密云县创建国家卫生县城纪实 |
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举全县之力 创建国家卫生县城 --密云县创建国家卫生县城纪实 密云，一方古老而神奇的土地。5000年前共工城的油灯点亮了今天北京城的万家灯火。京师锁钥古北口扼守着我国东北、华北的咽喉。渔阳古郡、檀州重镇，浸润着千年历史的沧桑；巍巍古长城、悠悠潮白水，传承着一段不朽的文明。 密云，首都最重要的水源基地。密云水库，华北最大的人工湖。首都人民每喝三杯水，有两杯来自密云。保护水源不受污染，让首都人民喝上放心水，是党中央和首都人民赋予密云的神圣使命，是密云两千多平方公里大地和43万人民承担的政治责任。 为落实总书记的殷殷嘱托，密云人民从2004年开始，踏上了创建国家卫生县城的征程。密云人民将通过创建国家卫生县城，打造清洁优美的自然环境、先进完善的设施环境、高效规范的体制环境和健康和谐的人文环境，创新卫生管理机制，健全卫生管理体制，提高人民健康水平，推动爱国卫生事业向纵深发展，促进社会主义新农村建设，实现“保水、富民、强县”的总目标。 举全县之力，集全民之智，创建国家卫生县城。县委县政府将创卫列入国民经济和社会发展第十一个五年规划。成立了由县委书记夏强、县长王孝东任组长的创卫工作领导小组，同时成立了市容整治、环境保护、公共卫生、健康教育等10个专项工作小组，分别由主管县领导任组长。在县爱卫会设立了创卫办公室，负责各项工作的组织协调检查。制定创建国家卫生县城工作实施方案等一系列文件，将创卫10大类62项指标层层分解。县政府与各单位一把手签订了目标责任制，加强对创卫工作的监督考核。创建国家卫生县城动员大会的召开，让全县上下思想统一、人心凝聚。邀请全国爱卫会吴良友处长、市爱卫会孙贤理主任以及有关专家到密云检查指导工作，使创卫工作沿着始终健康、科学的轨道前行。县委、县政府多次召开会议研究创卫工作。书记、县长，人大主任、政协主席亲临创卫第一线指导检查创卫工作。 高水平规划城市，高标准建设城市。密云的创卫工作从大规模旧城改造开始，短短几年时间，密云拆除破旧房屋400万平方米，相当于建国后50年建筑面积的总和。取而代之的是投资220亿元建起的800万平方米现代建筑。在妇孺皆通的CHINA（拆呢）声中，一座密云新城奇迹般的崛起在首都东方。 世豪大厦、云水大厦、密东广场、世纪家园，一大批高层建筑拔地而起；新南路、水源路、密溪路、鼓楼大街，城市路网四通八达；密虹桥、彩虹桥、滨河桥、新北桥飞架东西。旧城改造基本完成，县城全部实现雨污分流、杆线入地，密云在北京郊区县创造了三个第一。现代化的城市，完善的基础设施，为密云创卫奠定了坚实基础。 黍山、冶山、云蒙山三山环抱，潮河、白河两河碧水穿城。密云县城自古依山而建，密云人民自古择水而居。密云在创卫中把“生态”作为城市的主要特色，倾力打造生态密云、休闲之都。两年来县政府累计投入15亿元直接用于创卫工作。大力实施市政道路建设，形成了7横12纵的城市路网。建成了京郊第一个污水处理厂、京郊最大的中水回用工程。建成了垃圾填埋场、粪便消纳站和医疗垃圾焚烧站。县城98座公厕全部上类达标，11所中小学旱厕全部得到改造，35个建筑工地全部改建为水冲式厕所。增加机械清扫车、垃圾清运车20余部，地下垃圾大箱50余个，果皮箱500余个。目前，县城环卫设施完好率98%，垃圾清运率100%，道路清扫保洁率100%，机械清扫率45%。 城中村、城乡接合部、小街小巷、老旧小区、集贸市场是创卫工作的重点和难点。县委县政府敢于攻坚克难，对多年来脏乱不堪的大唐庄、季庄、富民街、车站北路、老密顺路、贤孝牌胡同等进行彻底改造，铺设排污管道5000多延米，硬化小街巷20余条4万多平方米，改造老旧小区3个，对55栋老旧住宅楼更换门窗、粉刷楼道。整治脏乱点100余个，清除垃圾渣土2.2万吨。改造华远市场及沙河早市硬件设施，规范市场经营秩序。设置容纳800个摊位的便民蔬菜水果商亭，取缔占路经营。