密云区北庄镇人民政府工作报告
——2024年1月19日在北庄镇第二届人民代表大会
第五次会议上
北庄镇人民政府镇长骆腾麒
各位代表：
现在，我代表北庄镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全力以赴推进保水、保生态、保安全、保民生等各项工作，努力打造“两山”理论样板镇，经济社会发展取得新成效。
2023年实现财政收入3632万元，同比增长12.9%；完成固定资产投资1915万元；实现农林牧渔业总产值4953万元；完成旅游收入2730万元、旅游接待17.6万人次。
（一）全力以赴保生态，绿色家底更加充实
生态环境质量不断改善。坚决扛起保水首要政治责任，制定《北庄镇河长制管理考核办法（试行）》，推动河长制工作走深走实，实现河道常态化保洁、常规化巡查、长效化管理。持续打击涉水违法行为，开展“清四乱”、“清河行动”，累计开展专项执法264次、劝阻违规垂钓行为32起、劝离不文明涉水游客400余人次。加强清水河河道治理，完成暖泉会、朱家湾、土门河道清淤2.6万立方米，有力保障“清水下山、净水入库”。持续拓展绿色空间，完成9100亩密云水库周边国土绿化试点示范项目，稳步推进3840亩集体林场示范区建设项目，生态涵养水平稳步提升。深入打好蓝天保卫战，持续巩固“基本无裸露镇”创建成果，深化“一微克”攻坚行动，全年PM2.5平均浓度27微克/立方米，排名全区前列。
生态服务价值持续彰显。充分挖掘清水河特色湿地生态资源，组织开展多样化湿地保护主题活动，北庄镇中心小学被国际湿地学校委员会授予北京市首所“湿地学校”称号。加快观鸟特色小镇建设，制定特色乡镇建设实施方案，组织开展特色观鸟活动，积极争取相关项目落地，深入对接大自然保护协会，一体谋划推进科普馆设计、布局、运营等事宜。洽谈引入鹦鹉观赏项目，构建集保护培育观鸟资源、自然教育与研发、优质特色农产品推广、自然科学研究于一体的观鸟经济产业链。
人居环境水平稳步提升。坚持将环境整治工作融入日常、抓在经常,制定人居环境日常管理考核办法，做实做细月度例会、拉练检查、通报评比、考核奖惩等工作机制，发现并整改问题点位2500余处，累计评出月度镇级人居环境优秀村36个次、示范村6个次，组织开展周末大扫除活动50次，发动人员5500余人次，人居环境整治实现阶段性攻坚向常态化治理转变，考核成绩进入全区前列。积极开展美丽庭院创建工作，30户家庭被评为“美丽庭院”。全面落实《北京市生活垃圾管理条例》，群众自主投放率和垃圾分出率不断提高，生活垃圾分类排名全区前列。持续开展违法建设整治行动，全年拆除违法建设面积536平方米，超额完成年度任务指标。
（二）千方百计稳增长，经济发展提质增效
招商引资步伐加快。坚持招大引强、招新引优，全年共引进企业172家，新引进企业有税率36.9%，全区排名第三，5家新落户企业进入镇纳税企业排行榜前20名。深入推进朝密结对协作，签署结对协作框架协议，明确6大类70余项结对事项，建立定期会晤和常态化沟通机制，协助招商4家企业落户北庄，捐赠35万元精准帮扶项目资金，结对帮扶的广度和深度不断扩大。与结对帮扶单位区水务局建立紧密联系，协助招商9家企业落户北庄，实现财政收入29余万元。
营商环境全面优化。持续开展优化营商环境提升行动，深入实施企业“服务包”、“服务管家”机制，加强对企业走访服务力度，梳理企业在优惠政策、业务发展等方面的需求和问题，全年收集企业诉求42件，诉求办结率100%。全面优化服务流程，明确办证办照审批材料、审批流程、填写示例等关键要素，做到内容详尽、通俗易懂、公开便民，为企业高质量发展保驾护航。及时兑付企业奖励扶持资金，以“真金白银”为企业发展“赋能蓄力”。
重点项目攻坚有力。全力以赴推进重点项目建设，北庄跨河桥重建工程、东庄等4个村的环境提升工程、土门村防洪排涝项目、暖泉会村护村坝项目、朱家湾村水毁修复项目、杨家堡村村庄防护栏及道路建设项目、河道清淤工程、主街改造提升项目、地质灾害治理项目如期完工。困扰群众出行多年的北庄大南沟自然村道路问题得以解决。涉及5个村的地下供水和污水工程进展顺利，全区排名第6。河道水毁修复项目、清水河上游环境治理项目、清水河生态修复项目稳步推进。
