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今年是我县贯彻党的十六届五中全会精神，实施“十一五”经济社会发展规划和生态县建设规划的开局之年，是我县生态县建设全面实施的第一年，也是创卫任务全面完成的一年。做好今年各项工作，对如期实现创卫创模目标，顺利完成“十一五”发展规划，实现创建国家级生态县目标至关重要。各有关部门、各街道、地区、有关乡镇和广大干部职工必须以高度的政治责任感，饱满的工作热情，加倍努力工作，求真务实，勇于创新，以更加出色的成绩完成创卫、创模工作任务，全面提高城市建设和管理水平，为实现创建国家级生态县目标奠定坚实基础。 为此，确定今年创卫创模和城市建设管理工作的总体思路是：以科学发展观统领各项工作，深入学习、贯彻落实密云新城规划、“十一五”发展规划和生态县建设规划，以城市管理体制改革为契机，以创建国家卫生县城和国家环保模范城市为载体，深化改革，勇于创新，求真务实，切实提高城市管理水平，大力推进、高标准完成城市基础设施建设和以 “治脏”、“治乱”、迎奥运为主要内容的城市环境建设，使城市建设和管理再上一个新台阶。 今年的工作目标是：全面实现生态县建设阶段性目标，创卫工作通过市爱卫会验收，具备上报全国爱卫会验收条件，创模工作力争达到考核验收标准，明年通过验收。以创建绿色文明社区，打造宜居城市，构建和谐社会为总体目标，积极探索城市建设和管理的新途径。 2006年主要工作任务 一、做好规划编制、实施工作，做到按规划搞创建 编制实施科学、可行的经济社会发展和生态县建设规划，是促进我县快速健康发展和实现生态县建设目标的重要保障。去年，我县的生态县建设处于启动阶段，我们是边规划、边建设。目前，我县“十一五”规划、生态县建设规划已编制完成。密云新城总体规划也已得到市规划委原则批复并上报市政府批准，今年要积极争取市规划委的支持，尽快做好《密云新城城市总体规划》的批复工作。新城规划批准后，要继续做好新城控制性详细规划和地下综合管线规划的调整、修改工作。依据国家环保总局关于《国家环境保护模范城市创建规划》编制技术要求，认真完成《密云县国家环保模范城市规划》编制工作，并及时上报环保总局备案。各项规划是创卫创模和城市建设管理的纲领，必须严格做到按规划搞创建，发挥规划的龙头作用，使我们的城市建设和管理在总体规划的框架内快速、有序、健康发展。各有关部门、各街道、地区、有关乡镇要按照“十一五”规划、密云新城规划以及生态县建设规划，认真编制，并落实好具体创建工作计划。 二、以“治脏治乱除四害，美化环境讲文明”为主要内容，全面完成创卫任务 各有关部门、街道、地区、乡镇要进一步强化创卫达标责任制考核，以治脏、治乱为主要内容，以除“四害”、城市环境综合整治为重点，全面落实创卫10大类、62项创建工作任务，确保如期实现创卫目标，切实提高城市管理水平和城市品味，改善城市整体卫生状况，打造宜居城市。 一是要以灭蟑、灭蚊蝇为重点，确保除“四害”达标。除“四害”是创卫工作的重点和难点。要精心组织，周密安排，举全县之力，集全民之智，积极抓好春季、秋季集中灭鼠工作，在巩固创卫灭鼠达标成果的基础上，确保灭蟑、灭蚊蝇达标。积极学习除“四害”技术，做好除“四害”培训工作。4、5月份聘请创卫评审专家组帮促指导，发挥科学技术在创卫除“四害”工作中的第一生产力作用，提高除“四害”工作的科技含量，降低创卫成本，提升创卫效率。按项目，依步骤，分专业，聘请创卫专家评审组成员现场调研，实地演示，传授技术，提高我县创卫专业人员的操作能力和技术水平。6、7、8月份创卫办集中组织灭蟑、灭蚊蝇活动，确保灭蟑、灭蚊蝇一次达标，为年底创卫考核打好基础。 二是完善公共卫生体系，提升公共卫生服务能力和水平。认真贯彻《公共场所卫生管理条例》，继续加强对县城内旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴池、游泳池等公共场所经营单位卫生监督、检查。建立健全疫情报告网络。对市政供水和二次供水单位进行定期检测，确保居民饮用水安全。