密云区东邵渠镇2020年政府工作报告
在东邵渠镇第一届人民代表大会第九次会议上
东邵渠镇镇长 杨海军
各位代表：
现在，我代表东邵渠镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议。
一、上半年主要工作完成情况
上半年，面对突发新冠肺炎疫情的严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实市委、区委和镇党委决策部署，攻坚克难、砥砺前行，推动各项工作取得积极成效。
主要经济指标完成情况：上半年已累计完成财政收入2451.6万元，比去年同期增长133.3万元，增长5.75%。工业收入年初计划完成4.38亿元，截至6月底完成1.16亿元，完成年计划的26.5%。工业产值年初计划完成4.35亿元，截至6月底完成1.16亿元，完成年计划的26.7%。全社会固定资产投入年初计划完成5000万元，目前已完成1275.12万元（其中建安投资610万元），完成年计划的25.5%。企业固投预计1400万元，完成年计划的46.8%。
（一）党建引领、人民至上，全力以赴打好疫情防控这场硬仗
高标准做好疫情防控工作。我们突出党建引领，在镇党委的统筹安排下，全面加强疫情防控组织领导，切实保护人民群众生命健康安全。第一时间成立疫情防控工作领导小组，设立指挥部，落实“五包一”措施，建立镇领导、机关干部包村，村干部包片，党员和村民代表包户的责任落实机制，包村干部全部入村督促落实疫情防控措施并做好服务保障工作。召开调度会80余次，专题研判防疫工作。引导各村（居）实施村民自治，确保村（居）实现封闭式管理。全镇309名镇村干部、党员、志愿者积极参与群防群治，形成疫情防控强大合力。我们落实责任体系，措施严格，排查管控到位。扎实开展“扫街”、“敲门”行动，实现“底数清、情况明、重点人管控平稳”。共设卡95处，为卡点配备口罩849000片、帐篷45顶、消毒液66桶、测温枪54个、手电85个、军大衣230件。昼夜24小时无死角管控各村出入口，实现人员“动态管理、动态防控”。强化宣传引导，逐户发放致村民一封信12000张、张贴市区健康防护知识、海报合计600余张、制定并发放600余份《东邵渠镇人民政府致往返密云区域外工作人员的一封信》。针对出租车司机、学生家长、机关干部等特殊群体，利用好微信群发布健康防护指示，最大限度阻断疫情传播途径。全面落实重点人群核酸检测要求，做到“应检尽检、愿检尽检”，不断织密防控网络。我们做实做细疫情防控工作常态化。始终坚持思想不松懈、措施不松劲，做到慎终如始。因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施并切实抓好落实，动态优化调整卡口管理方案，加强对中高风险地区返镇人员管控，及时排查薄弱环节、补上短板漏洞，不断巩固疫情防控持续向好形势，为镇域经济发展全面恢复提供保障。
在这场特殊战役中，我们全镇总动员、全民齐参与，展现了守望相助、共克时艰的伟大精神和齐心协力、众志成城的磅礴力量，我们的镇村干部，从寒冬大雪到炎炎夏日，舍小家、为大家，我们的广大村民认真履行防控责任，严格遵守防控要求，筑牢了阻断疫情传播的防火墙。截至今天，我镇无任何病例，防控成效持续巩固。
（二）守土有责、守土尽责，切实抓好防火防汛及安全生产工作
坚持不懈，狠抓森林防火工作，全面落实森林防火责任制。一是抓好源头预警，对重点部位、重点人员进行布防，严防死守，坚决防住人、管住火、看住点。二是抓好全面排查。充分发挥各村党支部作用，加强流动巡查，对村内隐患点位进行全面梳理并建立台账，及时开展巡查及整治。三是抓好应急值守。严格执行24小时值班值守制度，按照“早准备，打硬仗”要求全面进入临战状态，做好一切应急准备工作，实现任务到岗、责任到人、管理到位。四是抓好宣传引导。实现“变堵为疏、疏堵结合”，同时让广大群众牢固树立“见烟就查、见火就抓”的意识。五是抓好分析研判。每周两次召开森林防火工作研判会，对发现的问题隐患和高火险等级注意事项进行集中研讨，确保各项措施落实到位。和往年相比，今年火情下降75%。
