生态县新农村建设

工 作 简 讯

第 1 期(总第53期)

密云县生态县建设办公室                                                 2007年1月8日

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【工作通报】

2006年生态县建设工作总结

2006年是我县生态县建设全面实施的第一年，是“十一五”规划的开局之年，是社会主义新农村建设的第一年。县委县政府坚持科学发展观，把建设社会主义新农村与生态县建设紧密结合，以全面推进生态县建设的各项任务为抓手，积极探索建设社会主义新农村的有效途径。3月2日，我县召开创建国家生态县建设社会主义新农村工作会议，各乡镇、街道、各部门、各单位认真贯彻会议精神和生态县新农村建设工作意见，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持“全面铺开，重点推进；科学指导，有序发展；因地制宜，突出特色；明确责任，完善机制；量力而行，注重实效”的原则，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。创建工作逐步走向程序化、制度化、规范化。各项创建任务得到全面、扎实、有效实施，年初确定的85项生态县建设任务全面完成。

一、深入开展文明生态新农村建设，农村环境发生新变化

建立健全了新农村建设推进机制。县委县政府成立了社会主义新农村建设领导小组，设立了新农村建设办公室，各乡镇组建了相应机构。从县直部门抽调300名工作人员，成立了建设社会主义新农村工作队，派驻86个行政村，开展“一帮一”帮扶工作。广泛动员社会各界参与新农村建设，建立了企业与农村结对建设新农村机制。完善了农村创建扶持奖励政策。县政府先后制定《创建环境优美乡镇和生态文明村实施办法》、《创建环境优美乡镇和生态文明村扶持奖励办法》、《发展都市现代农业促进农民增收扶持奖励办法》、《支持乡镇引进企业进入开发区暂行办法》等一系列扶持奖励政策，为新农村建设营造了良好的政策环境。建立了农村环境整治季度检查评比制度，完成了四个季度环境整治检查评比，检查结果按成绩分3类予以公布。健全了工程月报制度、项目申报审批制度，建立了基础数据台帐。大窝铺等村通过招投标实施生态文明村建设工程，创新了新农村建设的方法。

生态文明村建设向纵深发展。组织了生态文明村和新农村建设培训班，把新农村建设和生态文明村创建有机结合，建设文明生态新农村。在去年“三治五化”的基础上增加了“四进村”的内容，即：医疗服务进村，商业连锁进村，科技文化进村，有线电视、信息网络进村。以水库周边、主要景区周边、城镇周边和公路沿线村庄为重点，文明生态村建设成效显著。完成硬化村级道路68万平方米，建村级公园92个，安装健身器材769件，新栽树木30.3万棵，新增绿化面积23.6万平方米，安装路灯5102盏，完成改厕18806户，建节能炕11700铺，新装太阳能预热器15025户。建立健全村级卫生室171家,借势“万村千乡市场工程”，建成农村连锁超市200家，有线电视全部实现村村通。2006年有71个村通过市文明生态村专家组的验收。

环境优美乡镇创建工作成效显著。今年县委县政府高度重视环境优美乡镇创建工作，各乡镇也加大了工作力度，创建工作取得显著成效。十里堡、古北口等6镇完成了环保规划。高岭、古北口、北庄3个镇镇区污水处理、垃圾中转站和集中供水、供暖等工程基本完工。溪翁庄镇实施了府前街改造、“L商业街”建设、云水大街、云水公园、府前街绿化等工程。十里堡镇初步实现了污水并网建设。高岭镇完成了占地75亩的镇中心公园建设，全长400米的政府路拓宽，400米的环湖大街综合改造。古北口镇启动了“一纵两横”的古镇中心街区改造，完成抗日烈士陵园、生态文化广场建设及7公里国道周边环境整治美化。北庄镇重点实施了“政府街”改造和沼气利用工程。穆家峪镇基本完成了镇核心区改造，5栋办公楼全部完工。十里堡、古北口、高岭、北庄、河南寨、巨各庄六个乡镇通过市级环境优美乡镇验收，溪翁庄、十里堡镇基本达到了全国环境优美乡镇验收标准。

