自2021年密云区创建全国文明城区以来，全区上下秉持“全域、全员、全业、全时”理念，坚持创城为民、利民、惠民原则，历经四年的不懈努力，成功获评全国文明城区，实现了“首创首成”的目标，让这座城市焕发出全新的魅力。

高位统筹，创城工作高效推进

密云区从创城工作启动之初，便将其定位为“一把手”工程，全力构建从顶层到末端的坚实工作格局。在四年的创城历程中，党政主要领导披挂上阵，全方位、分领域推进创建工作。部门与镇街切实落实主体责任，构建起“区级统筹、部门联动、镇街落实”的三级责任体系。四年间，始终以群众需求为导向，问需于民、问计于民，四套班子领导累计深入一线督导1000余次，现场解决问题超3000个，用实干把民生清单变成幸福账单，让城市温度浸润百姓心田。

在机制创新方面，密云区着眼长效常态，制定《密云区创建全国文明城区工作指挥部运行办法》，累计建立8大类、40余项工作机制。区级调度和专题调度机制针对创城重点工作会商督导，推动问题全面整改；“五专”机制以及“周周看 周周谈”机制集中力量攻坚克难；部门与镇街通过双主体责任联合联动，分工合作，压实责任；区领导包保机制强化问题整改力度，推动难点工作落地落实。此外，坚持问题导向，建立实地点位、社区小区、主次干道、背街小巷四本重点任务台账，坚持“十无”标准，治理“十乱”。

督导整改是创城工作成果巩固的重要抓手。密云区通过常态开展“回头看”，确保问题及时发现、有效整改，保持成果长久。分类梳理发现的问题，督导责任单位整改。执法单位和属地镇街加强巡查，以公园景区、商场超市、公共广场、主次干道等人流密集场所为重点，对不文明行为进行引导劝导。

专项治理，城市面貌焕然一新

密云区针对街面秩序、交通秩序、门前责任区等重点领域，启动“四整治”“四提升”专项行动，并随着工作的深入，开展“十大专项整治”“重点领域专项整治”等，全方位推进城市治理优化和环境净化。

在环境秩序整治方面，多部门联合发力，推进城市精细化管理。协调镇街和责任部门开展“清底见色”“退乱还序”“破旧展颜”等环境整治提升行动，坚持“一街一策”治理。四年来，累计修缮路面22万余平米，整治环境脏乱点位14.1万余个，清理小广告16万余张。对100余个小区进行集中修缮，推进老旧小区改造，粉刷楼道、墙面38万余平方米，修补路面10万余平方米，对花园小区和果园新里中区5栋危旧楼翻建改造，1.5万平方米新楼正在拔地而起。设计创城主题花坛3座，补植树木10万余株，为城市增添绿意。仅用40多天时间，全面完成88个小区和82条背街小巷的通信网络和有线电视“飞线”治理工作。

在交通秩序专项治理方面，聚焦交通出行乱象，大力开展礼让斑马线、交通路口及停车秩序专项治理。每年开展文明交通启动仪式并进行网络直播，文明交通进社区、进学校宣讲活动年均参与群众30万余人次，扩大了宣传覆盖面。组建“民警+辅警+文明引导员+志愿者”专项队伍，3万余人次志愿者主动参与路口文明引导。根据群众反映的停车难、充电难等问题，扩大停车位施划范围，做好交通标识复划工作，累计新增6个静态交通停车场，施划、复划机动车、非机动车停车位19万余个，自行车标识5千余个、交通标线5.4万余平米，更换修复标志1.4万余面，加强电动自行车全链条管理，安装电动自行车充电接口总量达3.3万个，整体车充比超过3:1，有效缓解停车难、充电难问题，让文明创建成为实实在在的惠民行动。