文旅产业创新发展。坚持以生态保护为根基，以市场需求为根本，以促农增收为核心，探索农文旅深度融合互通途径。利用复耕地块种植千亩油菜“花海”，植入农耕文化、民俗礼仪、风土人情等景观小品，打造北庄文旅网红打卡点。举办首届农场音乐节活动，全面推介镇域文旅产品、旅游路线及北庄好物，进一步增强北庄文旅品牌吸引力和影响力。积极开展非遗传承保护活动，探索“非物质文化遗产+乡村旅游”全域融合发展新路径。依托“爱鸟之家”和“生物多样性保护推广行动”，建立以自然科普教育、爱鸟观鸟为主线带动民宿发展新模式，促进民宿产业提档升级。
（三）多措并举抓振兴，农村工作成效显著
农业生产稳步推动。准确把握粮食安全工作形势，稳步做好粮食蔬菜种植，2023年种植粮食作物4484亩、产量1484吨，播种蔬菜1554亩、产量3958吨，超额完成区级下达的生产任务指标。稳妥有序推进土地复耕2889亩,完成任务指标的132%，全区排名第二。全面加强农田监管,完成1700平方米农业领域“留白增绿”，定期开展耕地和设施农业大棚巡查，全力遏制耕地“非农化”、“非粮化”。积极发展特色农业，鼓励村集体、农业企业与北京农林科学院开展合作，在朱家湾村实施“京科25”黑玉米订单农业，在大岭村试种“金如意”红果新品种；凯诚农场“天香花谷”牡丹园、蜗牛小镇“鱼菜共作”等家庭农场示范园区成功落地。
集体经济持续壮大。全面梳理经济薄弱村可用资源，制定“一村一策”，加快闲置资源盘活力度，全年盘活村集体闲置资源5处，每年可为3个村带来收益30余万元。统筹用好用实中央、市级扶持资金，培育乡村特色产业，稳步提升村集体经济“造血”功能，抗峪村利用市级消薄资金，对原有22栋日光温室进行升级改造，配套生产物资，有效增加村级收入；苇子峪、营房、土门村利用中央扶持资金流转闲置农宅，建设精品民宿，获得租金收益。深入实施1+9+N“组团式帮扶协作”机制，通过项目带动、资产赠与、引进企业等多种方式，积极争取市级社会组织助力乡村振兴，共吸引30家市级基金会投资300余万元，为巩固消薄成果积蓄发展动能。
（四）牢记宗旨惠民生，社会事业不断进步
民生保障扎实有效。充分发挥民政调压减震积极作用，健全完善困难群众保障协调机制，构筑多元化社会救助体系。全年累计发放困难群众生活补贴、救助金850万元，失能老年人护理补贴222万元，残疾人补助金191万元，高龄老人生活津贴62万元，困难家庭采暖补贴46万元，困难老年人养老服务补贴36万元。统筹推进城乡医疗、养老保险服务保障，完成城乡居民医保参保4700人。积极推动劳动力就业工作，完成农村户籍劳动力信息采集1911人，办理农村劳动力就业转移321人，促进农村劳动力就业参保183人。全面摸排群众新能源汽车用电需求，在杨家堡、北庄、朱家湾3个村新建40个充电桩，有效解决充电难题。加大扫雪铲冰力度，通过抛洒融雪剂、协调专业清扫车辆等措施，方便群众雪后出行。
文化事业蓬勃发展。加大市级爱国主义教育基地建设，实施承兴密联合县政府旧址环境整治工程，全年接待参观近110场、接待游客5900余人。以创建双拥模范城为契机，巩固苇子峪、土门两个村级示范退役军人服务站建设成果，积极推进朱家湾、暖泉会两个新示范服务站创建工作，稳步提升退役军人服务保障水平。全年累计开展公益电影放映480场、文体活动64次、群众公益培训35次，顺利通过综合文化中心服务效能评估验收。积极组织参加区级文艺活动和体育赛事，合唱大赛荣获一等奖，跳绳比赛荣获二等奖，戏曲曲艺大赛、舞蹈大赛荣获三等奖，群众文化生活幸福指数持续提升。