新农村试点建设顺利推进。庄头峪、松树峪、古北口、黄土坎、石城、塘子等6个社会主义新农村建设试点编制了新农村建设规划，年初确定的各项建设任务全部完成。共计拆除违章建筑5465平方米，清理秸秆、粪堆等乱堆乱放3.98万立方，粉刷外墙立面1.58万平方米，硬化村庄道路27万平方米，完成绿化面积2.85万平方米；完成供水工程打井4眼，铺设管路1万余米，6个村3001户农户全部安装了水表和节水龙头；建设污水处理站24个、检查井2937座，铺设主、支管路9.4万米，家家都接入了污水处理管网，完成改厕2705户；安装太阳能预热器1798台，建节能炕510铺、沼气池100处，安装太阳能路灯500盏、太阳能庭院灯943盏；卫生服务网络建设共建有社区卫生服务站5家、村级卫生室7家，卫生技术人员24人，全部实现医疗卫生服务网络覆盖到村。

农村整体环境发生新变化。以治理垃圾、治理脏乱、绿化美化为主要内容，以列入市计划的126个村为重点，全面开展村庄综合整治。累计投入资金6447.8万元，清除垃圾4.77万吨，清理乱堆乱放10.29万立方米，拆除私搭乱建6.99万平方米，新建村级公路580条，所有行政村实现了“村村通柏油路”，并进一步向自然村延伸完成62.46公里，新建村级公园61个，新栽各种树木42.8万株，新增绿化面积77.4万平方米，基本实现了“干净、整齐、路畅、村绿、建制”的标准。已经有9个乡镇与县环卫所签订垃圾处理协议，垃圾处理场建设项目正在积极做前期工作。京承高速二期、密西路于9月份顺利通车，京承三期、密兴二期等公路建设按时启动。公路治超工作不断深化巩固，县域交通环境明显改善。密云县重要地表水资源保护区生态建设项目可研报告已通过专家评审，初步设计基本完成。白马关河流域二期治理进展顺利，完成风沙源项目小流域综合治理工程65平方公里。完成各类造林5.19万亩，继续推进和完善164.1万亩的生态林管护补偿机制，举办管护人员培训班667次24922人次。继续采取高压态势，打击盗采盗运铁矿石、砂石料行为，建立每周通报制度，实施大漕村整治项目和兵马营矿区整治项目。

二、创建国家卫生县城，城镇建设与管理迈上新台阶

精心组织安排，创卫工作通过考核验收。县政府召开创卫创模暨城市建设与管理工作会议，明确创卫为有关部门“一把手工程”。各单位积极贯彻会议精神，全面落实各项创卫任务。全力以赴打好灭蚊蝇蟑攻坚战。成立灭蚊蝇蟑工作领导小组，采取多种形式，广泛开展宣传教育，提高创卫和健康知识知晓率。大力开展集中整治，清除蚊蝇孳生地。在县城主要大街、城乡结合部、城中村等重点地区集中开展了4次大规模的周末卫生日、城市清洁日活动，清除卫生死角1630余处，清理垃圾536吨，清除蚊蝇孳生地958处，清理积水、填平坑洼632处，清洗或更换垃圾桶2800多个，对全部地下垃圾大箱进行了彻底清理和粉刷，对所有市政雨水井进行了清掏和撒药。灭杀蚊蝇蟑专业培训5000人次。完善防蚊蝇蟑设施，安装防蝇帘1293处，安装灭蝇灯672台，设置捕蝇笼4200个，悬挂粘蝇条1.3万条。加强技术指导，实施科学投药杀灭，累计投入110万元，投药覆盖率达到99％。大力推进环境整治，拆除违法建筑 196处，取缔20家占路洗车点、50余处露天烧烤大排档。规范侵街占道商户137家、大剧院门口等5处面的货车乱停乱占点。对县城10条主要大街738处户外广告进行了清理、规范。投资1000万元，对富民街、车站北路、老密顺路等脏乱点进行彻底改造，拆除破旧建筑520平米。硬化14条小街巷和4.3万平方米裸露地面,对4.5万平方米的裸露斑秃绿地进行绿化美化。改造果园北区、宾阳、车站路等56栋老旧小区，更新雨污管道2000余米。建设季庄、双井和兴云3个农贸市场，在老密古路、阳光街和南更大街等处建设800座便民蔬菜商亭摊位。规范“三修一配”经营行为, 统一配备工具箱130个。创卫10大项62小项任务全面完成。7月，灭蚊蝇蟑工作通过市爱卫会考核。8月份创卫整体工作通过市爱卫会综合验收。11月份通过全国爱卫会的考核验收。

