密云区密云镇2023年政府工作报告

政府工作报告

——2024年1月19日在密云镇第二届人民

代表大会第五次会议上

密云镇人民政府镇长  王剑

各位代表：

现在，我代表密云镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢记习近平总书记重要回信嘱托，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚决落实市、区各项决策部署，坚定不移抓项目、解难题、促发展、惠民生，推动全镇经济社会发展取得了新进展、新突破、新成效，较好地完成了年初确定的目标和任务。

一年来，主要做了以下工作。

（一）高水平推进重点项目，发展动能更加强劲

“大小王”棚改项目再获突破。举全镇之力推进大唐庄小唐庄王家楼三村棚户区改造项目，克服时间跨度长，前后衔接难，群众不信任等困难和问题，强化组织领导和统筹调度，认真研究科学制定项目补偿安置方案，扎实做好宅基地认定和公示，深入开展政策宣传。腾退工作坚持公平公正公开，“一把尺子量到底”，赢得群众的信任、理解和支持，群众合法权益得到充分的维护。截至目前，总体腾退签约率达到97%，安置地块全面实现腾退拆除，其他地块已签约住宅和非宅全部完成腾退交房，项目取得了决定性进展，距离实现村民回迁迈进了一大步。从启动签约到安置地块场清地净仅用时80天，创造了全区棚改项目最好成绩，得到区委区政府主要领导的批示肯定。

其他重点项目进展顺利。扎实推动长安东地块定向安置房项目，克服立项难、资金紧、场地条件差、扰民停工等诸多困难，顺利实现施工建设，目前已完成主体工程的30%。全力做好区级重大项目“拔钉子”工作：长安新村和南菜园新村旧城改造项目，顺利完成最后2户住宅的强制执行，剩余4户非宅全部实现签约；生态商务区BC地块项目，完成2户非宅房屋征收法律诉讼，正式进入执行程序；拆除檀东路1000平方米违法建设，保障区级重点道路工程顺利实施。积极做好区级重点项目拆迁腾退工作，朝阳滨河学校项目地块，已完成入户调查清登，补偿方案通过了区政府常务会批准；区中医医院项目地块，积极解决遗留安置问题，15户村民签订异地安置协议，完成选房；第七小学改扩建和第八中学新建项目，在前期手续办理期间，妥善处置土地补偿款涉诉纠纷，维护转制社员利益的同时，确保了政府资金安全。

（二）高质量抓好经济发展，财源基础更加宽广

招商引资提质增速。坚持把招商引资作为一把手工程，主要领导带头抓招商、谈企业、拉税源。完善招商工作制度，制定实施全员招商工作方案，进一步规范流程、压实责任、分解任务，推动形成全镇上下共同抓招商的良好局面。优化完善支持企业发展管理办法，坚持以商招商和中介招商“双轮驱动”，建立招商引资数据库，深度挖掘招商潜力，持续拓宽招商渠道。加大中介招商力度，建立健全考核机制，及时兑现奖励支持政策，第三方招商机构总数达到28家。深化以商招商，充分发挥企业的信息资源优势，密切联系沟通，建立合作机制，有效调动各类企业的招商积极性。全年引进和新注册企业共计316家，其中新设立企业194家，外区和京外企业122家。积极推动实体企业落户，引进北京和雅科技有限公司，打造密溪路51号精品民宿酒店项目，总投资额达1.9亿元，建成后预计年纳税1000余万元，已被确定为区级重点文旅项目，目前正在开展前期工作。

营商环境不断优化。坚持联系和走访企业制度，及时了解企业经营发展情况，积极帮助企业解决实际困难，用好惠企支持政策。认真落实“属地管家”服务机制，充分发挥企业服务平台作用，及时精准为企业纾难解困。全年共走访重点企业15家，帮助1家企业解决了员工子女入学问题，协助1家公司申请固定资产投资奖励资金580万元，协助2家企业获批北京市高新技术企业，协助3家企业获批北京市专精特新企业，争取奖励资金60万元。