群众诉求用心化解。严格落实接诉即办工作月考评办法和村级考评责任制细则，完善“日研判、周分析、月点评”工作制度，适时启动疑难工单会商研判机制，建立督查督办工作机制，形成有效解决问题的工作闭环。全年共办结工单4598件，响应率100%，解决率99.06%，满意率99.16%，综合排名11次进入全市前100，直派工单考核全市排名第17、区级排名第2，全量工单考核全市排名第26，区级排名第1。用好“街乡吹哨、部门报到”机制，出台《北庄镇“吹哨报到”工作办法（试行）》，加大历史遗留问题解决力度，接诉即办向主动治理、未诉先办延伸。
（五）统筹发展和安全，基层治理扎实有效
社会秩序安定有序。坚持落实责任、防范事故、保障发展，制定安保维稳实施方案和应急预案，严查进京人员和车辆，严禁危险品及各类危险人员进京，圆满完成了全国“两会”、“一带一路”高峰论坛等重大活动安保维稳任务。深入开展矛盾纠纷排查化解，地毯式排查越级访、群体性上访、个人极端行为等风险隐患，做到信访问题随发现、随报告、随化解。加强宣传、深入摸排，完成违规电动三四轮车治理任务。严格落实“安全日”制度，强化安全生产督查及安全隐患整治，严厉打击各类违法违规行为，持续筑牢安全生产防线。
防汛防火常抓不懈。坚持“人民至上、生命至上”理念，立足“防大汛、抢大险、救大灾”，严格落实防汛责任，强化监测调度，狠抓隐患排查，全力以赴做好防汛工作，完成险村险户、塘坝截流、山洪隐患等重点部位隐患排查，成功应对“杜苏芮”强降雨极端天气考验，实现了“零事故、零伤亡”。坚持“预防为主，积极消灭”的方针，认真落实各项防火措施，签订森林防灭火承诺书5500余份，清理林下可燃物700亩、防火道4.5万米，排查火灾隐患35处，推动火灾隐患早发现、早处置，全年未发生森林火灾事故。
（六）坚定不移提效能，自身建设全面加强
坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，有效提升履职尽责能力和水平。全面推行政务公开，累计办结依申请公开22件。坚定不移推动廉政建设，强化重点领域廉政风险防控，加强政府系统干部日常教育管理，营造风清气正的政治生态。严控“三公”经费支出，压缩机关运转经费，节约行政支出成本，持续涵养勤俭作风。自觉接受人大及社会各界工作监督，助推各项工作高质量发展。深入落实“八五”普法规划，设立“清水河畔”普法驿站，持续开展普法活动，营造良好法治环境。深化落实镇长办公会会前学法、重大决策专题学法制度，完善科学、民主、依法决策工作机制，不断提升依法行政水平。
各位代表，这些成绩的取得极为不易，是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人大代表有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民团结奋斗和社会各界共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向所有关心支持北庄发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到全镇经济社会发展还存在一些短板和不足，主要表现在：产业发展基础仍较为薄弱，缺乏支柱企业和高投资强度企业的引领；闲置资源盘活利用的方法措施不多；统筹利用生态、红色、文化等方面资源，推动形成全镇旅游“一盘棋”格局还有不足。对于这些问题,我们一定高度重视，切实加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是全区高质量发展年，做好各项工作意义重大。镇政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，牢记习近平总书记重要回信嘱托，认真落实区委三届七次全会、区三届人大四次全会和镇二届三次党代会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持生态优先、保水富民、绿色发展、特色一流，全力推进各项工作再上新台阶、取得新成效，为努力建设“美丽北庄·清水小镇”，着力打造“两山”理论样板镇作出新的更大贡献。
