密政发〔2017〕47号

各乡镇人民政府，地区、街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：

《密云水库一级保护区污水处理设施提质改造工程实施办法》已经区政府第11次常务会议审议通过，现予印发，请认真落实。

北京市密云区人民政府

2017年8月8日

密云水库一级保护区污水处理设施提质改造工程实施办法

为全面加强密云水库一级保护区水环境治理，深入落实保水职责，有效保护首都水源，实施密云水库一级保护区污水提质改造工程。为顺利推进工程建设，结合我区实际，制定本实施办法。

一、工作目标

深入落实区第二次党代会、第二届人代会会议精神，全面提升密云水库一级区污水处理设施，坚持目标导向和问题导向，针对密云水库一级保护区污水处理设施现状，对一级区污水设施进行全面提质改造，使密云水库一级保护区污水收集率、处理率、达标排放率和中水回用率全面提升。

二、工程建设原则及建设内容

（一）工程建设原则

对密云水库一级保护区内污水处理设施进行提质改造，确保污水处理设施稳定运行，污水得到全部有效处理；

针对农村污水来水量变化大(日、月、季、年)、水质不稳定等特点，在污水站前端设置大调节池，调蓄高峰水量；

根据每个村庄，特别是民俗村的人口构成和人均用水定额，科学测算各季节（假期）高峰用水量，通过设置调节池，合理确定污水站规模，避免污水站过大或过小；

采用抗冲击负荷强、占地小、出水水质稳定达标的MBR处理工艺新建污水站，全部采用一体化处理设备，基础打好垫层后直接埋入地下，快速施工；

在污水管网施工过程中尽量保护原有饮水管道，最大限度地减小道路和供水管网恢复工程（尽量保留原有供水管网，只更新改造部分建设时间较早，已不能保证安全供水的管网）；

为各户安装智能水表，实现分户按表计量收费，确保后期污水设施良性稳定运行。

根据以上原则，为37个村安装智能水表，完善供水管网，保证供水设施正常使用，实现农村用水收费制度；对37个村污水处理设施进行提质改造，提升一级区污水设施处理能力。

鉴于各户院内建设情况不一，本次户内污水收集系统只提供每户20米污水管网和1座污水收集池的材料费，具体工程由各户自行组织实施，区政府给予每户1000元补贴。

（二）工程建设内容

该工程涉及太师屯、不老屯、高岭、石城、冯家峪、穆家峪、溪翁庄7个镇，37个行政村,1.08万户，2.81万人。（现有建成污水处理设施69座，设计日处理规模0.2万吨。）

工程建设内容包括：完善 前端配套污水收集系统，新建各户院内污水收集设施，新建或改造3336座三格化粪池，完善污水收集管网49.26公里，提高污水收集率；新建或更新检查井1925座，对40座污水站进行提质改造，保证污水处理站出水水质稳定达标；对64座污水处理站进行扩容，保证污水站能够连续稳定运行，污水得到全部处理；新建污水调节池69座。

此外，为使所有污水站中水得到有效利用，建设生态池塘（人工湿地）10589平米（38处），对处理后的中水进行深度净化后回用或排入环境；新建或恢复部分供水管网和道路32.1公里，新建水表井7406座，安装智能水表9455块。

三、工程投资及资金筹措

总投资2.28亿元，其中工程及其他费2.17亿元,接入户补助0.11亿元（由政府给予每户1000元的补助）。

工程投资由两个渠道解决：市财政投资和区财政投资。其中市财政投资是指农村污水管网投资，由市水务局报市财政局申请30%的补助资金（约0.13亿元）；其余资金由区财政资金统筹安排（约2.15亿元）。

四、工作流程

1.区水务局负责，各镇政府配合，加快推进密云水库一级保护区污水处理设施提质改造工程前期。

2.区水务局具体负责,以各镇政府名义将《项目可研报告》报区发改委申请立项，经发改委审批同意后，委托相关咨询单位编制《环评报告》《水影响评价报告》，同步开展，勘察、设计招投工作。区水务局负责组织各镇在申请立项的同时，向区发改委报《项目提前开展勘察、设计招标工作请示》，区发改委提前对勘察、设计招标方案进行核准。污水厂站位置按照“村选址、镇审核、区审定”的原则进行。

3.区规划分局、国土分局、住建委、环保局、公路分局、园林绿化局、水务局等部门做好相关服务和审批工作。

4.区财政局对项目概算进行评审，概算评审完成且规划、国土和环保等部门出具相关审查意见后，区发改委对项目立项进行批复。

5.获得立项批复后，区水务局负责组织设计单位编制正式设计及施工图，同时负责组织施工、监理招标工作；

6.区住建委负责工程质量和安全的监督,各镇政府负责具体施工及协调配合工作。

7.确定施工单位后，区水务局、相关镇、施工单位签订三方协议，由水务局全面监管项目实施；镇政府作为建设单位，负责项目的具体施工及协调配合工作；施工单位负责项目施工建设；住建委监督部门介入质量和安全监督；财政局根据工程进度拨付工程建设资金。

8.工程竣工后，水务、环保、住建、财政等部门进行验收，施工单位整理竣工验收及结算资料；竣工验收及结算资料经属地镇政府确认后，统一报送至水务局，财政局统一进行结算评审；区财政局依据结算报告拨付剩余费用。

五、工程建设过程重点控制要点

1.严格按照设计施工，不得擅自改变建设内容和标准，确需变更或调整的，需经设计、监理、水务、财政和镇政府等部门同意后按程序执行；

2.严格控制施工质量，质量达不到设计标准的一律返工，达到设计要求验收合格后，拨付全部工程款；

3.严禁雨水接入污水管线；

4.部分农户无三格化粪池的，补建三格化粪池后，可接入管网，避免厕水直排，造成污水管网堵塞；

5.原有污水管径为160mm的，原则上不予更新，村委会加强前端化粪池和检查井的清掏管理，防止淤堵；

6.民俗户必须自行建设隔油设施，并结合厨余垃圾进行妥善处置，防止油脂进入污水站或其它非法渠道；

7.各镇政府临时组建项目管理机构，明确专人负责工程建设管理和资料整理工作，按照工程进展及时收集整理相关材料，项目竣工验收合格后将整套资料归档，并报区水务局、住建委等相关单位备案。

六、单位职责

区发改委：对勘察、设计、施工、监理招标进行核准，对项目立项和资金进行批复。

区财政局：对项目概算和竣工结算进行评审，除市级支持资金外，筹措供水、污水处理工程的全部自筹资金。

区国土分局：负责项目用地审查，及时办理用地审批手续。

区规划分局：负责项目规划方案审查，及时办理项目规划、设计相关行政审批。

区环保局：负责审查污水处理工艺和环保审批。

区住建委：负责对供水和污水设施建设质量和安全进行监督，加快办理施工招投标、施工登记和许可审批。

区公路分局：负责涉路施工手续审批，配合做好管线建设与道路建设统筹实施工作。

区园林绿化局：负责项目涉及的树木伐移、审批占用绿地工作。

区水务局：负责以各镇政府名义向区发改委申请立项，组织设计单位编制正式设计及施工图；负责组织施工、监理招标工作，并组织实施；管理市级和区财政拨付的建设资金。

各镇：作为建设单位，组建相应的项目管理机构，负责具体施工及协调配合工作；做好供水、污水设施占地拆迁工作；负责向已完成院内污水收集和接入工作的户发放补助。供水改造完成后全部实行计量收费制度（可采取定额用水，超量加价等方式），减小用水量和污水产生量，防止浪费水的情况发生。开工建设后每10天向水务局报送工程进展情况。