密云县创建国家卫生县城工作报告 |
|
创建国家卫生县城 保护首都饮用水源 --密云县创建国家卫生县城工作报告 密云县位于北京市东北部，是首都的东北大门，素有“京师锁钥”之称。县域面积2229.45平方公里，辖2个街道办事处、17个镇、1个乡，有65个居民委员会，338个行政村，常住户籍人口为42.57万人，外来人口为4.08万人。2005年实现地区生产总值86亿元，税收总额21.83亿元，财政收入7.59亿元，城镇居民人均可支配收入15000元，农民人均纯收入7120元，人民生活总体上实现了小康。 密云县是首都最重要的水源基地和生态涵养发展区，首都市民每喝三杯水中有两杯来自密云水库。《北京市城市总体规划》对密云的功能定位是：北京东部发展带上的重要节点，是北京重要的水源保护地，也是国际交往中心的重要组成部分。引导发展科技含量高、无污染的都市型工业，以及旅游度假、会议培训等功能。高标准保护首都水源不受污染，让首都人民喝上放心水，是中央和首都赋予密云的神圣职责。 进入新世纪以来，密云县全面实施首都水源区发展战略，努力建设清洁优美的自然环境、先进完善的设施环境、高效规范的体制环境和健康和谐的人文环境，全面启动建设国家生态县，创建国家卫生县城工作。近几年，密云县先后获得国家级生态示范区、国家环境综合整治定量考核先进单位、全国林业生态建设先进县、全国绿化模范县、全国水土保持先进集体、北京市园林杯优秀园林城区、首都绿化美化园林城镇等称号。为大力提升城市卫生水平，努力建设“服务功能完善，人居环境一流”的卫生县城，给首都人民提供清洁、优质的饮用水，高标准履行保护水源职责，县委、县政府于2004年决定创建国家卫生县城，坚持以创建国家卫生县城为载体，创新城市卫生管理机制，健全城市卫生管理体制，提高城市环境卫生水平，城乡联动，全面推动爱国卫生事业向纵深发展，促进社会主义新农村建设，实现“保水、富民、强县”的总目标。 一、加强领导，建立有效工作机制 密云县将争创国家卫生县城列入国民经济和社会发展第十一个五年规划。县委、县政府将创卫作为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的一项基础性工作，摆上重要议事日程。为了确保创建工作顺利完成，确保创建任务责任到位，县委、县政府成立了由书记、县长为组长的创卫工作领导小组，同时成立了市容整治、环境保护、公共卫生、健康教育等10个专项工作小组，分别由主管县领导任组长。在县爱卫会设创卫工作领导小组办公室，负责创卫日常工作的组织、协调、检查。制定了《密云县创建国家卫生县城工作实施方案》，将创建国家卫生县城的十个方面62项指标层层分解，明确每一阶段的任务、标准和完成的时限。下发了《密云县创建国家卫生县城任务分解》，将任务逐条分解至各职能部门和单位。召开创建国家卫生县城动员大会，县委书记夏强向全县人民发出了动员令。县长王孝东多次主持政府常务会议研究创卫工作。书记、县长，人大主任、政协主席多次带队检查创卫工作。邀请全国爱卫会吴良友处长、市爱卫会孙贤理主任到密云检查指导工作。县政府与各创卫成员单位“一把手”签订了责任制，明确第一把手抓创卫工作，坚持爱国卫生工作由“一把手”负总责和主管领导分工负责的领导原则，将创卫工作真正作为一件大事来抓，列入各级政府和部门的议事日程，切实抓紧、抓实、抓好。完善了定期例会制度，每月召开创卫工作情况通报会，总结经验，查找不足，弥遗补漏，做到底数清、情况明、决策合理、措施有力。 