2023年，全镇企业纳税4.8亿元，税收形成收入4650万元，同比增长46%。完成财政收入5893万元，同比增长26%。

（三）高标准加快乡村振兴，重点领域成效凸显

美丽乡村项目即将全面完工。持续扎实推进美丽乡村建设工程，建立健全组织推动、项目实施、群众参与、工作联动等四项机制，推动形成乡村建设整体合力。通过两年努力，季庄东村、李各庄村、西户部庄村“三水”改造和美丽乡村项目已经完工，并通过市级验收，季庄西村、大唐庄村项目预计2024年上半年完工，各村美丽乡村建设全覆盖目标即将成为现实，累计建设供水管网6.8万米、污水管网5.6万米，雨水管网2.8万米，新建和修复村庄道路17万平米，群众生产生活条件得到显著改善。严格按照实施细则把好宅基地翻建审批关卡，做好辖区内自建房安全检查工作，严厉打击违法用地、违法建设行为，成功组织实施了檀东路拆违专项行动。密云镇美丽乡村建设经验做法被《昨日区情》《密云改革情况交流》专刊刊发，得到区委主要领导批示肯定。

乡村产业蓬勃发展。大力发展新型农业经营主体，培育成立家庭农场7家，其中市级示范家庭农场1家、市级示范家庭农场培育创建对象3家。加强农业技术服务，引导农户种植“名特优新”品种，不断提升农产品附加值。大力发展西红柿特色产业，年产西红柿4000多吨。发挥农民专业合作社龙头引领作用，推广“订单式”种植模式，拓展农产品市场销路。积极推动农旅融合发展，申报实施休闲农业“十百千万”畅游行动项目，对王家楼设施农业园区进行改造提升。全面落实各项惠农政策，申报争取惠农补贴资金100余万元。严格落实粮食安全责任，粮食和蔬菜生产均超额完成区级下达的指标任务。

“三资”管理更加规范。优化创新“村账镇管”模式，在全市率先开展“银农直联”微改革，实现资金审批、资金支付全程线上操作，支付行为有据可查、全程留痕，此项改革已在全市农经系统进行推广，市农业农村局、中国农业银行总行、北京农商银行总行等有关单位多次到我镇进行调研。认真落实“村地区管”、村章镇管、村级财务公开等各项制度，切实履行日常监管职责。深入开展涉地合同和集体资源清查工作，集体资源和资产底数更加清晰，管理更加规范。加强村级审计监督，对2个村主要负责人进行了任期经济责任审计。组织开展村级财务专项整改整治，通过镇级抽查和各村自查相结合的方式，共排查发现5类12项不规范问题，已全部整改完毕。

（四）高站位深化环境治理，城乡地区更加宜居

创城攻坚纵深推进。完善创城工作机制，加强培训部署和调度检查，压紧压实工作责任，努力形成常态长效。扎实推进创城攻坚，组织镇村干部和相关责任单位，围绕便民市场、背街小巷、小区、新时代文明实践所（站）等重点点位，全面排查存在问题，开展专项整治行动，累计整治问题点位1000余个。紧紧抓住创城契机，推动居民小区基础设施不断改善，完成大唐庄小区路面修复9700余平方米。开展群众文明素养提升行动，累计宣传1万余人次。做实新时代文明实践工作，优化志愿服务力量配置，依托新时代文明实践所（站），开展各类文明实践活动200余场。我镇创城工作月度考核多次排名城区组第一。

人居环境持续向好。深化“时时打扫、处处干净、村村美丽”人居环境整治行动，完善检查整改、考核激励等配套机制，环境建设制度体系不断健全。完善保洁员、垃圾收集员考核机制，加强规范管理，实行绩效考核。督促辖区单位认真落实门前三包责任，签订责任书189份，组织联合执法检查50余次。积极开展环境卫生综合整治，累计出动人员500人次、车辆70车次，清理点位300多处，圆满完成国家卫生城区复审工作。强化挂账问题整治，全年共治理市级环境台账问题73处、区级台账问题4250处、小卫星台账34处。通过持续努力，我镇城乡环境考核成绩得到明显提升，镇域环境面貌不断向好。

保水保生态有力有效。全面落实河长制，镇、村两级河长履职尽责，持续加强河道巡查管护，巡河发现问题动态清零。积极争取项目和资金支持，扎实推进雨污合流问题攻坚整治。认真落实林长制，压紧压实平原生态林管护责任，协调建立镇集体林场与村民利益共享机制，形成管护合力。扎实做好林木病虫害特别是美国白蛾防治工作，组织专业力量开展多轮次消杀，切实保障林业生态安全。坚决打好蓝天保卫战，持续开展“一微克”行动，整治问题点位140余处。严格落实耕地保护责任，持续开展“大棚房”问题巡查整治，超额完成复耕复种任务。

