各相关单位、各镇街（地区）：

根据《北京市打非工作小组办公室关于印发<北京市2019年“携手筑网 同防共治”防范非法集资宣传月活动方案>的通知（京打非办发〔2019〕1号）》精神，结合密云区防范金融风险相关工作部署，定于5-6月份在全区范围内集中开展防范非法集资宣传月活动。现将《密云区2019年“携手筑网 同防共治”防范非法集资宣传月活动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：

1.密云区2019年“携手筑网 同防共治”防范非法集资宣传月活动方案

2.密云区2019年“携手筑网 同防共治”防范非法集资宣传月素材下载地址

3.2019年密云区防范非法集资宣传月活动情况统计表

北京市密云区打非工作小组办公室  

（北京市密云区金融服务办公室代章）   

2019年5月28日

（联系人：区打非办 金朝霞、钱琳；联系电话：69083090；传真：69041799）

附件1

密云区2019年“携手筑网 同防共治”防范非法集资宣传月活动方案

为进一步加大防范非法集资宣传教育工作力度，建立健全宣传教育长效机制，从源头上有效遏制非法集资活动，切实维护全区经济金融秩序和社会安全稳定，根据市、区两级相关工作部署，结合我区实际，制定本方案。

一、活动目标

聚焦当前非法集资“上网跨域”特点，围绕宣传月“携手筑网 同防共治”主题，营造防范和处置非法集资的良好舆论环境。普及金融知识，提升社会整体金融消费能力和风险自担意识。揭露非法集资作案手法，提升广大居民防范意识和识别能力。宣传投诉举报方式，引导公众理性表达诉求、依法维护权益。完善宣传机制，进一步夯实防范非法集资宣传教育工作制度化和常态化。

二、活动原则

（一）上下合力，同频共振

将宣传月活动与公安机关“打击和防范经济犯罪”、金融管理部门“普及金融知识”等宣传活动相结合，将防范非法集资宣传与非法集资专项排查整治行动相衔接，充分发挥各镇街（地区）、各相关单位、各金融机构作用，集成资源、集中力量、集聚优势，协同发力，营造防范非法集资宣传氛围。

（二）深化创新，提高实效

各单位要充分结合各自特点，积极创新宣传平台、载体、阵地和形式，突出主题，全方位、多角度推动防范非法集资宣传“进机关、进企业、进学校、进社区、进村庄、进家庭”，努力提升宣传教育的针对性和实效性。挖掘贴近群众生活、喜闻乐见的宣传形式，增强宣传的参与性、互动性、渗透性。普治结合，通过非法集资典型案例，强化公众警示教育。

三、活动安排

（一）宣传重点

1.突出防范非法集资宣传。宣传“高收益意味着高风险”“参与非法集资风险自担”理念和正确的投诉举报方式，引导公众正确看待风险、理性表达诉求、依法维护权益。将密云区非法集资举报奖励政策和途径“广而告之”，鼓励公众相互提醒，积极举报。

2. 深入开展金融领域扫黑除恶专项斗争宣传。将防范非法集资宣传与金融领域“扫黑、除恶、治乱、清险”专项斗争宣传、金融反恐怖主义宣传、金融应急宣传、反假货币等其他宣传相呼应，重点做好防范非法集资宣传工作的同时，全方位开展金融知识普及和防范风险宣传。坚持网络和现场宣传相结合，多渠道宣传“校园贷”“套路贷”“非法集资”“非法证券期货”的危害，普及防范假币、提高网络安全、防范金融风险等方面的知识。广泛呼吁倡导广大人民群众积极行动起来，同地方金融领域涉黑、涉恶、涉乱犯罪做坚决斗争，踊跃检举揭发犯罪线索。要以互联网金融、民间借贷、金融机构、交易场所等行业为重点领域，排查涉黑涉恶线索，注意收集“套路贷”、非法小额贷款、非法校园贷、非法互联网金融业务，高利贷、暴力催收等方面问题线索，及时提供给公安机关进行调查。

（二）宣传方式

1.媒体宣传营造氛围。发挥好主流媒体宣传阵地作用，增加防范非法集资宣传版面和时段，强化集中宣教活动的宣传报道；借助互联网资讯平台、微信、微博、抖音等各类新兴媒体，强化防范非法集资知识宣传，有效占领网络宣传空间。密切关注网络舆情信息，依法关闭涉嫌非法集资企业网站，删除涉嫌非法集资信息，加大行政处罚力度，营造良好舆论氛围。（责任部门：区委宣传部、区融媒体中心、区网信办、区经信局）

2.行业部门强化引导。相关行业管理部门要将防范非法集资纳入行业政策、业务开展和法制宣传的重要内容中，加强行业政策引导，结合非法集资专项排查整治行动，针对本行业内案件高发的重点领域进行风险提示和警示教育。金融管理部门督促所辖金融机构开展宣传教育活动，组织辖内金融机构积极参与和开展防范非法集资公益广告征集评选等活动。公检法机关发挥专业优势，开展金融普法活动，宣传典型案例，发挥警示效果。（责任部门：区司法局、区公安分局、区检察院、区法院、区金融办、相关行业主管部门、驻区金融机构）