做好汛期各类隐患排查工作。严格落实“河长制”。开展河湖管护专项治理行动，开展汛前期错河主河道专项治理1次、开展村级河道专项治理12次、巡河员检查3000余人次、开展联合执法2次。对汝河右支河支流东邵渠村段、高各庄村段铺设围网护栏近900平方米，有效维护了河湖良好环境秩序。强化对河流及小型水库的巡查检查，清理错河主河道3公里，清理河道内杂草及土石方共计12000立方米。高标准完成危房险户的排查及台账申报，汛前期工作顺利通过区级检查验收。防汛物资储备齐全，保障到位。主汛期安全平稳，无因雨情导致的人民生命财产受损现象。
落实安全生产责任制。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实安全生产责任制、建立健全工作机制为抓手，以村疫情防控、助企业复产复工、安全检查为重点，积极推动生产安全、社会面消防安全、交通安全等各项工作。针对镇域内大车过境扰民及安全隐患问题，积极协调区相关部门，新增河东路、木邵路夜间禁行监控设备，解决了夜间大车过境扰民问题，切实为民办实事。突出抓好“两个落实”，形成了43人专（兼）职安全员构成的管理队伍和30名村级安全生产巡查员队伍。召开专题安全会5次、安全分析研判会6次、组织开展各类宣传培训6次，发放各类宣传材料2000余份、受众8000余人次。检查生产经营单位200家次，排查隐患60余项，整改率100%。较好完成了年初的工作目标，确保了全镇安全形势平稳有序。
（三）产业融合、绿色发展，以项目推动实现高质量发展
不断优化营商环境，以特色项目推动一三产业融合发展，不断壮大镇域经济实力。
农业产业发展实现新进展。响应中央、北京市号召，规划规模化生猪养殖场建设，计划在银冶岭、娘子水新建生猪标准化规模养殖场两处。两个项目总占地110亩，计划养殖母猪4000头，年出栏育生猪68000头，将安置劳动力150余人，带动有机农业等相关产业发展，两个生猪养殖场正在加紧推进中。
新一轮百万亩造林工程进展顺利。2020年度浅山台地造林276.5亩，其中西邵渠村156.8亩，西葫芦峪村119.7亩，已完成全年栽植任务。荒山造林工程面积568亩，目前整地工作已全部完成，栽植量已完成100%。平原重点区域造林任务73.7亩，已完成土地流转合同签署工作，现已启动地表清理工作。
推进东西两线旅游产业继续发展。西线方面，继续与北京首创新城镇建设投资基金、汇源农业园区合作打造观光休闲线路，辐射带动镇域文化休闲产业发展壮大。东线方面，围绕古御道文化，打造御礼概念，广泛对接合作平台，拓宽中高端渠道。以产地限定、种植溯源等为特色，推动“西葫御谷”及“御皇李子”成为“旅游+农业”的金名片。今年多次组织石峨“御皇李子”产销对接及宣传推广工作会，政府搭台、企业唱戏、百姓增收，通过央视财经频道《消费主张》、北京卫视新闻频道、密云融媒体、抖音等各级媒体平台推介我镇农产品，提升知名度。
（四）生态立镇，持续推进生态文明建设，人居环境治理成效显著
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以美丽乡村建设、人居环境建设、河长制、生活垃圾分类等工作为抓手，不断提升人居环境满意度。
进一步提升人居环境质量。围绕城乡环境建设及人居环境整治工作重点，进一步发挥镇、村专业保洁及巡查队伍作用，依托“日巡查，月考核，点位销账制”模式，形成整治行动新景象，已完成清理近2000处，面积超4万平方米。围绕密三路、河东路开展环境提升，进一步改善居民生产生活环境质量。深入推进北京市卫生镇创建工作，按照“统一标准、分类考核、全面达标”的原则，引导广大干部群众参与，使卫生镇创建活动成为镇环境建设和文明建设的强大推动力。不断巩固扩大公共区域环境整治成果，组织发动党员群众深入开展爱国卫生大扫除活动3次，出动人员2000多人次，动用车辆300台次，清理各种垃圾1000余吨，消灭卫生死角200余处，清理乱堆乱放400余处。