县爱卫办每年制定爱国卫生工作计划，分解落实政府下达的目标考核任务，广泛开展卫生村镇创建、卫生先进单位评比等活动，定期进行部署、检查、评比、考核和总结，切实推进了全县爱国卫生工作。 二、广泛宣传动员，营造良好创建氛围 创建国家卫生县城工作是一项庞大的社会系统工程，内容十分广泛，它牵涉到每一个单位、每一个家庭，与每一个市民的卫生行为息息相关。在开展国家卫生县城的创建工作中，我县十分重视广大市民的积极参与，始终坚持广泛深入地开展国家卫生县城创建的系列宣传活动，坚持以宣传教育为先导，把创建国家卫生县城的宣传工作渗透到各个层面，使创卫的重要意义、具体任务和创建目标家喻户晓，人人皆知。为此，县创卫办专门成立了创建宣传组，多次召开创建国家卫生县城宣传专题会议，制定下发了《创建国家卫生县城宣传实施方案》，对创卫宣传工作进行了专门部署。由创卫办牵头，各部门、各单位积极配合，形成覆盖全县的宣传组织网络。充分发挥大众传媒的宣传主渠道作用，利用电视台、广播电台、《生态密云报》，设立创卫专题专栏进行全方位的宣传报道；在县城主要大街、公园和社区内树立以“密云是我家，创卫靠大家”、“创卫生城市，建生态密云”等为主题的大型创卫公益广告牌及宣传栏86块；印制2.9万字的《创卫宣传手册》5万册，灭鼠宣传材料5000张，下发到创卫范围内各单位、社区居民住户；各部门、各单位也都积极行动起来，开展形式多样的创卫宣传活动，从而提高了市民的创卫知晓率，使广大人民群众积极参与到创卫的各项工作中来。群众的积极参与有效地促进了创卫工作的深入开展，形成了从县政府到各单位、各部门、各街道再到社区、学校、医院、商场、饭店等覆盖全县城的创卫工作网络结构，信息的传递和沟通及时方便，工作的部署和执行迅速快捷，形成了齐抓共管的创卫局面。 三、改善市容环境卫生，提升城市品位 自创建国家卫生县城以来，我县的市容环境卫生得到了明显改善，基础设施建设日新月异，城市品位得到了全面提升。 一是加快基础设施建设，奠定创卫硬件基础。我县实施了大规模的旧城改造工程，拆除破旧建筑400万平方米，相当于建国后50年建筑面积的总和；累计投入资金220亿元，实施城市建设项目620个，新建800万平方米现代建筑。对多年来脏乱不堪的大唐庄、季庄、富民街、车站北路、老密顺路、贤孝牌胡同等进行彻底改造，铺设排污管道5000多延米，硬化小街巷20余条4万多平方米，改造老旧小区3个。在北京市各郊区县中，密云县率先基本完成旧城改造，率先基本实现雨污分流，率先实现杆线全部入地。 大力实施道路畅通工程，城市交通状况明显好转。县城内完成了水源路、新东路、育才路、通城胡同、行宫前街等19项城市道路建设工程，通达里程约 二是加强环境卫生设施建设，推动环境卫生达标。投资两亿多元建成了京郊第一个污水处理厂、京郊最大的中水回用工程；建成了垃圾填埋场、粪便消纳站和医疗垃圾焚烧站。县城98座公厕全部上类达标，11所中小学旱厕全部得到改造，35个建筑工地全部改建为水冲式厕所。增加机械清扫车、垃圾清运车20余部，地下垃圾大箱50余个，果皮箱500余个。环卫设施完好率达到98%，垃圾密闭清运率达到100%，道路清扫保洁率达到100%，主要街道机械化清扫率达到45%。 三是实施城市绿化工程，努力改善城市环境。投资3亿元用于城市绿化美化。建成全民健身园、法制公园、时光公园、云启公园等20个公园。坚持以人为本的原则，采取见缝插绿、墙面挂绿、屋顶造绿等方式，远近结合，因地制宜，对城市进行立体绿化，达到了“林在城中，城在林中”的生态效果。投资3亿元，完成了白河 四是整治城区市容环境，促进城区卫生达标。