3.金融机构发挥优势。各驻区金融机构充分发挥宣传教育主体作用，利用专业优势和网点优势，与街道（地区）、村（居）相配合，广泛深入开展宣传活动，普及金融知识，提示非法集资风险。在金融管理部门指导下，积极参与并开展防范非法集资各类活动，组织本机构志愿者队伍，配合相关部门、镇街（地区）、村（居）开展宣讲咨询活动。（责任部门：驻区金融机构）

4.社会宣传强化效果。一是强化集中宣传。宣传月活动期间，各单位集中开展宣传活动，加强对重点领域、重点区域、重点人群宣传教育，推进宣传教育进机关、进企业、进学校、进社区、进村庄、进家庭。加大对产业聚集区、商务楼宇、商场超市、公园社区、城乡结合部、农村等非法集资高发区、人流密集区和偏远地区的宣传；加大对商务中心、会议中心、酒店、饭店、体育场馆等公共场所举办投融资类讲座宣传等活动的风险管控力度；加强对农民、老年人、学生、进城务工人员等防范意识差、承受能力弱的群体进行宣传。二是持续常态宣传。各单位运用通俗、生动、形象、亲切、易懂的群众语言，利用一切群众喜闻乐见的方式开展宣传。持续在公共场所悬挂宣传横幅、张贴宣传海报、播放宣传片和公益广告、设置宣传栏、开展大讲堂、组织金融知识竞赛等活动。三是进一步充实宣传队伍。各单位充分发挥居委会、村委会、楼宇物业、网格员、驻村和扶贫干部、银行保险等金融机构志愿者作用，发挥其贴近基层、贴近群众的优势，积极宣传防范非法集资知识，及时发现并警惕非法集资行为；公布并畅通举报途径，对相关志愿者上报和群众反映的非法集资线索及时核查处理并依规定予以奖励。（责任部门：区打非领导小组成员单位）

（三）宣传任务

1.开展大型集中性宣传活动。在市金融监管局统一部署和指导下，区委政法委、区金融办、区公安分局、区市场监管局、区检察院、区司法局、驻区金融机构等部门，在果园街道开展大型集中宣传活动。会同区委宣传部、区委网信办等部门加强对大型集中性宣传活动的媒体宣传报道，营造宣传舆论声势，打好宣传月活动第一枪。

2.开展公益广告有奖征集活动。区金融办牵头，配合市金融监管局在全区范围内开展防范和打击非法集资公益广告有奖征集活动。发动金融机构和社会热心企业、个人积极投稿参与，提高全社会对打非工作的参与度，为打非宣传工作提供新素材、新视角。

3.开展特色宣传专题活动。以街道（地区）、村（居）为单位组织广大群众开展知识竞赛活动，普及防范非法集资、扫黑除恶知识点，包括但不限于：基础金融知识、防范技巧、举报渠道、维权途径、相关政策和法律法规等，提高广大群众的金融素养和风险意识，与广大群众产生共鸣，提高群众的认同感和参与度。请各镇街（地区）结合本地区实际，制定细化活动方案（活动方案于6月10日前报区金融办）并组织实施。

4.发布提示信息，播放公益广告宣传片。利用手机短信、微信覆盖面广、传播速度快的优势，向辖区内手机用户、微信用户发送提示信息。利用电视台、室内外电子显示屏、公交电视等视频播放媒介，播放公益广告有奖征集活动中的优秀宣传片和处非联办制作的公益宣传片。

（四）进度安排

1.制定方案，部署工作（5月下旬）

区打非办制定并印发全区防范非法集资宣传月活动方案，动员部署并做好相关宣传资料制作印发等前期准备工作。

2.集中宣传，强化重点（5月20日至6月20日）

按照宣传月活动整体安排，各单位结合实际、紧密配合、整体联动，加强对重点地区、重点领域、重点人群的集中宣传。

一是组织各相关部门开展以“携手筑网 同防共治”为主题的宣传月主场宣传活动，主会场定在果园街道文体广场，同步采用“现场宣传+互联网+媒体宣传”的方式，通过微信公众号、密云电视台进行宣传报道，营造宣传声势。

二是启动并开展防范和打击非法集资公益广告有奖征集活动，延续至10月底。

（1）由区打非办按照市金融监管局相关活动安排，制定本区有奖征集活动方案；

（2）面向全区各镇街（地区）、各相关单位进行作品征集；

（3）组织本区优秀作品参加全市评选；

（4）获奖作品作为全市打非宣教素材进行使用和展示。

三是组织开展“金融风险防范”大讲堂活动。邀请市金融监管局负责同志，结合典型案例，以金融风险防范为主要内容，为各镇街（地区）、各村（居）打非负责人、部分群众进行宣讲。