扎实开展生活垃圾分类。按照“简约设计、控制成本、保障功能、实现闭环”的工作原则，实现生活垃圾“减量化、资源化、无害化”。成立督查小组，督查指导各单位各村垃圾分类工作。推行上门收集垃圾模式，逐步健全完善农村垃圾分类标准和分类管理制度，优化农村垃圾分类投放、分类收集和转运站点布局，保障农村垃圾分类处理需求。与中国农业大学合作，积极探索生物高效处理农业废弃物技术，推动农业废弃物资源化利用，实现农村垃圾就地减量分类。
高标准做好“基本无违法建设镇、村”创建工作。充分发挥包村领导、包村干部和村“两委”干部的作用，坚持“控新生”与“拆即有”同步推进，全面推进“基本无违法建设镇、村”创建工作。在镇村干部的齐心努力下，截至目前，历年违法台账消除43宗，占地面积8.93万平方米，无手续类图斑处置489处，建筑面积51337.24平方米，处置率达93.6%，共拆除违法建设6.65万平方米，完成总任务量的108.3%，腾退土地8.91公顷，完成总任务量的102.5%，基本完成拆违腾地上账工作，拆违任务完成情况位居全区前列。
巩固“散乱污”企业清理整治工作成果。坚决依法治理“散乱污”企业，重点对家具制造、印刷、工业涂装、食品饮料生产、汽修等行业环境违法违规问题进行清理整治，采取升级改造、关停取缔等措施，实现“动态摸排、动态清零”，严防反弹。
强化扬尘治理。对标台账、卫星地图的裸露及疑似裸露土地进行巡查，按照“分类施治”原则，宜绿化的绿化，不宜绿化的通过覆盖、铺装、使用抑尘剂等方式，加快推进裸露土地治理进程。对露天堆放的沙子、石子等材料，定时巡查，加强苫盖。加强执法力度，开展渣土、砂石料、建筑垃圾专项整治行动，依法取缔关停镇域范围内堆放点8处。
加强餐饮企业规范管理。加大餐饮油烟无组织排放的检查监管力度，严格落实“三查十无”工作措施，用足用严行政政策，强化监管。今年上半年，我镇PM2.5平均浓度为36微克/立方米，较2019年同期下降12.2%。TSP平均浓度为91微克/立方米，较2019年同期下降20.9%。
（五）强化保障、贴心服务，推进群众幸福感、获得感显著提升
把人民群众利益摆在首位，主动回应群众关切，全力以赴做好低收入农户增收、社会建设等工作。
强化低收入户农户脱低监测。低收入农户脱低任务如期完成。低收入农户416户、776人台账任务中，192名有就业意愿的已全部就业。现阶段正对边缘户9户和重点户86户进行重点关注，从根本上杜绝返贫。加强低收入户养蜂扶持力度，对今年低收入户监测系统中人均收入11600元至12000元之间的8户，为防止再度返贫，探索“党建引领＋企业提供技术支持＋低收入户参与”的全新养蜂模式，预计每个低收入户年分红收益在4000元以上，进一步巩固了脱低成效。
全力做好12345“接诉即办”事项办理。完善了工作机制和工作方案，每周至少召开两次研判会，逐件分析工单办理情况。实现压力层层传导，与各村签订了12345工作责任书，将各村书记年底绩效奖金与村级“三率”成绩挂钩，努力提高各村的一线办理力度。半年来，我镇共受理工单1163件，解决率66.57%，满意率72.85%，以市级综合考评为准，半年平均得分95.90分，位列全区第7名。基层服务和治理效果的明显改善，充分得到了基层群众的广泛认可，群众的获得感、幸福感大幅提升。