扎实推进基础设施建设，城市功能进一步完善。实施潮河新城段治理工程，疏挖平整河道4500米，建孤山和提辖庄橡胶坝2座，防渗18万平方米。完成东起东白岩公路桥，西至潮白河汇合口总长8.3公里的潮河巡河路（北岸）改造工程，完善了道路照明、排水及桥梁工程。高速公路进县城的第一印象工程?顺密路改造工程与京承高速二期同步通车。檀东路、密西路、农机路、兴云路、水源路东延、滨河路工程已经竣工通车。果园西路、新北路2项大修工程已经完工。站东路、西环路等道路续建工程基本完成前期拆迁，部分路段已经进场施工。南河路（水源路?宁村桥）、兴盛南路等新建工程规划方案已批复，可研报告已通过评审。投入500万元，完成了富民街环境整治工程，硬化街道1.6万平方米。建设二类以上公厕8座，改造旱厕40座，具备水冲、供暖条件，建设安装垃圾大箱9座。

探索绿化新途径，城区美化取得突破性进展。强化园林绿化服务中心在城区的绿化管理职能，坚持一手抓绿化美化，一手抓规范管理，严格按照规划要求、保障绿地面积，提高城市绿化覆盖率和绿化水平。坚持以人为本，采取多栽树、栽大树、混交栽植，见缝插绿、墙面挂绿、屋顶造绿等方式，远近结合，因地制宜，对城市进行立体绿化。更换了县城主要街道两侧生长缓慢、绿化效果不好的树种。分别实施了潮白河绿色走廊建设、冶山绿化开发、育才路等12条重点道路绿化、鼓楼东西大街和水源路两条精品大街绿化、17所学校绿化、园林绿地树木密植以及其它25条道路绿地建设等7项绿化工程，共栽植高大乔木19486株，花灌197038株，草坪7484平方米，动土石方6.6万立方米，客土3.8万立方米，机械台班3458个，完成绿化面积31.3万平方米。白河绿化工程全面完成，白河地区呈现出“一河碧水，两岸秀色”的园林景观。城市人均公共绿地提高到27.7平方米，基本达到了“林在城中，城在林中”的生态效果。

对照创模指标，积极开展环境保护工作。以“蓝天碧水降噪音，绿化净化创文明”为主要内容，积极推进创建环保模范城市工作。开展“蓝天”行动，加强对建筑工地、工矿场地、学校操场等裸露土地渣土、扬尘的治理；做好供暖资源整合规划，扩大燃煤锅炉联片供热面积；加强机动车尾气监督检测，控制机动车尾气污染，严厉查处机动车冒黑烟现象，共检测14086辆机动车尾气，其中检测外埠进京车辆9461辆，对进京尾气超标车辆全部予以劝返；实行餐饮业油烟净化设施改造。今年县城地区空气质量二级和好于二级的天数，共275天，占总天数的75.5%，超过市政府下达的263个“蓝天”指标12天。开展“静安”行动，设置噪声自动监测设施，在鼓楼东西大街、北大街部分路段及一小等6所学校门口设立23块禁鸣警示牌，设置禁鸣区，对噪声污染进行全面治理，建成噪声达标区2.2平方公里，覆盖率达到65.9%。开展“碧水”行动，严格落实“三同时”制度，坚决杜绝新污染，进一步完善工业污水处理设施，加强对餐饮、洗车、美容美发等行业和居民小区的污水排放监督检查，确保污水排放、居民饮用水和城市环境功能水质达到国家标准，2006年各类污染物削减指标全部完成，其中，化学需氧量削减154吨，为5.97%；二氧化硫削减129吨，为3.83%；烟粉尘削减60吨，为2.84%。2006年底我县基本达到国家环保模范城市的考核标准。