（一）坚持生态优先，持续筑牢生态保护屏障
高标准履行保水责任。扎实做好保水保生态工作，履行好保水首要政治责任，健全完善“5+2”保水体系，毫不松懈落实河长制工作，持续加强河道及周边巡查管护力度，切实提高河道管理保护水平。引中水上山浇灌林木，让清水河更清更亮。充分发挥网格化管理作用，支起水源保护安全网，严厉打击各类涉水违法行为，持续推进“清四乱”、“清河行动”常态化、规范化，实现河湖新增“四乱”问题动态清零。加大保水宣传教育力度，凝聚保水护水合力，形成全民参与水源保护新格局。
加快提升生态环境质量。健全人居环境、城乡环境和垃圾分类长效管护机制，持续完善管理考核工作办法，推动“日常管理+检查通报+监督考核”制度化、长效化，实现农村人居环境“保三争一”工作目标。深化河长、林长、田长“三长”联动、一巡三查机制，形成生态环境保护合力。紧盯垃圾分类这个“关键小事”，聚焦村民自主分类投放、生活垃圾减量、大型垃圾渣土堆放治理等薄弱环节，强化系统研究，健全长效机制，有力有效补齐短板弱项，推动生活垃圾分类工作不断向纵深推进。持续开展“一微克”攻坚行动，巩固“基本无裸露镇”创建成果，紧抓源头减排和过程管控，推动大气环境精细化治理，巩固蓝天保卫战成果。
（二）坚持发展为要，不断培育经济发展动能
持续优化营商环境。全面落实营商环境改革任务，建立完善企业扶持等工作机制，提高企业服务能效。依托企业服务平台，建立服务双向机制，为镇域企业纾困解难。探索资源招商、中介招商、源头招商、以商招商机制，建立中介机构数据库，优化引资企业数据信息，开辟企业落户绿色通道。持续发挥结对帮扶机制，积极寻求资源及专业帮助，破解经济发展难题。
项目建设提速增效。全力完成5个村污水、供水和污水处理站工程，接力实施美丽乡村地上工程，促进街巷面貌焕然一新。利用疏整促资金对沙太路、马小路两侧进行基础设施环境升级，利用移民资金实施给排水改造项目，实现清水河生态修复工程、河道水毁工程完工结算。积极推进集中供水厂改造项目、新地质灾害治理项目、小流域治理项目、清水河生态廊道项目、苇土路大修工程落地开工。
推进文旅产业稳步提升。主动融入京承高速文化旅游休闲发展带，推进观鸟特色小镇建设，充分发挥和美乡村项目作用，打造“自然博物馆”和“密羽步道”两项特色亮点工程，辐射带动清水河沿线主题民宿及休闲农文旅产业发展。依托承兴密联合县政府旧址，推出寻访红色记忆徒步路线。充分整合红色文化、长城文化、自然风光等特色资源，创新推动“旅游+”发展模式，扩展丰富旅游发展要素外延，着力描绘北庄全域发展新画卷。
（三）坚持系统谋划，全面推进乡村产业振兴
全面抓好农业工作。坚持以合作社、家庭农场为依托，培育产业特色鲜明、经营规模适度、经济效益明显的特色农业，促进农业产业高质量发展。支持企业开展农产品绿色有机认证，发展北庄特色农产品品牌。尝试“北庄好物”进社区、进高校，进一步打响北庄农产品知名度。实施千亩高标准农田建设，稳步推进耕地保护空间后续工作，保障耕地、基本农田面积不减。全面落实各项惠农政策，及时足额发放各项惠农补贴资金，有效调动农民种粮积极性。强化农产品质量安全监管，做好农机安全生产管理，提升农业项目监督管理水平。
巩固提升消薄成果。用好干峪沟、土门、大岭三个村的消薄资金，加快投入产业项目，有效增加村级收益。及时调度跟进项目进度，加强资金使用监管，确保落地项目良好运行。积极盘活村内闲置厂房、宅基地等资源，用好用足各类帮扶政策，谋划一批可落地、能增收、有效益的产业项目，持续拓宽村集体增收渠道，稳步提高村民经济收入。鼓励村集体招商引资，吸引重点税收企业落户，激发村集体经济发展活力。
（四）坚持用心落实，高质高效办好民生实事
