；提前做好村庄规划、镇域专项规划，满足规划和用地需求；严格管理和使用资金，项目完工后及时组织验收、决算，设施建成后与专业运营单位共同负责运行管理工作。

区水务局：牵头推进农村污水（供水）治理工作，负责申请市级污水配套管网资金、报送决算资料；对工程水影响评价报告进行审批。

区农业农村局：负责指导各镇加强农村“厕所革命”工作与美丽乡村地上工程建设工作的统筹；负责分散模式治理农户厕所粪污相关工作。

区发改委：负责申请市级污水配套管网工程资金及污水配套管网工程决算评审对接工作；负责农村污水（供水）治理工程立项审批。

区住建委：负责工程质量安全监督管理、施工过程中行业监管和竣工验收备案管理工作。

区财政局：落实农村污水（供水）治理工程资金，及时拨付项目资金并对资金使用情况进行监督检查；对农村污水（供水）设施建设工程结算进行评审。

区规自分局：负责统筹编制村庄规划和镇域规划；协助项目单位开展污水设施选址工作，及时出具项目校核意见并指导建设单位按相关法律法规及基本建设程序办理相关手续。

区生态环境局：负责工程环境影响相关审查、审批，对投入运行的污水处理设施出水进行检测。

区园林绿化局：协助项目单位开展污水设施选址工作，及时办理项目涉及的树木伐移、林地占用审批工作。

区公路分局：负责涉路施工手续审批，配合做好管线建设与道路建设统筹实施等工作。

附件：密云区农村污水（供水）拟治理村庄名单

附件

密云区农村污水（供水）拟治理村庄名单