大力整治集贸市场卫生环境，改造华远市场及沙河早市硬件设施，规范市场经营秩序。设置便民蔬菜水果商亭800个，取缔占路经营。设置标准工具箱130余个，规范“三修一配”经营。开展了以“城乡联动，共创清洁环境”为主题的爱国卫生月活动。对主要大街、城乡结合部、社区、城中村和农村的环境卫生进行集中清理，共清除卫生死角210余处，清除垃圾2.2万吨，清除白色污染物 四、加强生态环境建设，打造宜居城市 环境保护是国家卫生县城创建工作的重点和难点。在创卫中，我县立足于打造宜居城市，加强了生态环境建设。 一是着眼于让群众呼吸清新的空气，实施“蓝天工程”，改善城市大气环境。县政府先后关闭了县内最大的污染源双龙水泥厂、化工厂，将全县污染型企业全部停产转产。环保局投资83万元建成环境质量监控系统，对大气环境和水环境进行在线监测。开展防治大气污染联合执法，严格控制扬尘对大气的污染。加强了对工矿场地、学校操场等城市裸露土地、渣土扬尘的治理。严格控制建筑施工、道路施工工地扬尘污染。为减少锅炉房裸露煤堆对空气环境质量的影响，筹措资金290万元，用于5处锅炉管理单位煤棚建设，共建煤棚 二是着眼于让群众生活的更加安宁，实施“静安工程”，改善城市声环境。对县城公路主干道、主要街道、商业网点、居民小区噪声污染进行全面治理。制定《密云县禁鸣管理规定》，在县城主要街道设置机动车禁鸣标志，新增禁鸣警示牌23块，从而有效地保障了繁华街道和文教区域避免鸣笛噪声污染，提高了城市噪声管理水平。新建噪声达标区2.2平方公里，使噪声达标区覆盖率由52.4%提高到65.9%，确保城市区域环境噪声达标。 三是着眼于让群众喝上干净的水，实施“碧水工程”，改善城市水环境。加强对集中饮用水水源的水质监测，饮用水源地水质达标率大于96%。进一步完善了工业企业的污水处理设施，对重点排污单位实行环境质量在线监控，完成了市级督办企业北京藤精食品有限公司和宏宝莱饮品有限公司污水治理工程。2005年城市生活污水处理率为80.74%。县城建成区域内无超五类的黑臭水体。工业固体废物综合利用率达到100%。医疗垃圾和污水处理率100%，近三年内无重大环境污染事故和重大生态破坏事故。 五、扎实开展健康教育，增强居民卫生意识 全民健康教育工作是提高广大人民群众健康卫生素质的基础性工作。随着创建国家卫生县城工作的深入开展和广大群众生活水平的不断提高，广大人民群众对健康卫生知识越来越表现出浓厚的兴趣。我县扎实开展健康教育，在全县范围内形成“人人需要健康，社会呼唤文明”的大卫生氛围。 以健康成长为主题，抓好中小学生健康教育。按照中小学校健康教育工作评价方案，开设健康教育课，做到有教师、有教材、有教案、有考核，我县基础教育校健康教育开课率100%。根据《北京市健康促进学校标准》，树立“健康第一”理念，在全县中小学校广泛开展健康促进学校创建活动，改善学生学习环境，提高学生卫生意识。创卫工作开展以来，各中小学校设立了健康教育专栏，宣传控烟、艾滋病预防、生理健康和个人心理卫生等相关知识。各中小学、职业学校全部建立了心理咨询室，关注学生的心理健康。以“情系奥运，做文明中小学生”主题教育活动为载体，加大对学生“不随地吐痰，不说脏话，不乱扔废弃物”行为习惯的培养力度，活动中评选出400名文明标兵并进行了表彰。爱卫办与教委组织“小手拉大手，共同维护良好的卫生环境”活动，全县91所中小学校、5万余中小学生参加活动，收集各类演讲征文6000余份。开展“艾滋病防治宣传周”活动，下发宣传材料58400份。通过开展丰富多彩的健康教育活动，健康卫生意识已深入中小学生心里。 