积极解决群众诉求。将接诉即办作为践行以人民为中心发展思想的生动实践，紧扣“七有”要求和“五性”需求，切实把群众的所求所盼放在心上，全力以赴解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。建立完善快速响应、调度通报、源头治理机制，明确“主要领导亲自抓、主管副职直接抓、包村领导协调抓、业务科室具体抓、村两委干部全力抓”的工作格局，畅通接件、派件、办件“直达”流程，力争“马上就办、办就办好”。
增强民生兜底保障能力。持续关注困难群体急难愁盼问题，做好特困供养对象服务保障工作，用心用情为群众解难题、办实事，进一步增强群众的获得感、幸福感和安全感。深化落实各项惠民政策，实施低保、低收入家庭动态管理，做到应保尽保。积极拓宽就业渠道，做好农村劳动力摸查、指导、推荐、跟踪服务工作，开展劳动技能培训，促进劳动力稳岗就业。完善养老助残服务体系建设，构建养老助残服务新格局，有效提升养老助残机构服务质量。巩固退役军人示范服务站创建成果，切实保障好退役军人的工作和生活。
（五）坚持底线思维，全力保障社会和谐稳定
稳步提升社会治理水平。坚持把维护人民生命安全、维护首都安全稳定作为重大政治责任，树牢底线思维，增强防范应对本领，以时时放心不下的责任感，坚决守好一方平安。全面摸排信访隐患和矛盾纠纷等各类不稳定因素，提前介入开展化解工作，把各类隐患矛盾解决在基层、消除在萌芽状态。持续推进重复信访治理和积案化解工作，加大信访事项跟踪督办力度，推动解决群众反映强烈的信访突出问题。完善“安全日”重点检查和常态化检查工作机制，深入开展安全生产大排查大整治，加强道路交通、自建房和在施工地等重点领域监管，坚决遏制安全事故发生。
全力做好防火防汛工作。压实森林防火工作责任，密切关注森林火险变化趋势，及时研判火灾风险，果断采取应急措施，做到火警早预防、火险早防范。严厉打击违规野外用火，严禁火源进山入林，确保把住口、看住人、管住火。压实防汛工作责任，针对重点塘坝、重点地段、重点工程、重点场所开展灾害隐患拉网式大排查，全面检查防汛工程质量、防汛物资储备、防汛人员配置等情况，妥善处理苗头性、倾向性、关键性问题，全面提升防汛应急能力。
（六）坚持勤勉务实，持之以恒深化政府建设
建设法治政府。严格落实重大行政决策程序制度，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。深化信息公开，及时办理人大代表建议，自觉接受人大和社会监督，切实做到事事有回音、件件有落实，不断提高政府公信力和执行力。多渠道加大普法宣传力度，提高法治思维和依法办事能力，引导干部带头尊法学法守法用法，打造法治型干部队伍。
建设廉洁政府。严格落实全面从严治党政治责任和党风廉政建设“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”问题。坚持带头过“紧日子”，坚决反对奢侈浪费、大手大脚，把有限的财力更多用于促进发展、改善民生，努力用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”，以广大干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。
建设实干政府。深化调查研究，主动到基层一线开展调研，研究解决问题的新思路、新办法，真正察实情、出实招、求实效。增强执行效能，优化用好领导牵头、科室推进、部门联动、督查督办等工作机制，确保各项工作高效推进。树立“实绩说话、实效奖惩”的鲜明导向，锻造“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风，全面提高干部工作统筹能力、攻坚克难能力、群众工作能力，切实增强履职尽责本领。
各位代表、同志们。实干成就梦想，奋斗创造未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以新时代首都发展为统领，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，脚踏实地、开拓创新，主动作为、善作善成，奋力谱写北庄高质量发展新篇章！