设置标准工具箱130余个，规范“三修一配”。拆除违法建设2. 改善居民生活环境，建设风景园林城市。县政府投资3亿元对潮白河进行了大规模治理，全长近20华里的白河碧波荡漾，成为城市一条亮丽的风景线。全民健身园、法制公园、时光公园、云启公园20个公园错落分布，为广大市民提供了良好的休闲空间。街头巷尾、楼宇屋舍、道路两旁、河道两侧，随处可见成片的绿树、连绵的绿地，形成了一道道“绿在城中，城在绿中”的宜人风景。如今，县城建成区园林绿地面积 为使密云天更蓝、水更清、城市更安静，大力实施蓝天工程、碧水工程和静安工程。县政府先后关闭了县内最大的污染源双龙水泥厂、化工厂，将全县污染型企业全部停产转产，把散落在城区的污染企业全部迁出。环保等部门加强对建筑工地、工矿场地、学校操场等裸露土地渣土、扬尘的治理；大力消减小锅炉、茶浴炉，扩大燃煤锅炉联片供热面积；加强控制机动车尾气污染，严厉查处机动车冒黑烟；大力实施餐饮业油烟净化设施改造；严格落实“三同时”制度，进一步完善工业污水处理设施，加强对污水排放监督检查，确保污水排放达标；加强噪声自动监测，设置机动车禁鸣标志，对噪声污染进行全面治理。2005年，工业固体废物综合利用率100%，医疗垃圾和污水处理率100%，居民饮用水和城市环境功能水质全部达到国家标准，城市生活污水处理率达到80.7%，县城噪声达标区覆盖率达到65.9%，县城空气质量二级和好于二级的天数达到72%，密云水库地区成为北京市唯一一块二级以上天数超过80％的地区。 创建国家卫生县城，如一股和煦的春风，吹遍密云的每一个角落。机关、单位、学校、社区、居民，各行各业，到处都能感受到良好的创卫氛围。创卫宣传，形式多样，健康教育，广泛深入。县电台、电视台专门开设了创卫宣传栏目，健康教育走进社区、学校、医院、企业、公共场所，中小学健康教育开课率100%，普通高等学校、职业学校利用印发宣传册、开设大课堂等多种形式普及健康知识。医疗卫生单位通过健康教育讲座、健康教育处方，设立宣传橱窗、专栏等多种形式开展健康教育活动，使居民健康知识知晓率达到98.3%。 积极开展公共场所和生活饮用水卫生监管工作。县卫生监督机构采取经常性卫生监督和专项检查相结合的方式，对旅馆、美容美发、歌舞厅、公共浴室、游泳池等公共场所经营单位和集中式供水单位、二次供水单位进行严格的卫生监督检查，做到了宣传、检查、指导、规范同时到位。年监督覆盖率100%，公共场所监督合格率97.8%，生活饮用水供水单位监督合格率97.4%，从业人员培训率和体检率均达到100%。 食品卫生严格监管。编制下发了《密云县创建国家卫生县城食品卫生指导手册》、《食品卫生知识宣传手册》及防灭“四害”宣传画，利用办培训班等多种形式有效地向群众宣传。城区食品经营单位全部领取了卫生许可证，从业人员持证上岗、规范操作。食堂、饭店建立食品原料进货配送网络，严格原材料进货渠道，大力采用有机食品、绿色食品、无公害食品，努力减少一次性餐具及其它非环保型包装材料的使用，确保人民群众食品卫生安全。2005年，卫生监督合格率达到92.6%，“五病”人员调离率达到100%。2004年以来，密云县食品抽检合格率连续三年名列全市第一。 传染病防治工作，坚持“预防为主，防治结合”的方针，构建政令统一、协调有力、管理科学、措施有效的传染病防控体系。县医院留观室、中医院专用门诊、19个传染病接诊室建成并投入使用，规范了传染病诊治流程，避免医源性污染。近两年无甲乙类传染病疫情，无因医院内感染引起的传染病疫情及死亡事故。全县近三年传染病的发病保持在较低水平，无传染病漏报、迟报情况。计划免疫实行周门诊制度，全程接种率、安全注射率、流动人口居住三个月以上儿童的建证率及建卡率均达100%。抗击“非典”战役，全民动员，各自为战，密云成为首都唯一一个零感染区县。 全县统一行动，大打除“四害”人民战争。县政府分别召开灭鼠、灭蚊蝇蟑动员大会，开展大规模技术培训。技术指导、物资供应、检查考核、宣传报道、资料归档5个工作组协调配合。