（五）高品质保障民生福祉，发展成果更加惠民

市民诉求高效办理。深化接诉即办改革，创新“预事先办、有事快办、难事研办、完事回办”工作方法，确保工单全程有人抓、有人管、有人办。坚持“一把手”亲自调度和“1、3、5”见面机制，镇村干部常态化深入一线、直面群众、现场办公，用心用情解决好群众急难愁盼问题。制定出台《接诉即办降量提质工作方案》，深化主动治理、未诉先办，不断提高工作预见性，切实从源头上减少诉求总量。2023年共办理市民诉求5000多件，综合成绩排名全区第三。密云镇接诉即办经验做法在全区大会上作经验交流，得到区委主要领导充分肯定。

公共服务水平不断提升。全面加强就业服务，认真做好就业信息采集统计，加大政策宣传力度，积极推介就业岗位，保持“零就业家庭”动态为零。认真做好社会救助，为困难社救对象发放临时救助金和慰问金近9万元。扎实做好残疾人工作，发放生活困难补助和助残券57万元。关心关爱老年人身心健康，发放各类补贴津贴近80万元。持续优化便民服务，打造“一刻钟政务服务圈”，做好中午和周末延时服务，深入推进“最多跑一次”改革，共办理服务事项3291件，办结率100%。积极推进国家双拥模范城创建工作，扎实开展双拥共建活动。

社会事业优质发展。持续落实“双减”措施，督促校外培训机构全部落实备案措施，开展校园周边环境专项整治，确保秩序良好。壮大基层文化品牌队伍，组织文艺培训20多次，举办各类文化活动100余场。深化体育特色镇建设，完善村级体育设施，为各村新安装一批健身器材。积极参加区级体育活动，乒乓球比赛取得全区第二名。认真完成市级慢性病综合防控示范区和国家卫生区复审工作。加强镇社区卫生服务中心建设，推出特色诊疗服务，不断提升基层医疗服务水平。扎实做好对口支援工作，为受援地区支持帮扶资金40万元。

（六）高效能统筹安全发展，和谐社会更加安定

平安建设持续深化。圆满完成全国两会、“一带一路”高峰论坛等重大活动安保维稳任务。深入开展安全大排查大整治，认真落实“安全日”制度，镇主要领导带头检查落实安全工作，全面签订安全责任书，压实各级安全责任，形成“大安全”工作格局。全年共发放安全宣传材料1万余份，出动检查人员1543人次，对53家重点监管企业、25家特种设备单位、356个出租大杂院等关键点位，进行全覆盖安全检查，督促整改安全隐患127项。全年开展执法检查1650次，实施行政处罚412起，共计罚款37175元。扎实推进信访矛盾化解，信访考核排名全区前列。加强流动人口服务管理，强化“以房管人、以证管人、以业控人”模式，全年开展联合检查9次，整治安全隐患538处。

防火防汛工作有效加强。全面梳理完善森林防灭火工作体系和应急预案，严格落实防火工作责任，层层签订责任书和承诺书，确保“山有人看、林有人护、火有人管”。全面实行防火网格化管理，做到定人、定岗、定责，强化重点区域巡查看管。广泛开展防火宣传教育，扎实推进隐患排查治理。着力抓好防汛工作，完善防汛应急预案，健全防汛指挥体系，压紧压实防汛工作责任。突出防汛重点，对积水点、地质隐患点等重要部位提前开展隐患治理，逐一明确排险措施。严格落实“七包七落实”措施，危房险户应转尽转，有效应对强降雨极端天气考验。

一年来，在抓好各项工作的同时，镇政府注重加强自身建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，深入开展理论学习，大兴调查研究之风，抓实抓细检视整改，努力把主题教育成效转化为干事创业的实际效果。严格落实“发展年、作风年”要求，开展不严不实、慵懒散软专项整治，广大干部干事创业的精气神更加浓厚。坚持依法、科学、民主决策，严格落实民主集中制，严格执行镇长办公会议事规则，自觉接受镇人大依法监督和社会监督。深入推进依法行政，开展“八五”普法宣传，坚持政府法律顾问制度，认真办理行政复议、行政履职申请、行政诉讼等相关事项36件。推动政务公开工作深化、细化、常态化，全年公开信息260条，受理依申请公开23件，有力保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。