为了养成市民的文明习惯，密云区广泛宣传《北京市文明行为促进条例》内容，发起“争做文明有礼密云人”“我承诺我礼让”等文明行为倡议活动，开设市民“不文明行为曝光台”，扩大文明行为宣传覆盖面。同时，充分发挥全区新时代文明实践所站、爱国主义教育基地、公共文化设施等阵地作用，广泛开展“文明养犬宠爱有方”“文明餐桌勤俭有方”“垃圾分类时尚有方”“文明和谐幸福有方”等系列活动，年均参与群众10万余人次，市民文明素养得到显著提升。

特色品牌，创城工作深入人心

密云区在创城过程中，始终聚焦群众诉求，突出特色，打造了一系列具有影响力的为民品牌。

以兴盛北路为试点，密云区跑出了为民服务的“兴盛速度”。兴盛北路位于果园街道、十里堡镇、密云镇三地交界处，总长1.1公里，属于城乡结合部，周边涉及学校、社区、商超等公共场所，长时间以来缺乏管理，存在环境脏乱、道路狭窄、私搭乱建、路面破损等突出问题和交通安全隐患。大部分问题涉及产权不清，造成兴盛北路的硬件问题难修难拆除，软件问题难清难管理，群众工作难做难推进等诸多棘手问题。2022年，针对兴盛北路环境脏乱、侵街占道问题，区委书记现场办公、多次专题调度，城管委牵头，住建、属地镇街合力攻坚，一天完成规划设计出图，两天做通周边群众工作，一周拆除清理完毕，两周完成集中整治，三周全部完成整改。集中拆除私搭乱建23处共1556平方米，腾退公共用地7650平方米，主路大修16810平方米，外扩硬化地面20410平方米，拓宽路面近10米，公共空间大幅增长，修复、粉刷墙体外立面11728平方米，新增公益广告24块，改变了曾经凌乱环境，面貌焕然一新，显著提升了道路两侧的风景线。清理杂物杂草2450平方米，新增绿地400平方米，移除杂树632棵，种植各类花木2.2万株，大幅拓展了道路两侧绿色空间。仅用三周时间就解决了困扰三十年的兴盛北路环境脏乱、侵街占道问题，创造了密云创城“兴盛速度”。

扮靓城市颜值，改善市民生活环境，密云区打造“美丽岸线”区域名片。在密云水库及全区63条河流沿岸，域内865条道路沿线，同步开展环境卫生、公共秩序、景观风貌整治提升。对城区60条道路集中提升改造，鼓楼东西大街华灯全面更新，两侧新建小型喷泉景观9处，建设完成“历史文化探寻”主题慢行系统，新增5处墙体彩绘，在新南路两侧新建小型山节点11处，将密云“山”元素具象化。白河沿线景观灯全部翻新更换，建成“水舞秀”音乐喷泉，显著提升了白河沿线整体景观及亮化水平。实施潮河岸线、京承高速沿线环境整治工程，粉刷建筑物外立面14.68万平方米，新增总绿化面积13.24万平方米，改善群众宜居环境。充分盘活城市零星场地、边角地、闲散地，通过实施“见缝插绿”“开荒拓绿”，建成口袋公园32个，为市民营造了干净整洁、环境优美、林荫舒适的游园环境，服务周边500米半径群众，城市绿化覆盖率达53.8%。西火路、穆石路被评为北京市“最美乡村路”，密云水库南线获评全国“十大最美农村路”，水清岸绿、整洁优美的全域环境，扮靓了文明密云。