公共服务秩序及民生保障稳步推进。持续抓好民生保障工作。积极开展就业促进和劳动技能培训，上半年开展职业指导91人次，职业介绍89人次。办理劳动力转移就业证95人，就业91人，就业率95%。积极开发公益性岗位44个，已全部就业；截至目前，城乡居民养老保险参保人数共计6261人，城乡医疗保险参保7010人。认真落实扶弱帮困政策，2020年春节期间，走访慰问困难群众共71人次，慰问金额6.3万元；走访慰问困难退伍军人、伤残军人、现役军人家属、烈士子女等16人，慰问金额1.6万元；为264人申报残疾人春节慰问金13.85万元，为8名残疾人办理残疾证和相关补贴。为符合低保申请条件13户23人及符合低收入条件的1户3人办理了相关的手续和补贴，对低保、低收入、特困人员药费二次报销246人次259万余元，办理燃煤采暖补助26户47人、煤改清洁能源补助6户11人，助力他们温暖过冬。创新政务服务模式，大力推动“全程网办、全网通办”和“密切帮”手机APP应用，实现网上审批、不见面审批，累计受理事项共1329件，办结1140件，办结率86%。做好中、小学的教育督导工作，做到依法治教、科学管理。
（六）强化自身建设，不断提升政府履职能力水平
一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和认识，团结带领政府班子成员及全镇广大党员干部群众为实现经济社会快速发展、保障和改善民生，促进社会和谐稳定努力奋斗。二是坚决落实好市委市政府、区委区政府及镇党委决策部署，深入开展扫黑除恶专项斗争，全力做好“两会”服务保障、疫情防控等任务，广大干部规矩意识、责任意识显著增强，战斗力得到提升。三是坚持依法行政，认真接受区、镇人大监督，以高度负责任的态度做好各项重点任务。结合镇政府实际和中心工作，全力抓好贯彻落实，把思想和行动统一到区委区政府和镇党委的部署要求上来。四是本着关口前移和重在预防要求，明确重点监督项目和职责分工，推进资金使用规范，组织运行节俭高效。利用信息平台向镇、村干部发布“十严禁”170人次、“一严格十三严禁”166人次。以实际行动打造勤政务实、廉洁高效政府。
各位代表：上述成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大及各位代表的监督支持，得益于镇村干部的团结协作和不懈努力。特别是面对今年突发的新冠肺炎疫情防控、森林防火、“基本无违法建设镇”创建、人居环境整治、生活垃圾分类等重要工作任务，全镇广大党员干部恪尽职守、夙夜在公、勤勉工作、为民服务，这种责任意识值得表扬、这种担当精神值得赞叹、这种无私奉献也让我们收获了成果。这些成绩是社会各界广大市民大力支持的结果，是全镇党员干部群众攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表东邵渠镇人民政府，向全镇广大党员干部群众，向各位人大代表，向所有关心、支持、参与东邵渠镇发展建设的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
上半年，在党委的坚强领导下，政府一班人目标同向、行动同步、措施同力，各项工作保持了稳中有进的态势。成绩来之不易，未来仍需努力，我们要深刻认识到，新冠疫情防控形势持续趋稳向好，但风险依然存在，疫情防控容不得半点松懈。受疫情影响，我镇百姓就业、农民增收的压力还很突出。一是我镇经济基础还比较薄弱、经济发展的质量还不够高，需要在优化营商环境方面继续发力。二是人居环境建设质量及PM2.5空气质量与市区要求还有差距，还需要投入更多热情与精力；三是面对疫情防控的巨大压力，我们在堵塞防控漏洞、提高居民健康防护意识等方面还存在不足。四是群众相关诉求率依然较高，解决问题的能力需要提高，机制需要完善；五是干部精气神还不足，专业素养需要加强，敢于担当意识、敢于碰硬精神还需进一步提高。
<ol list-paddingleft-2" style="list-style-type: decimal;">
<ul list-paddingleft-2">
<ul list-paddingleft-2">