以社区、医院为主阵地，开展全民健康教育。通过医院、社区、工厂、工地等多种渠道，发放宣传折页、张贴画、宣传单、“给家长的一封信”、《健康教育手册》等8种材料55800余份，举办大型专题讲座6场，使大众了解健康知识，重视疾病预防，加强自我防护意识，及时采取正确防治措施。在4个医院、7个社区、7个居委会先后举办健康知识讲座13场，发放各类健康知识宣传材料14种9000余份，并在社区举办“健康伴我行”知识竞赛，强化居民健康意识。开展了“健康知识进农家，百场健康知识讲座”活动，在5个乡镇共举办健康知识讲座20场，参加活动的农民达2570人，共发放宣传材料14种22830余份。充分利用计划免疫宣传日、防治碘缺乏病宣传日、糖尿病宣传日、心脏病日、艾滋病日、高血压防病日等主题宣传日，在医院、社区开展大型宣传、咨询、展览活动，发放宣传材料，增强公众防病意识，预防疾病发生。居民健康知识知晓率达到98.3%。全面贯彻《北京市公共场所禁止吸烟的规定》，积极开展创建无烟学校、无烟单位和无烟医院活动，成效显著。 六、加强公共卫生监管，不断提高管理水平 （一）加强公共场所和生活饮用水的卫生监督管理 公共场所与生活饮用水卫生作为创建国家卫生县城的一项重要工作，关系到社会、经济的稳定发展，关系到良好人居环境的构建。我县严格施行《公共场所卫生管理条例》和《生活饮用水卫生管理条例》，充分发挥监督作用，监、帮、促相结合，促进公共场所和生活饮用水卫生质量的提高。将小发廊、小歌厅、小网吧、小浴池、小旅店等“五小”公共场所作为卫生监督的重点，坚持帮促结合，督导各类公共场所按行业特点，健全卫生设施，加强卫生管理。建成区共有公共场所365户，累计监督2274户次，监督合格率97.80%，监督频次6.23，监督覆盖率100%；从业人员培训率100%，体检率100%，检出“五病”从业人员14人，调离率100%。共有生活饮用水供水单位9户，累计监督78户次，合格率97.43%，覆盖率100%，监督频次5.6；从业人员培训率100%，体检率100%，未检出“五病”从业人员。 依据《北京市生活饮用水卫生监督管理条例》，加强对集中供水单位的监督，做好水源卫生防护、水质处理、水质监测和输水管网维护，防止水污染事故的发生。目前各供水单位严格遵守法规及规范要求，配备专兼职卫生管理人员，建立健全卫生管理制度。建成区1家自来水厂周围全部进行了美化绿化，无污染源，保障了饮用水源的卫生；自来水厂建立了实验室，加强水质卫生指标监测，并定期将水样呈送卫生行政部门检测。7户高层二次供水单位均建立健全了水质管理制度，配备了专（兼）职管理人员，其中3户无负压、无吸程型二次供水单位每年进行一次水质全分析检测，4户水箱型二次供水单位的供水设施每年进行两次清洗消毒，每次清洗后均进行常规水质检测。 （二）加强食品卫生规范化管理 全面贯彻《中华人民共和国食品卫生法》，大力推进食品放心工程，确保全县人民身体健康和经济社会稳定发展。一是建立监督网络。建立健全人大权力监督、政府行政监督、执法主体监督、行业内部监督、公众社会监督的五大食品卫生监督体系，形成条块结合、线点连接、辖区管理、覆盖全县城乡的食品卫生监督网络。二是严格审批标准。在日常卫生行政许可和监管工作中，坚持“严格卫生许可条件、严格卫生许可程序、严格卫生许可时限”的食品生产经营单位“三严格”制度，以确保各类食品生产经营单位的资格合法、卫生符合要求。严格小型餐饮业的卫生许可证的审批，督促露天经营食品的餐饮业增设防蝇、防尘设施，使其达到《餐饮业食品卫生管理办法》的标准和要求。