继续加强创卫范围内500多家食品生产经营单位的管理，依据《食品卫生法》的规定，在做好食品日常监管的同时，重点开展对食品加工制售特别是直接入口食品制售监督检测，规范制售行为，保障食品质量，有效避免重大食源性疾患和食物中毒事故发生。贯彻实施《传染病防治法》，制定卫生防病规划和年度计划。加强各医院、门诊部医疗废物的管理，及时收集整理，统一清运焚烧处理。 三是继续深入做好创卫宣传教育工作。充分利用广播、电视、电台、网络等资源，宣传报道创建成果。广泛开展环境宣传活动，普及环保知识，增强全民环保意识，提高群众创建知晓率。在全县范围内举办一次创卫知识竞赛。在6个社区举办大规模创卫宣传活动，在各社区开展不同类型的环境宣传教育活动，使公众对城市环境的满意率达到85％以上。把健康教育纳入社区教育内容，坚持资源共享原则，利用政务公开栏每季一期宣传健康知识；无政务公开栏的，要新建健康知识宣传橱窗。开展违法有奖举报活动，聘请30名“监督员”，实施对破坏环境行为的监督检查。全面贯彻《北京市公共场所禁止吸烟的规定》，积极开展创建无吸烟中小学校、无吸烟单位和无吸烟医院的活动。牵头单位要随时掌握创建动态，负责完成密云县创卫宣传片。继续做好创建信息宣传工作。 四是做好迎接检查验收准备工作。认真做好创建档案管理工作。收集、整理创建基础材料，建立基础台帐。按照验收要求，提前完成创建工作报告、技术报告，整理创建指标完成情况。创建成员单位要积极配合，收集整理近两年的创建基础资料，做好各项分管任务的档案整理工作。 三、以“蓝天碧水降噪音，绿化净化创文明”为主要内容，全面推进创模工作，力争创模达到考核标准 一是着眼于让群众呼吸清新的空气，实施“蓝天工程”，改善城市大气环境。继续开展防治大气污染联合执法，加大大气联合执法力度；严格控制建筑施工、道路施工工地扬尘污染；加强对工矿场地、学校操场等城市裸露土地渣土、扬尘的治理；做好供暖资源整合规划，扩大燃煤锅炉联片供热面积，大力削减分散小型锅炉数量；加强机动车尾气监督检查，控制机动车尾气污染，严厉查处机动车冒黑烟现象；继续实行餐饮业油烟净化设施改造；开展对县城内燃煤锅炉和茶浴炉冒黑烟的冬春季检查、排放污染物的执法检查和环境监测工作；加强县城上风向及周边矿石加工企业污染源排放的监督检查；对严重污染环境的单位依法实施行政处罚和征收排污费，依法加大处罚力度。确保大气环境质量二级和好于二级的天数达到市政府下达的72％的考核指标。认真查找影响县城地区大气环境质量的污染源，对大气环境污染状况进行《密云县大气污染源解析控制对策》的专题研究，作出专题报告。 二是着眼于让群众生活的更加安宁，实施“静安工程”，改善城市声环境。在县城主要街道设置机动车禁鸣标志，对县城公路主干道、主要街道、商业网点、居民小区噪声污染进行全面治理。新建噪声达标区2.2平方公里，使噪声达标区覆盖率由52.4%提高到65.9%，确保城市区域环境噪声达标。在环境噪声功能区内设置4块噪声自动显示屏，提高城市噪声管理水平，增强公众对噪声环境的知晓率。 三是着眼于让群众喝上干净的水，实施“碧水工程”，改善城市水体环境。加强对集中饮用水水源的水质监测，饮用水源地水质达标率大于96％。加强对密云水库水源地的水质监测，提高水域水质达标率。完成污水处理厂中水回用工程，加强运转设施的管理，保证正常运转率和污染物排放达标率达到国家标准。严格审批把关，把好新建设项目的环评关和验收关，严格落实“三同时”制度，坚决杜绝新污染。进一步完善工业企业的污水处理设施，对重点排污单位实行环境质量在线监控，提高现代化环境监督管理水平。加强对餐饮、洗车、美容美发等行业和居民小区的污水排放监督检查，确保污水排放、居民饮用水和城市环境功能水质达到国家标准。进一步完善潮河县城断治理，新建橡胶坝、铅丝笼坝各一座，河道防渗长 四是着眼于构建和谐的人文环境，实施绿色人居工程，开展绿色创建活动。全面开展绿色工地创建活动，确保县城建成区20％的建筑工地达到绿色工地创建标准。开展绿色医院创建活动，创建5家绿色医院。全面开展绿色单位创建活动，1/3以上的县直机关达到绿色单位标准。创建绿色商场3家。各创绿牵头单位要积极做好各项活动的组织、协调和日常管理工作，环保局、卫生局等有关单位要做好业务指导和培训。