下半年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是密云区完成“基本无违法建设区”创建任务之年，面临疫情防控等严峻形势，做好今年的政府工作，尤其重要。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引, 牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持疫情防控与复工复产两手抓、两手硬，做到推进社会发展与满足人民群众日益增长的美好生活需要“双保障”。
下半年工作，我们要认真分析研究镇域形势，要充分估计困难，主动作为，努力争取满意的成绩。我们将在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，坚持党建统领，做好疫情常态化防控、提升主要经济指标、创建“基本无违法建设镇”、建设美丽乡村、整治人居环境、分类生活垃圾、做好12345“接诉即办”、建设廉洁高效政府、改善民生等各项工作，确保中央、市委、区委和镇党委各项决策部署在我镇不折不扣、迅速有效落实，努力确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
下半年，我们要重点抓好以下几项工作。
（一）高标准抓好疫情常态化防控
坚持以人民为中心，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和市区各项工作部署，落实“四方责任”，坚持“三防”“四早”“九严格”标准，切实抓好“镇干部包村、村干部包片、村民代表及党员代表包户”，切实发挥党员战斗堡垒及先锋模范作用，按照“守土有责、守土担责、守土尽责”的要求，不断筑牢东邵渠镇防控安全屏障。建设运转有效的群防群治防控常态化管控工作机制，加强监督检查，及时、准确、高效落实做好疫情防控要求，坚决打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
（二）全力完成经济发展目标
持续优化营商环境。在做好疫情防控工作的前提下，精准有序推动复工复产，做好现有注册企业的服务对接，积极协调沟通企业产业发展、产业壮大所需的问题，引导企业“配套”落地，推动以高科技、建筑制造业为核心的企业优化税务服务，推进项目落地。帮助推动汇源果汁、芝参堂药业等企业复工复产达产，扩大产能。提升文旅产业发展水平。按照旅游业复产复工要求，做好服务保障，确保旅游业复工复产安全有序。结合农业产业和民俗优势资源，发展农事观光、农事体验为主要内容的旅游体验活动。同时，西邵渠村民俗文化馆改造提升工程和休闲登山健身步道建设项目也将分别于9月份和10月份开工建设。
（三）推进重点工程项目实施
积极对接申报项目，争取各方资金，助推镇域发展。一是计划投入约520万元实施高各庄村村内环境改造及基础提升，铺设主路、辅路排水5300米，建设公园绿地及绿化补植2550平方米。二是石峨村农业基础设施建设项目，目前正在组织招投标阶段，预计9月份开工建设。三是东邵渠镇健身步道建设项目，目前正在组织招投标阶段，预计9月份开工建设。四是垃圾转运站工程，目前正在组织招投标阶段，预计10月份开工建设。五是密三路两侧路灯照明安装工程，目前正在评审中，预计11月份开工建设。
（四）持续推进生态文明建设
把做好群众家门口事作为一项重要工作来抓，持续深入开展农村人居环境整治工作，推进美丽乡村建设及环境建设水平再上新台阶。结合人居环境整治、生活垃圾分类、街巷长制治理、北京市卫生镇创建及环境建设长效管护目标，让广大村民积极参与到村容和环境卫生管护当中。按照区级部署要求高标准做好户厕改造工作。深入推进“疏解整治促提升”专项行动，持续抓好“散乱污”企业、非法砂石料加工厂、转运站动态治理与“清零”。坚决打赢蓝天保卫战和污染防治攻坚战，进一步完善重污染天气应对措施，严格控制施工扬尘污染，规范渣土车运输管理，严厉打击街头无照售煤，依法查处焚烧垃圾、秸秆、树叶等行为，提升空气质量。全面贯彻落实“河长制”工作要求，积极排查所辖河道范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题，发现一处、清理一处，确保河道干净整洁。高质量做好“基本无违法建设镇”创建工作，以《2020年密云区“基本无违法建设区”、镇街（地区）创建工作方案》为指导，明确责任、落实任务目标，确保按照指标要求和进度安排通过创建验收。