卫生行政部门监督检查食品生产经营单位合格率92.64%，“五病”人员调离率100%。三是推行食品卫生监督量化分级管理。县政府结合本县实际情况，制定了《密云县食品卫生监督量化分级管理工作实施方案》，明确了食品卫生量化分级工作目标、指导原则、组织领导和责任分工。将食品卫生危险度评定为A、B、C、D四个级别，分别实行动态管理，评定结果在新闻媒体给予公布。四是突出监管重点。重大节日和开展重大活动时加强监管，保障食品卫生安全。进行了预防禽流感对禽类制品的专项整治、乳制品生产经营企业专项整治、夏季食品卫生专项整治等多种专项整治。狠抓城乡结合部食品生产流通管理薄弱环节的整治，先后多次组织精干力量，对城乡结合部的食品作坊和摊点，尤其是农村及城乡结合部小餐饮店、小食品加工部、小熟食店，进行清查，无证照经营的依法取缔。五是建立食品源头配送网络，把好食品的进货渠道关。在全县71所学校、幼儿园建立食堂食品原料进货配送网络，规范学校、幼儿园食堂食品原料进货渠道。进一步完善食盐配送网络，县商务局开通了18条食盐配送线路，确定了635个食盐销售合格店，实行统一配送，让百姓吃上放心盐。建立了蔬菜基地农药配送网络。2004年以来，密云县食品抽检合格率连续三年名列全市第一。 （三）加强传染病的预防和监管 传染病防治工作坚持“预防为主、防治结合”的方针，按照政府主导、社会动员、群专结合、以专为主的原则，认真贯彻执行《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，规范并落实日常防控措施，建立健全防控体系和应急处理机制。 为提高传染病诊治能力,做到传染病的早发现、早报告、早隔离、早治疗, 2005年投资1000余万元，完成了19个传染病接诊室、1家专用门诊与留观室的建设，规范传染病诊治流程,避免医源性污染。建立了疫情监测、疫情应急值班和疫情报告值班、疫情报告管理以及传染病登记、疫情报告工作保密、疫情报告工作奖惩等各项规章制度。全县一级和二级医疗保健机构设置了预防保健组织和专职技术人员,负责各自辖区的卫生防病工作，形成了上下协调、齐抓共管、互为支撑、互相补充的传染病防治体系。 七、精心部署，大力开展除“四害”活动 严格按照国家卫生县城的标准和除“四害”规定，从环境治理入手，广泛宣传、深入动员、专群结合、标本兼治、狠抓落实，经过全县上下的共同努力，我县除“四害”工作取得了明显成效。成立了以县长为组长，主管副县长为副组长，相关委办局、街道办主要领导为成员的除“四害”工作领导小组，下设技术指导、物资供应、检查考核、宣传报道、资料归档5个工作组；县、街道（镇）、居委会等均有专职或兼职除“四害”人员；各级均有除“四害”责任分工或任务书，有较为健全的管理规定和制度，除“四害”工作切实做到了组织、技术、工作、检查、效果五落实。与此同时，在除“四害”工作中努力做到“两避免，两结合”，即避免“单打独斗”和“短期行为”，除“四害”与环境整治工作相结合，科学灭杀与长效防治相结合。投资1000余万元购置除“四害”药品、完善防灭设施，累计投入消杀药品100余吨，建鼠站14000余个，更换、修补纱窗2400多扇，木制门包铁皮620扇，安装防鼠网1574个，防蝇帘1293处，安装灭蝇灯672台，设置捕蝇笼4200个，悬挂粘蝇条1.3万条，清洗和更换垃圾桶2800多个，清除蚊蝇孳生地958处。在县城范围重点行业的室内、外环境设立了10个“四害”密度监测站，按照市疾控中心和市爱卫会统一部署，确定专人负责，坚持常年监测，评估防治效果。