通过开展系列创绿活动，大力提倡文明生活、绿色消费，增强群众的生态意识，提高各行各业服务水平，使各个绿色创建单位成为创建国家级生态县的“绿色细胞”和“文明窗口”，积极促进资源节约型和环境友好型社会建设。 五是促进社会经济与环境建设、环境管理相结合，实施社会经济建设工程。继续开展国家级生态工业园区建设，编制创建规划。完善《生态型示范工业企业标准和奖励办法》，做好三家生态型示范企业试点。推进企业清洁生产，实施ISO14000环境质量认证企业30家。积极扶持企业技术创新，实施重点技术改造60项。正确处理好社会发展、经济建设和环境保护的关系，用循环经济的理念指导城市经济活动和社会发展，努力构建集约型、节约型、生态型的发展模式，增强城市可持续发展能力。 四、以城市管理体制改革为契机，进一步深化改革，勇于创新，切实提高城市管理水平 一是充分发挥部门和街道两个方面的作用，建立运转协调的城市管理机制。按照“条块结合、重心下移”的原则，加强部门、街道两个方面管理职能的相互衔接和协调，解决好城市管理中存在的工作交叉和职责不清问题，建立起城市管理的长效机制。鼓楼、果园、檀营三个办事处要发挥属地管理作用，从摸清底数、熟悉情况、建设队伍、提高素质等基础工作抓起，结合各自不同情况和特点，认真研究、深入思考城市管理有关问题，并在实际工作中不断实践、勇于创新。要认真组织、周密安排，做好居委会换届选举工作，为强化属地管理奠定坚实基础。市政管委、建委、城管大队、环保等部门要发挥好行业管理作用，加强指导、加强沟通、加强执法，与街道共同努力，将我县城市管理提高到一个新水平。 二是以创建绿色文明社区为核心，深入做好和谐社区、平安社区等创建工作，切实提高社区管理水平。按照创建生态县总体部署，在各社区全面开展绿色文明社区创建工作，创建8个绿色文明社区。鼓楼和果园街道办事处，要充分发挥属地管理作用，以创建绿色文明社区为目标，以创卫创模为载体，完善五项工程，抓好五项工作，深化五项服务。改善居民的生活环境，完善小区绿化、美化、硬化、净化、亮化五项工程；开展多种形式的市民教育，提高市民素质，创造和谐居住、生活、安全环境，抓好教育、娱乐、整齐、便民、封闭五项工作；围绕社区弱势群体、下岗失业人员、老年、儿童、外来务工人员、个体工商户有针对性地做好五项服务。广泛开展社区法制、精神文明宣传工作，完善社区各项配套设施。为社区制作宣传橱窗55个，设置果皮箱1124个，完善28个社区的“三室一中心”（文化活动室、图书阅览室、市民教室，社区服务中心）设施建设。要通过街道和社区的有效工作，充分展示城市管理体制改革的成果，切实提高城市管理水平。 三是深入研究、着手解决小区物业管理问题。居民小区是城市的重要组成部分，是居民生活的重要区域。加强社区管理是城市管理的主要任务，对于提高居民生活品质、维护社会稳定、建设和谐社区至关重要。由于各种原因，我县物业管理存在着很多问题：比如居住环境不达标、物业服务不到位、老旧小区内私搭乱建、收费难、部分破产企业的自管房没有物业管理等问题。对此，社会各界十分关注，人大代表有建议、政协委员有提案，人民群众有信访。为了改善这种状况，县里将把如何加强物业管理作为重要课题，搭建专门调研班子，制定详细调研方案，进行深入调研。在充分调研基础上，通过改革体制、完善机制、调整职能，初步破解物业管理难题。 五、大力加强基础设施建设，完善城乡服务功能 一是加大投入，进一步完善市政道路等基础设施建设。今年的城市建设，仍然以市政道路建设为重点，要续建、新建、改造城市道路19项，计划投资7亿元，总长 二是坚持城乡统筹，加快县域公路建设。今年确定公路建设工程5项，分别是京承高速二期收尾工程、京承高速三期启动工程、密兴路二期工程、密西路建设工程、密溪路改造工程。京承高速二期工程，主要任务是尽快完成原水利局家属楼等拆迁任务，保证施工单位后续工程进度，确保十一前密云段全线通车。要全面启动京承高速三期工程，密兴路起点至古北口与河北省交界处，全长 三是加强电力、通讯、邮政、燃气等基础设施建设。投资约2.86亿元，完成或启动密云220千伏输变电工程、统军庄110千伏输变电工程、巨各庄110千伏输变电工程和石城35千伏输变电工程等4个电力设施建设项目，进一步提高密云地区的整体供电能力。