四是联合开展4场宣教活动。

（1）第一场：

主题：宣传防范“套路贷、校园贷、非法高利贷”，打好金融领域扫黑除恶攻坚战

时间：6月3日（周一）上午

地点：果园街道（请果园街道于5月31日前确定宣传形式及具体时间、地点，建议在高校附近开展宣传活动）

参加部门：区金融办、区教委、区公安分局、区检察院、区市场监管局、果园街道、农业银行、建设银行、邮储银行

（2）第二场：

主题：精准打击，防范化解重点地区、重点部位金融风险

时间：6月4日（周二）上午

地点：鼓楼街道（请鼓楼街道于5月31日前确定宣传形式及具体时间、地点，建议在沙河早市附近开展宣传活动） 

参加部门：区金融办、区商务局、区市场监管局、区公安分局、鼓楼街道、工商银行、农商行、农发行

（3）第三场：

主题：广泛宣传发动，树立正确理财观，打赢防范化解金融风险攻坚战

时间：6月5日（周三）上午

地点：万象汇一层中庭广场（请中关村密云园管委会于5月31日前确定宣传形式及具体时间，建议以搭台开展有奖问答形式开展宣传活动） 

参加部门：区金融办、区商务局、区市场监管局、区公安分局、中关村密云园管委会、中国银行、建设银行、北京银行

（4）第四场：

主题：守护百姓钱袋子，金融风险防范活动进村庄

时间：6月6日（周四）上午

地点：溪翁庄镇（请溪翁庄镇于5月31日前确定宣传形式及具体时间、地点）

参加部门：区金融办、区农业农村局、区市场监管局、区公安分局、农商银行、中信银行、汇丰村镇银行

3.常态化宣传，营造氛围（6月中旬至12月中旬）

各相关部门、各镇街（地区）按照方案，有计划、分步骤、广覆盖地开展宣传教育活动。区金融办在宣传月活动期间组织集中宣教活动不少于4场，全年不少于10场；各镇街（地区）宣传月活动期间组织集中宣传活动不少于2场，全年集中宣传活动不少于10场，宣传覆盖人群不少于常住人口的50%，重点镇街宣传要全覆；科技、文旅、住建、商务、教育、养老等行业管理部门宣传月期间结合本行业重点领域开展风险提示和警示教育活动不少于2场，全年与业务开展和宣传行业政策、法律法规相结合，举办防范非法集资宣教活动不少于5场；各驻区金融机构宣传月活动期间组织集中宣传活动不少于2场，全年不少于10场。

4.总结工作，完善机制（6月初至12月初）

各单位认真总结宣传月活动和全年宣教工作开展情况和经验做法，进一步健全防范处置非法集资宣传教育长效工作机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各相关单位、各镇街（地区），要结合本部门、本地区实际，积极部署2019年度防范非法集资宣传月及全年宣传教育工作，组织开展防范非法集资宣传月活动并建立健全长效宣传教育工作机制。宣传月活动期间要做到定人、定时、定量，有专人负责。各金融机构利用专业优势开展宣教活动，为社会公众提供依法合规的个人财富管理服务。各相关单位、各镇街（地区）要确定防范非法集资宣传联络员不少于2名，确定宣传志愿者1名；各驻区银行机构要确定宣传讲师不少于2名（人员名单于2019年5月29日前报区金融办电子邮箱）。各部门、各镇街年度宣教工作开展情况将纳入平安建设考核，请高度重视，精心组织。

（二）严守工作纪律。防范非法集资宣传教育工作政治性、法律性、政策性强，各单位要严守宣传纪律规定，严格保密制度。对重点领域和重点人群进行重点宣传，要以正面宣传为主，坚持有利于维护稳定、有利于解决问题的原则，对外发布已审结的典型案例，要全面、准确，严格把关，正确把握社会舆论导向。

（三）及时总结经验。一是随时报送新闻稿件。宣传月活动期间，各单位积极撰写并报送新闻稿件，内容包括但不限于防范和处置非法集资工作开展情况、工作亮点和成效、典型案例、工作建议等，数量不少于2篇。二是报送宣传月活动总结。6月15日前，请各单位向区打非办报送宣传月工作总结（含《2019年密云区防范非法集资宣传月活动情况统计表》），展现工作成绩，直面存在问题，提出优化措施。总结应实事求是，真实反映宣传月期间所开展的相关工作，尽可能做到有图有真相，有数据有分析，避免内容空洞。三是报送年度工作总结（内容包括2020年宣传教育工作建议和可行性计划）。12月5日前，请各单位将年度防范非法集资宣教工作总结纸质版盖章报送区打非办（区发改委206室），电子版发送至区打非办邮箱：myjrb@sina.com。

区打非办制作了部分防范非法集资宣传材料和宣传品，请各单位到区发改委206室领取（请提前电话联系：69083090，联系人：钱琳）；处非联办公益宣传片、宣传海报、动漫视频等材料，宣传月期间可以到百度网盘下载使用（下载方式见附件2）。

附件2

密云区2019年“携手筑网 同防共治”防范非法集资宣传月素材下载地址

（持续更新）

2019年“携手筑网 同防共治”防范非法集资宣传月素材包括处非联办公益宣传片、宣传海报、动漫视频等材料，请各单位自行下载。

后期素材如有更新将另行通知。

百度网盘下载地址：

https://pan.baidu.com/s/1azJpJM3zxY0j7CyPeV6KcQ

提取码：bmx0

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