各位代表！回顾一年来取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大代表和社会各界大力支持的结果，是全镇上下辛勤付出、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向各位代表和各界人士，向所有关心、支持我们工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在许多不足，主要表现在：一是财源建设基础比较薄弱，招商引资成效还不明显，财政组收面临较大压力。二是环境治理效果不够稳定，有效管用的长效机制尚未建立，还需要不断探索完善。三是各村集体经济收入来源单一，普遍缺乏有力的产业支撑。对于这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。在区委区政府和镇党委的坚强领导下，镇政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，牢记习近平总书记重要回信嘱托，认真落实区委三届七次全会精神和镇党代会年会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧密结合密云镇实际，继续攻坚重点项目建设，加快绿色高质量发展，深入推进乡村振兴，持续深化环境治理，全力增进民生福祉，保持社会安全稳定，奋力谱写新征程上中国式现代化的密云镇新篇章。

2024年经济社会发展主要预期目标是：财政收入增长3%左右，农村经济总收入和农民人均所得增长4%左右。其他任务指标按照区政府要求落实。

重点做好以下几个方面的工作。

（一）聚焦项目建设，着力服务全区发展大局

紧扣全区重点工作安排和重要战略布局，继续完善项目推进、调度、督查和跟踪服务工作机制，强化科学调度，加快推动重点项目早落地、早开工、早见效。继续大力推进大唐庄、小唐庄、王家楼三村棚户区改造项目，尽快完成全部拆除腾退任务，推动安置房尽早开工建设。加快长安东地块定向安置房项目施工进度，力争尽早实现回迁。大力推进重大项目“拔钉子”工作，完成长安新村和南菜园新村项目4户非宅的拆除，实现平衡资金地块开工建设；加快做好生态商务区BC地块剩余非宅签约腾退和强制执行，为土地一级开发上市创造条件。扎实推进朝阳滨河学校项目，做好地上物腾退补偿工作，配合区教委完成征地程序。持续推进区中医医院迁址新建项目，配合区卫生健康委办理项目前期手续。配合区水务局推进檀新刘河项目，尽快完成腾退补偿工作，保障项目顺利实施。积极研究解决万利花园项目遗留问题，加快房产证办理，推动小区实现规范化管理。

（二）聚焦招优引强，着力推动绿色高质量发展

积极对接落实区级发展战略，坚定不移招优引强，持续优化营商环境，抓紧抓实财源建设，为全镇绿色高质量发展提供强大动力。加大招商引资力度。坚持把招商引资作为推动经济发展的重要抓手，健全招商机制，拓宽招商渠道，完善招商政策。坚持以商招商、中介招商、全员招商的思路，紧紧围绕全区产业定位和产业布局，用好用足密云镇支持企业发展办法，大力引进重点项目和龙头企业，着力稳存量、扩增量，不断增强经济实力。优化营商环境质量。认真落实营商环境7.0版改革任务，完善重点企业“服务包”“服务管家”机制，充分用好企业服务平台，打造一流的营商环境。全面落实助企惠企政策，全力协助企业申报、争取扶持资金。强化跟踪服务，坚持镇领导联系走访企业制度，及时了解企业生产经营遇到的问题，帮助企业纾困解难，支持企业做大做强。突出抓好财源建设。完善财源建设工作机制，积极对接财政、税务、市场监督等相关职能部门，强化沟通协调，打破信息壁垒，全面掌握各类投资项目推进情况，做好服务保障和财政组收，打造更加高效便捷的投资环境。将过“紧日子”的理念贯穿各项工作始终，切实提高财政资金使用效率。

（三）聚焦富民强村，着力推进乡村振兴

深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，全面推进乡村振兴，加快建设宜居宜业和美乡村。持续推进美丽乡村建设。确保季庄西村和大唐庄村项目全面完工，实现各村美丽乡村建设全覆盖。建立农村基础设施长效管护机制，切实巩固美丽乡村建设成果。继续实施供排水改造项目，对李各庄村、大唐庄村供排水系统查漏补缺，进一步解决雨污合流问题。深入推进农村人居环境整治。持续深化“时时打扫、处处干净、村村美丽”行动，健全环境治理长效机制，压紧压实各方责任，不断提升群众参与度，推动农村人居环境持续好转，打造更加干净整洁的村容村貌。深入落实河长制、林长制，打好蓝天保卫战，不断巩固生态环境建设成效。着力抓好产业发展。加强农业技术服务，指导各村推进设施农业新建工作，支持发展新型农业经营主体，大力发展西红柿特色产业，推动农旅融合发展。严格落实粮食安全责任制，确保完成全年粮食和蔬菜生产任务。加强农村“三资”管理，指导各村积极盘活闲置房屋、集体土地、建设用地、低效市场等各类资源，不断壮大集体经济。加强乡村文明建设。扎实推进创城工作。广泛开展理论宣讲、环境治理、科普宣传等文明实践活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）聚焦增进民生福祉，着力提升为民服务水平