三、大力发展生态经济，人民生活水平有了新提高

扩大经济总量，提升经济发展质量，是生态县新农村建设的重中之重。大力发展生态经济，得到全县上下的高度重视。2006年，全县经济保持了平稳较快增长，人民生活水平有了新提高。实现地区生产总值86亿元，完成年计划的100%，比上年增长9%。实现财政收入完成72969万元，为预算的117.7%，可比增长23.2%。城镇居民人均可支配收入16100元，同比增长6.7%，农村居民人均纯收入7690元，同比增长6.8%，社会消费品零售额突破40亿元，实现出口总值9000万美元，完成年计划的106%。

努力打造都市型现代农业，生态农业建设持续发展。新建31个市级农业标准化基地，其中种植业标准化基地25个，养殖业标准化基地6个。采取“政府引导，企业带动”方式，发展有机食品基地2.8万亩，超额完成年初1万亩的计划，新增有机柴鸡蛋认证16万只，有机蜂基地2处。以古北口、太师屯、冯家峪等乡镇为重点，建设奥运蔬菜生产基地2000亩。以北京隆源农嘉禾食品有限公司为龙头，发展优质糯玉米生产种植10000亩，发展优质芦笋生产基地5000亩。建立种薯繁育基地500亩，甘薯产业化种植基地1万亩。大城子镇锦鳞垂钓园等24家渔业休闲小区生物治理工程全部完成。农业综合信息平台已投入运行。进一步推进农业产业化经营、集约化发展，组建规范的农民专业合作社207个。完成农村经济总收入112亿元，比上年增长12%。

着力发展环境友好型工业，生态工业体系初步形成。以构建“布局合理、产业友好、主导突出、节约高效、总量增加”的生态工业体系为目标，调整优化工业布局，强化“一区七基地”在全县经济发展中的带动作用。2006年，“一区七基地”实现增加值18.7亿元，实现收入72亿元，安置劳动力就业50124人。工业开发区争创国家生态工业园区步伐进一步加快，建设规划已经编制完成，各项创建工作全面展开，11万伏电站建设完成投入使用，完成绿化美化道路14条，整修道路4条。3个生态型农民就业产业基地建设稳步推进。太师屯金湖产业基地基本实现“八通一平”；污水处理厂投入使用；家纺城建设已完成投入1500万元。新开发十里堡镇王各庄村、西田各庄镇畜牧场、东邵渠镇新型建材生产3个农民自主创业产业基地，占地面积2240亩，入区企业已达7家。推进10家生态示范企业建设，其中仁创技术发展有限公司开发出“生泰砂”新型环保建筑材料；北京铜牛瑞蓝制衣有限公司建设的梭织园正式投产，所购置的设备节约电能40%。积极扶持企业技术创新，实施技改项目60个，投入资金6.1亿元，新增收入3.6亿元。其中，青岛三环啤酒有限公司新增高档啤酒灌装线，伊利集团北京乳品厂新增乳制品灌装线。大力发展循环经济，58家规模企业通过了ISO14000环境管理体系认证，8家企业通过清洁生产审核。积极扶持主导产业发展，汽车零部件、食品饮料、纺织服装、电子信息和生物医药行业五大主导产业实现增加值19亿元，同比增长26%，占全县工业增加值的60.9%。全年完成工业增加值31.2亿元，比上年增长13.2%。

积极开拓外埠建筑市场，建材和房地产转向生态型。建筑业完成开复工总面积226万平方米，增长2.6%，实现增加值5.6亿元，完成建安产值28亿元。制定出台鼓励建筑企业打外埠的扶持政策，建筑业开拓外埠市场能力明显增强，“走出去”发展战略取得显著成效，外埠开复工面积133.3万平方米，占全县开复工总面积的58%，增长160.2%，实现县外建安产值18.8亿元，占全县建安产值的67.3%，增长72%。根据生态人居的要求，建材业结构调整步伐加快，环保节能型绿色建材被广泛推广和使用，关闭淘汰粘土砖等重污染、高能耗生产企业128家，新建、改造新产品生产线3条，实现行业总资产7.62亿元，净资产4.88亿元。建材业实现产值13.3亿元，增长10.1%。完成收入10.2亿元，增长10%。实现增加值4.3亿元，增长10.3%。房地产业开发得到适度控制，逐步向生态型转化，对现有民用建筑进行太阳能热水系统专项改造，一批绿色环保、生态型建设项目启动，新建住宅全部达到65%节能标准。