坚持“一街一策”原则，开展背街小巷专项治理工作。健全完善议事协调机制，区城市管理委、区委宣传部、区规自分局发挥牵头作用，做好统筹调度、分类指导、检查评价等工作。组织开展设计方案联审，聘用专业责任规划师团队，坚持先规划设计后精细化治理，精选实力强的设计单位，围绕区域功能、历史风貌精细开展设计，让街巷环境治理与城市更新有机衔接。多元共治加强日常管护，健全完善“日巡、周查、月评、季点名”制度，坚持党建引领“吹哨报到”，运用社区议事厅等自治形式，广泛争取居民积极支持和参与。对背街小巷开展检查验收，纳入每月城乡环境建设管理考核体系，定期在区政府常务会进行通报，促进长效管理。加强执法检查，严防问题反弹，始终保持背街小巷环境精细化治理效果。四年来，通过增加公共休息区、口袋公园、停车场，完善座椅、路灯、花箱、文化设施等公共服务设施，全方位、多角度提升背街小巷整体环境水平，共完成治理106条背街小巷，包含39条达标街巷、64条优美街巷、3条精品街巷，人居环境得到显著改善。

加快推进危旧楼改造。做好群众工作、扩宽资金来源、加快城市更新步伐，是近年来提升城市建设水平的新方向。该项目首次探索形成了“市区政府补贴+居民出资”的成本共担模式，5栋危楼1.2万平方米改造项目成功启动，成为全市一次性启动面积最大的危楼翻建改造项目，为生态涵养区推动危楼翻建改造工作树立了新标杆。党建引领基层治理有了新加强。为推进保障项目成功启动、项目推进，区住建委结合“密云先锋”行动，成立“城市更新突击队”，党员干部深入群众，讲政策、听心声、解难题，真正把民生工程做到群众心坎上，彰显了党建引领基层治理的新作为。打造了危楼翻建改造群众签约的新速度。以“双100%签约缴费”作为项目启动硬门槛，综合运用政策透明化、视频远程签约、党员干部一线攻坚等工作法，30天实现228户零争议签约缴费，跑出了危楼翻建改造项目群众签约的“密云新速度”。该项目彻底解决了居住安全隐患，“危房”变“安居”，实现“无配套、无绿地、无物业”到“有品质、有服务、有颜值”的转变，将原来的危楼打造为现代新型社区。

合力共建，全民参与创城热潮

密云区坚持宣传发动，合力共建，在创城工作中，切实发挥党员示范、群众主体作用。

“密云先锋”旗帜高高飘扬，党员引领群众广泛参与。通过干部社区报到和党员“1＋10”密切联系群众机制，4.2万名党员带动群众积极参与环境维护、创城宣传、文明引领等活动，带动群众参加志愿服务年均100余万人次，实现了从“党员干部带头干”到“党员干部群众一起干”的转变。各镇街组织社区党员、楼组长、居民代表及社区积极分子成立市民文明劝导队，引导商户积极落实“门前”责任，形成了党员干部、社区居民、门店商户全面参与的良好态势。

注重全民宣传，推动创城理念深入人心。密云区以提高创城知晓率、参与率和满意度为目标，创新“国潮风”公益广告矩阵，推出“山哥水妹”创城IP，制作动漫作品12部，发布主题海报2万张，实现社会主义核心价值观宣传“抬头可见、驻足可观”。设计《创建全国文明城区共筑幸福美丽密云》H5动画，组织“创城大篷车”进基层活动，多轮次开展“敲门行动”，发放《应知应会口袋书》等宣传物料40余万份。利用微信公众号、网站等线上渠道，每周一主题，传播文明生活理念，创作快板作品《快板说文明》《文明汪汪队》等原创作品，利用公众号、居民微信群等进行展示宣传，丰富群众文化生活，营造了“人人参与创城、人人支持创城、人人为创城点赞”的浓厚氛围。

历经四年的努力，密云区在中央文明办全周期评估中成绩优异，始终保持全国前十，最终摘得全国文明城区称号，一步一个脚印，一年一个台阶，实现“首创首成”目标。通过全国文明城区创建，密云区公共设施更加完善，城市环境显著改善，市容市貌焕然一新，市民文明素养持续提升，群众主动参与创城的积极性逐年上升，良好的文明风尚基本形成。如今的密云，正以全国文明城区的崭新姿态，向着更加美好的未来大步迈进。

(责编：鲍聪颖、高星)