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“七有”“五性”，紧盯群众最关心最直接最现实的利益问题，出实招、求实效，不断提高人民生活品质。坚持办好民生实事。持续深化接诉即办改革，健全领导调度、问题攻坚、督促整改等工作机制，推进主动治理、未诉先办，着力解决好群众操心事、烦心事、揪心事。突出就业优先导向，加强重点群体就业帮扶，积极拓宽就业渠道，确保零就业家庭动态为零。深入落实“双减”工作，办好人民满意的教育，推动优质教育资源向我镇布局。加强镇社区卫生服务中心建设，提升基层卫生健康服务水平。发挥村级文化品牌队伍引领示范作用，深入开展群众性特色文化活动。抓好《密云镇志》编纂工作。深化体育特色镇创建成果，完善村级体育设施。全力落实惠民政策。健全社会保障体系，加大政策宣传力度，扎实做好城乡居民医疗保险、养老保险参保缴费工作 ，做到应保尽保、应参尽参。认真落实城乡居民补充医疗保障工作，解决困难群众“因病致贫”问题。认真落实社会救助政策，加强动态管理，确保及时、精准救助到位。全面落实残疾人各项补贴政策。加强退役军人服务管理，用心做好建档立卡、悬挂光荣牌、走访慰问等各项工作，全力抓好全国双拥模范城创建任务。

（五）聚焦促进安全发展，着力提升社会治理效能

坚定不移贯彻总体国家安全观，牢固树立底线思维，有效防范化解各类风险隐患，以时时放心不下的责任感抓好各领域安全工作。坚决维护政治安全。健全重大风险防范化解机制，加强分析研判，提升应对能力。持续开展社会面风险排查管控，坚决完成重大活动服务保障任务。严格落实意识形态工作责任制。提升各领域安全工作水平。持续开展安全生产大排查大整治，坚持“安全日”制度，围绕自建房、群租房、电动自行车充电等重点领域，常态化开展执法检查，坚决防范安全事故发生，切实守好安全底线。压紧压实森林防火和消防安全责任，深入开展火灾隐患排查整治，加强防灭火能力建设。完善防汛预案和应急措施，加强汛期安全保障，继续推进积水点治理，确保平安度汛。加强韧性城市建设，严格应急值守，完善各领域应急预案，扎实做好应急准备。推进平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索推广“说法评理”平台，推动矛盾纠纷源头化解。做好新时代信访工作，推进信访工作法治化，坚持领导干部常态化接访下访，努力将矛盾纠纷化解在基层一线。推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击违法犯罪行为，不断提升群众安全感。

（六）着力加强政府自身建设

坚持以政治建设引领自身建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强廉洁政府建设，纵深推进政府系统全面从严治党，强化重点领域廉政风险防控，深入开展纪律教育和警示教育，让每一名政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，永葆为民务实清廉的公仆本色。坚持以依法行政提升治理效能。自觉接受镇人大法律监督、工作监督，深入落实法治政府建设各项部署，切实把政府各项工作都纳入法治轨道。严格落实“三重一大”制度，规范重大事项决策程序，不断提高决策质量和效率。深入实施“八五”普法规划，加强法治宣传教育，提升广大干部依法行政意识。完善综合执法机制，加强执法队伍建设，不断提高执法的规范性和透明度，让人民群众切实感受到公平公正就在身边。坚持以真抓实干扛起使命担当。始终保持昂扬向上的精气神，强化问题导向和目标导向，主动作为、敢于担当，不断提升狠抓落实的战斗力、执行力。大兴调查研究之风，深入落实“四下基层”工作方法，不断提高各项工作的针对性、实效性。时刻将人民群众冷暖放在心头，强化基本公共服务，兜牢基本民生底线，全力解决人民群众急难愁盼问题。加强政府工作人员教育培训，不断提高综合素养和履职能力。    

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、开拓进取，真抓实干、奋发有为，奋力谱写新征程上中国式现代化密云镇新篇章。