大力开展周末卫生日、城市清洁日等环境治理活动，专业人员和干部群众“填洼补坑、抹缝堵眼、翻箱倒柜、翻盆倒罐”搬家式大扫除，搓澡式搞卫生，消灭“四害”孽生地。投资1000余万元购置除“四害”药品、完善防灭设施。累计投入消杀药品100余吨，建鼠站14000余个，更换、修补纱窗2400多扇，木制门包铁皮620扇，安装防鼠网1574个，防蝇帘1293处，安装灭蝇灯672台，设置捕蝇笼4200个，悬挂粘蝇条1.3万条，清洗和更换垃圾桶2800多个。 迎奥运、讲文明、树新风，密云人民在创卫工作的引领下寻找着时代的脉搏。绿色社区、绿色学校、绿色工地、绿色医院、绿色景区等十大绿色创建活动全面展开，多姿多彩的创卫活动极大地调动起居民的创卫热情，环保志愿者成为创卫工作的骨干力量，越来越多的市民自觉履行环保文明行为。“垃圾分类，举手之劳”、“社区是我家，清洁靠大家”，已变成越来越多居民的自觉行动。目前，全县80%的社区被评为卫生达标社区，180个单位荣获首都绿化美化花园式单位称号。 城乡联动，一创带两创，三级联创，扩大创卫成果。以建设社会主义新农村为目标，积极开展卫生镇、卫生村创建活动。县政府每年拿出财政收入的10％用于农村环境综合整治。治理垃圾、治理污水、治理脏乱；净化、绿化、硬化、美化、亮化；有线电视信息网络进村、医疗服务进村、商业连锁进村、科技文化进村‑‑‑以“三治五化四进村”为主要内容的农村环境整治不断掀起高潮。广大农村普遍建立了“村收集、镇清运、县处理”的垃圾处理体系。全县338个行政村普遍建立了卫生保洁制度，每100户设一名保洁员，负责街道清扫和垃圾收集。18个乡镇购置垃圾运输车36辆，建设地埋式垃圾大箱200个，购置垃圾桶4300个，进一步完善了镇、村垃圾存储、清运、处理设施。累计改造农村户厕8.8万套，农户改厕普及率达到80%，预计2008年完成改厕任务。建设联村规模水厂8座，自来水普及率达到98%。全县有107个行政村被评为北京市卫生村，占全县行政村总数的32%。 大力推进农村整体环境建设，为首都构筑坚实的生态屏障。投资5.38亿元，实施农村道路建设34项，总长 近年来我县先后获得国家级生态示范区、全国林业生态建设先进县、全国绿化模范县、全国水土保持先进集体、环境综合整治定量考核先进单位、北京市园林杯优秀园林城区、首都绿化美化园林城镇等一项项桂冠，不仅为密云赢得了荣誉，也为密云创卫工作打下了坚实的基础。 几年的创卫工作使密云人民实实在在地感受到城市前进的步伐，享受到创卫带来的实惠。创卫使我县城市基础设施进一步完善，城市品位再度提升；使我县城市管理更加规范有序，市容市貌更加整洁美观；使我县人人关注卫生，健康意识深入人心；使我县爱卫事业得到长足发展，长效机制逐步建立。 创卫更让密云插上了腾飞的翅膀。栽下梧桐树，引来金凤凰。密云人民举保水旗，吃环境饭，坚持环境立县，引进强县，依靠创卫打造的良好生态环境，加大招商引资力度。伊利集团、蒙牛乳液集团、仁创集团等一大批知名企业先后落户密云，为密云的经济发展注入了强大动力。2005年，密云实现地区生产总值86亿元，税收总额21.83亿元，财政收入7.59亿元，比2004年分别可比增长13.2％、23%和15.9％。今年上半年，全县实现地区生产总值43.07亿元，同比增长10.9%；实现税收总额9.86亿元，实现地方财政收入3.23亿元，可比增长12.2%，城镇居民人均可支配收入8756元，同比增长10.3%，增速位居郊区县第三；农民人均现金收入4558元，同比增长11.6%，增速位居郊区县第二。密云生态环境和经济社会初步走上了全面协调可持续发展的轨道。 经济发展没有句号，只有逗号；环境建设没有最好，只有更好。创建国家卫生县城作为促进密云经济和社会发展的有效载体，所取得的成果是阶段性的，我们前进的脚步不会停止。下一步我县将逐步建立城市管理长效机制，进一步完善城市基础配套设施、完善社区服务功能、加强城市环境卫生管理、增强市民卫生意识，巩固和扩大创卫成果，使我县的爱国卫生事业再上新台阶。
（生态县建设办公室 郭生河 师孝成） |