（五）切实抓好民生保障
认真做好各项民生工作，积极解决群众的热点痛点难点问题。落实“七有”“五性”，多渠道筑牢民生保障底线，确保社会保障体系全覆盖，完善救助保障制度，切实提高社会救助能力。巩固脱低成果，继续对已脱低的低收入农户进行就业、产业帮扶，加强农村劳动力技能培训，扎实做好精准脱低后续工作，保证脱低不返低。全面落实各项惠民政策，完成东邵渠、太保庄、大岭、高各庄、小岭五个村近2000户的煤改电取暖惠民工程；继续推进石峨村、银冶岭村煤改电工作。健全镇村两级便民服务体系，全面落实“五有”工作要求，做好退役军人就业创业扶持、走访慰问、权益保障等工作；做好残疾人康复、困境儿童关爱等工作。大力推动教科文卫事业发展，力争让全镇人民享受均衡教育资源，为群众提供更好的公共卫生服务，提高镇域群众健康水平。
（六）提升农村治理水平
精心谋划、科学编制“十四五”规划，强化统筹协调，准确把握规划编制工作重点，将新发展理念贯穿规划编制实施全过程，把握发展定位，对新时代我镇发展的重点任务进行谋划。高标准推进美丽乡村建设，积极推进大岭村美丽乡村市级示范村建设，完成第一批美丽乡村西邵渠地上绿化美化工程；推进界牌、史长峪、大石门村的供排水改造工程和界牌、石峨、高各庄村的景观提升工程；高标准农田整理项目已上报市农业农村局等待批复。完善农村人居环境长效管护机制，出台考核办法，加大奖惩力度，持续提升农村人居环境整体水平；加强组织领导和宣传引导，持续做好垃圾分类工作。推动各村建立健全村规民约。抓好12345市民热线工作，强化主动治理，推动“接诉即办”和网格管理相融合，压实村干部职责，实现“未诉先办”。完善工作机制，施行以村为单位、以党支部为根据地、以党员为核心的共治模式，化解矛盾纠纷，促进乡村和谐。充分结合“街乡吹哨、部门报到”工作机制，推动12345市民热线“接诉即办”工作“三率”不断提升。
（七）维护社会和谐稳定
牢固树立安全发展理念，建设“平安东邵渠”。全力落实安全生产责任制，全面做好安全隐患排查与治理，做到不漏一处、不留死角。持续深化扫黑除恶专项斗争成果，坚持党建引领，发挥好牵头抓总作用，大力宣传扫黑除恶专项斗争重大意义、重大部署、重大战果。完善常规研判与专案会商制度，将扫黑除恶专项斗争贯穿于全镇建设和治理工作格局中去谋划推动。发挥好镇村综治工作中心作用，创新“平安乡镇”“平安社区（村）”等创建工作，加强“平安校园”创建，对照中央《市域社会治理现代化试点工作指引》，提升镇域社会治理和平安建设能力，守护社会面“平安”这一底线。
（八）提升政府履职服务能力
进一步推动政府系统加强自身建设，打造高效、透明、廉洁的服务型政府。落实好“三重一大”制度，细化重大行政决策流程。自觉接受镇人大监督，着力解决好干部职工不担当、不作为、不想为、慢作为和乱作为问题。全面贯彻落实习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作重要讲话精神，着力转作风、优环境、严政纪、肃贪腐，严控廉政风险，从源头有效防范和遏制腐败问题发生，规范权力运行，管好用好财政资金，严防民生领域腐败。始终让政府权力在阳光下运行，勤政担当，切实增强政府工作执行力，建设人民满意政府。
各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府、区委区政府及镇党委的坚强领导下，以更加求真务实的工作作风、以时不待我的奋斗热情、以推动高质量发展为目标，为打造践行习近平生态文明思想典范之区贡献东邵渠力量！
谢谢大家。