北京市爱卫会对我县灭鼠和灭蚊蝇蟑工作的检查结果为：鼠迹阳性率为0.02%，防鼠设施不合格率为0.89%，外环境5900延长米，发现阳性鼠迹3处。蝇迹阳性率为0.7%，密度指数1.6只/间，重点场所蝇迹阳性率0.2 %，不得有蝇场所未发现有蝇房间，防蝇设施不合格率为1.1 %，外环境1500延长米未发现蝇幼虫。20个社区居委会11处小型积水点，未发现阳性积水点；20个企事业单位26处积水点，未发现阳性积水点；4个工地未发现积水点；主路下水道口未发现阳性积水；小型积水蚊虫孳生阳性率为0%；大型水体10处，阳性率为0%；诱蚊6人次，未诱到成蚊。蟑螂密度低于全国爱卫会规定达标标准。我县的除“四害”工作实现了一次申报、一次考核、一次验收、一次达标，并荣获除“四害”先进县城称号。 八、立足社区、单位，夯实创建基础 社区建设是城市建设的基础，建设环境整洁、秩序安定、服务完善、文化丰富的社区是提高市民居住生活质量的客观要求。在国家卫生县城的创建过程中，我们始终把社区建设的重点放在为居民营造安居乐业的生活环境上。各街道办事处在县政府的领导下，以改善居民的生活为目标，完善小区净化、绿化、亮化、美化、硬化五项工程。对1990年以前竣工的55栋老旧住宅楼进行粉刷楼道、更换门窗；硬化地面 密云县全面开展绿色社区、绿色学校、绿色工地、绿色医院、绿色景区等十大绿色创建活动，为创卫工作打下了坚实的基础。各机关单位以创卫为载体，大力开展绿化、美化、净化工作。各单位按照“立体绿化、见缝插绿”的要求积极进行机关庭院的绿化和美化。政府统一为各单位配备了禁烟标志，会议室及公共活动室无烟具和吸烟现象。县领导带头参加爱国卫生活动，推动了月末清洁日和周末卫生日的制度化、经常化。 九、城乡联动，推动创卫工作向广大农村延伸 城乡联动，一创带两创，三级联创，扩大创卫成果。以建设社会主义新农村为目标，积极开展卫生镇、卫生村创建活动。县政府每年拿出财政收入的10％用于农村环境综合整治。治理垃圾、治理污水、治理脏乱；净化、绿化、硬化、美化、亮化；有线电视信息网络进村、医疗服务进村、商业连锁进村、科技文化进村‑‑‑以“三治五化四进村”为主要内容的农村环境整治不断掀起高潮。 从解决农村垃圾问题入手，我县加大垃圾治理力度，建立了“村收集、镇清运、县处理”的农村垃圾处理体系。在全县338个行政村普遍建立了卫生保洁制度，每100户设一名保洁员，共设立保洁员1094名，负责街道清扫和垃圾收集。18个乡镇购置垃圾运输车36辆，建设地埋式垃圾大箱200个，购置垃圾桶4300个，进一步完善了镇、村垃圾存储、清运、处理设施。以改水、改厕为重点，加大农村污水治理力度。大力实施集中供水工程，建设联村规模水厂8座，解决了12个镇、10万人的饮水困难，自来水普及率达到98%。在农村大力推广无害化污水冲式厕所，完成了8.8万户农民的旱厕改造，农户改厕普及率达到80%，极大地改善了村民的家庭卫生环境，大大减少了农村生活污水乱倒乱排现象。预计2008年完成改厕任务。通过广泛开展群众性的农村环境综合整治，加大环境脏乱治理力度，引导群众整齐摆放柴草、树枝、秸秆，实行家畜粪便即清即运，拆除违章建筑，村庄脏乱面貌得到了初步改观。全县有107个行政村被评为北京市卫生村，占全县行政村总数的32%。 在推进“五化”工程方面，加强村庄整体规划，制定实施农村环保方案，因地制宜进行村庄净化、绿化、硬化、美化、亮化工作。硬化街道134万平方米，新建村级公园61个，新栽各种树木42.8万棵，新增绿化面积77. 