加快旅游基础设施建设，休闲旅游业蓬勃发展。月亮河洲际酒店、云蒙风情大道等一批重点旅游项目进展顺利，云蒙山开发取得实质性进展，司马台、黑龙潭等骨干景区提升规划得到全面落实，雾灵湖景区详细规划基本完成。密云农业生态水景观光园建设项目顺利开展，已经完成密水湖及展览馆建设。红酒文化产业带建设扎实推进，优龙红酒庄园三期别墅群、张裕卡斯特酒庄园项目主体完工，巨龙庄园完成两栋四合院建设。交通干线旅游景观设计已经完成。十里堡游客服务中心建设完工。10个生态民俗旅游村项目规划全部完成。石城镇梨树沟村、溪翁庄镇石马峪村被评为市级乡村民俗旅游村；新城子、穆家峪、溪翁庄、巨各庄、石城、北庄、西田各庄和太师屯等8个镇的100户民俗户被评为市级乡村民俗旅游户。在全市范围发行密云旅游护照，率先推出密云旅游标识系统，成功举办鱼王美食节、白河攀岩大会等系列旅游促销活动，“生态密云、休闲之都”品牌影响力日益扩大。京承高速二期的通车为我县旅游业发展提供了新的机遇。全年共接待游客615万人次，增长14.2%，综合收入7.78亿元，增长16.6亿元。

四、创建首都文明县，生态文化建设取得新进展

加强组织宣传，营造良好创建氛围。县委县政府召开了精神文明建设工作会议，印发了《创建首都文明县折子工程》，对各项创建工作进行整合，将创建首都文明县作为统领今年全县经济社会整体协调发展的总抓手。成立了由书记、县长任总指挥的创建总指挥部、以县级领导为主要成员的6个分指挥部和创建办公室，为创建工作提供了有力的组织保证。扎实开展宣传教育活动。县电视台开设“争创首都文明县，建设和谐新密云”专题报道；《生态密云》报开设“争做文明密云人系列谈”专栏；《密云寻访》网站和密云宣传思想工作网站设置“建言献策话创建”栏目；定期编发《创建首都文明县工作简报》。为各乡镇、街道、县直及市属驻密单位、所有行政村和居委会的办公电话设置了争创首都文明县的“语音提示”。积极开展“创建首都文明县知识有奖问答”、月末清洁日、“迎接奥运会、创建生态县、建设新农村”文明歌谣征集等活动；继续深化“创生态县建新农村百村行”活动。文明村镇、文明社区、文明行业创建活动掀起高潮，首都文明县创建的知晓率和支持率明显提高。年初制定的以186项工作为主要内容的“六大工程”全部完成，我县已经达到了首都文明县考核标准。

社会广泛参与，全面开展绿色创建工作。生态办成立“创绿”办公室。制定了《关于全面开展绿色创建工作的意见》。研究制定了考核标准和奖励办法。各牵头单位分别制定了各项创绿实施方案。开展了“呼唤绿色”主题教育活动，召开了以保护生物多样性为主题的科学报告会，举办了环保知识竞赛。开展了“小手拉大手，共同维护良好生态环境”征文、演讲等活动。各学校建立五个绿化区域，铺设草坪20000平方米，栽种花卉苗木70000株。利用世界环境日、世界无烟日等开展环保公益活动，各创建医院完善废气、废水、废渣、噪声管理制度和操作规程，硬化路面6000平方米，绿化3000平方米。世豪等酒店在门前、大堂等处设置各种绿色、生态、文明温馨提示，更新高效节能灯6万盏。司马台长城等景区造景观林2万亩，铺石板路3300米，整修道路4公里，改建木质栈道180米，增改护栏2000米，建特色休息厅12个，个性化指示牌30个，生态停车场4个，环保公厕6座。各社区完善小区“净、绿、亮、美、硬”工程，清理卫生死角230多处，硬化地面26300平方米，栽种树木3万余株，铺草坪33000平方米。2006年有62个单位达到考核标准，授予绿色称号，分别为密西花园等13个绿色文明社区，密云二中等28所绿色学校，物美大卖场等3家绿色商场，密云县医院等5家绿色医院，司马台景区等5家绿色景区，瑞海姆田园度假村等8家绿色饭店。