同时，专题研究解决居民小区临时用电改永久用电问题，消除安全隐患，确保社会稳定。进一步完善固定电话通信基础网络建设，更好地满足县内的通信需求。新增电话交换机3032门，宽带设备9072个端口；计划建成无线收发基站80座，进一步提高移动电话信号覆盖率。在已建成新中街、行宫邮政所的基础上，今年计划在南菜园地区增设邮政所一处，满足人民群众不断增长的用邮需求。配合市燃气集团，启动天然气管道进密云工程，争取明年“十一”前通气。 四是继续加强供水、环卫设施建设。完成溪翁庄镇石马峪1座联村水厂工程和32个单村工程，解决近3万人口的饮水问题。进一步加快环卫设施建设，按照每千人口、每平方公里、步行少于15分钟的要求，全县计划新建、改建二类以上达标公厕70座，改造城中村及农村无害化户厕3万个。在县城内，新建改造二类以上公厕20座，新建垃圾大箱9座，安装果皮箱40个，进一步改善城市卫生环境，提高城市环卫设施水平，为创建国家卫生县城奠定硬件基础。 溪翁庄、太师屯、十里堡等小城镇要进一步加强基础设施建设和环境综合整治，在创建环境优美乡镇中争当排头兵，同时要积极启动国家卫生镇创建工作。 六、按照新北京、新奥运的要求，大力整治县域整体环境 按照市“2008”环境建设指挥部的要求，以“治脏”、“治乱”为主要内容，进一步加大环境综合整治力度，打造整洁、优美、和谐、有序的城乡环境。 一是加大违法建设拆除力度。在京承高速路二期密云段、101国道两侧及县城规划区、各镇政府所在地开展大规模的拆除违法建设工作。重点整治进京道路两侧违法建设和有碍观瞻的破旧房屋；拆除城市主次干道两侧、新建居住小区、城乡结合部的违法建设。 二是加大城中村及老旧小区改造力度。计划改造“城中村”5个，以密云镇为主体，加快宾阳村、沙河村、季庄、大唐庄、李各庄拆迁改造进程，拆迁居民1600户，新建回迁住宅楼120万平方米。加大对宾阳北里、果园新里北区2个老旧小区的改造力度。对老旧小区道路、绿化、照明、排水等设施进行改造，进一步改善居民生活环境。对1990年以前竣工的30栋老旧住宅楼的楼道和门窗进行粉刷、更换。 三是整治重点地区卫生环境。整治进京道路两侧环境卫生，打造进京第一印象工程。重点清理京承高速二期密云段、101国道两侧及周边积存的垃圾、渣土；修缮、清洗沿线各类建筑物；完善美化各类环卫设施。整治小街巷3条，对多年来脏乱不堪的富民街、车站北路、老密顺路，进行彻底改造，拆除破旧建筑 四是加大广告牌匾整治力度。确定鼓楼东西大街、鼓楼南北大街、新中街、行宫街、新西路、新东路、檀西路、密溪路、新南路等9条大街为重点整治街区，开展清理和规范户外广告和牌匾工作，拆除影响城市容貌和非法设置的各类广告、牌匾。 五是清除痼疾顽症。针对目前存在的“六乱”（街头无照经营摊贩、非法客运、非法小广告、露天烧烤大排挡、施工扬尘、泄露遗撒），持续深入地开展环境秩序专项整治，打好春秋季两个战役，取得实际成效。 六是继续严厉打击盗采盗运矿产资源行为。狠抓打击盗采盗运矿产资源工作，标本兼治，常抓不懈，始终保持现有高压态势，坚持完善长效??方积极性，加大对矿坑的恢复治理力度，改善县域生态环境。 七、强化城市园林绿化建设和管理，提升我县园林城市的绿化效果和水平 继续加大城市园林绿化工作力度，坚持一手抓绿化美化，一手抓规范管理，提高城区绿化占地率和绿化覆盖率。深入研究、着手解决城市绿化管理问题，强化园林绿化服务中心在城区的绿化管理职能。在严格按照规划要求、保障绿地面积的前提下，提高城市绿化覆盖率和绿化水平。坚持以人为本的原则，多栽树、栽大树，采取见缝插绿、墙面挂绿、屋顶造绿等方式，远近结合，因地制宜，对城市进行立体绿化，达到“林在城中，城在林中”的生态效果。按照新城总体规划，抓好潮白河汇合口城市“绿心” 和白河、潮河两条城市“绿色走廊”建设。做好冶山、黍山、羊山3座县城风景山的绿化美化和综合开发。加强城市街道、公园、居民小区的绿化美化。更换县城主要街道两侧一些生长缓慢、绿化效果不好的树种。建立新建居民小区绿化达标考核制度，加强老旧小区绿化改造。完成潮河两岸治理一期 |