在推进“四进村”方面，338个行政村全部实现了有线电视“村村通”；171个行政村实现了健身器材“村村有”；新建村卫生室171家，配备各种医疗设备8000余件；为157个村级文化活动室配备图书13万册，为农村放映电影6190场；首批3个乡镇71个行政村实现了连锁超市进村。 通过实施“三治五化四进村”工程，我县初步解决了农村环境“脏、乱、差”问题，完善了农村基础设施，农村面貌发生了前所未有的改观。 大力推进农村整体环境建设，为首都构筑坚实的生态屏障。投资5.38亿元，实施农村道路建设34项，新建村级公路580条，总长 十、建立长效管理机制，巩固创卫成果 几年的创卫工作使密云人民实实在在地感受到城市前进的步伐，享受到创卫带来的实惠。 创卫使我县城市基础设施进一步完善，城市品位再度提升，城市管理规范有序，市容市貌整洁美观。创卫期间，我县多渠道筹措资金，不断加大城市建设的投入，市政、卫生、文化等城市基础设施不断完善，有力推动了设施齐全、服务便捷、景观靓丽、环境优美的密云城区建设。 创卫使我县人人关注卫生事业，健康意识深入人心。创卫期间全县人民人人关注爱国卫生事业，个个参加爱国卫生活动，掀起了爱国卫生热潮。通过创卫引导群众自觉养成了健康科学的生活方式和文明向上的行为模式，增强了市民的健康意识，提高了文明素质。 创卫使我县国民经济全面发展，人民生活水平显著提高。创卫期间，我县坚持“环境立县”方针，大力进行城市绿化、美化和净化，改善人居环境，城市对经济建设的载体功能日益完善，初步实现了江泽民同志提出的“绿山、净水、富民”的目标。 创卫期间，我县在按照国家卫生区标准认真落实各项创建任务的同时，不断探索、建立城市长效管理措施。县政府先后下发了《关于进一步明确县城地区市政公用设施管护责任的意见》、《关于进一步明确城市管理责任的意见》和《密云县城市管理和创卫达标考核办法（试行）》，并将以上三个文件作为我县建设国家卫生县城工作的长效工作机制。明确了各部门在创建国家卫生县城工作中的职责，使我县城市管理工作更加规范化。一是推行“网格化”管理。按照属地管理原则，实行网格式属地管理。按照“条”、“块”结合，以“块”为主的原则，就设施管护、市容市貌、环境卫生、园林绿化、市场秩序和停车秩序等城市管理问题，明确各管理及执法单位责任，使城市的每一个区域、每一条街巷的市容环境卫生都有责任人、责任主体。二是加强城市管理队伍建设。我县树立了“大卫生”管理思想，围绕城市功能的不断完善，深化城市管理体制改革，建立多部门联合执法的城市管理新机制。三是创新环卫服务管理体制，实现了城市卫生由突击行动向长效管理的转化，由专项治理向日常管理的转化。四是明确标准，严格考核。根据各单位的管理标准，制定了明确的考核要求，定期进行检查，通报考核结果，依据考核结果实施奖惩，使创卫成果得以巩固。 经济发展只有逗号，没有句号；环境建设只有更好，没有最好。创建国家卫生县城作为促进密云经济和社会发展的有效载体，所取得的成果是阶段性的，我们前进的脚步不会停止。下一步我县将重点抓好进一步完善城市基础配套设施、进一步完善社区服务功能、进一步加强城市环境卫生管理、进一步增强市民卫生意识等几方面工作，促使我县的爱国卫生工作再上新台阶。此次调研评估后，我县将严格按照专家的意见建议，认真落实整改，建立爱卫长效机制，推动爱国卫生工作健康发展。同时，我县将不断深化实施首都水源区发展战略，坚持科学发展观，加快“建设生态密云，打造休闲之都”的步伐，更好地履行保护首都水源职责，让首都人民喝上放心水。 密云县创建国家卫生县城领导小组 二○○六年八月二十一日 |