首都水源区密云，大胆创新，运用经营城市理念，短短两年时间，引进城市建设资金210亿元，一座崭新的精品卫星城矗立在世人面前。特别是在学习贯彻党的十六大精神过程中，密云与本地区发展实际紧密结合，以地区发展和提高人民生活水平为目标，要在京郊率先实现小康。为此，该县政府确定了2003年的发展思路。

一、紧紧围绕农民增收目标，实施经营农业战略。要继续加快农业和农村经济结构调整，推进农业产业化经营；加强农业标准化生产体系建设，全面提高农产品质量，以质取胜，靠精品占领市场；建立一支高素质的农业科技队伍，健全各级农业技术推广网络，广泛开展实用技术培训，提高农业生产的科技水平和农产品的科技含量，增加农业效益，加快农民增收致富步伐；以农民从一产中脱离出来为前提，加快农民由第一产业向以旅游业为主的二、三产业转移，实现农村劳动力充分就业；继续把消除低收入户、低收入村工作作为重点，加大搬迁力度，拓宽农民增收致富渠道；以明确农业主导产业为前提，坚持发展主导产业不动摇；继续加大奶牛、肉羊、板栗、仁用杏等主导产业的发展力度，为产业化经营创造条件。同时提倡多样化、多品种、小批量，出精特品。实施兴渔富民计划。从环境立县的高度，加快退耕还林还草，多种果树，发展休闲产业、观光农业，并在富民基础上打造更好的生态环境；以农产品龙头加工企业带动，并与市场对接为前提，加快实现农业产业化；培育和引进农产品龙头加工企业，紧密围绕密云的农业主导产业，重点向县工业开发区和七个工业小区集中；把工业发展作为重中之重，实施经营开发区战略，加速由政府主导机制向市场主导机制的转变。

二、进一步深化经营城市理念，有效延伸城市。要推进生态精品卫星城建设，并以县城为中心，向穆家峪镇、溪翁庄镇、西田各庄镇、十里堡镇四条线拓展，通过大力改善基础设施条件，加大二、三产业引进力度，加快建设四条经济带，实现城市的有效延伸。要加快小城镇建设，城市和小城镇之间要形成合理的产业群布局，作为城市发展的产业依托。

三、适应加入世贸组织的新形势和改革的新要求，加快发展民营企业。在改革上，要全面完成国有企业的重组转制，使全县的工业企业经营由政府主导向市场主导的资本运营方向过渡；在发展上，要大力发展高科技企业、民营企业，启动民间资本，引进外来资本，实现投资主体的多元化。

四、继续加强环境建设，创造良好的投资环境。要坚持环境立县方针，努力创造良好的生态环境、政策环境、服务环境、诚信环境，为招商引资和经济社会发展提供保障。坚持不懈地开展植树造林、绿化美化，营造更好的生态环境，保护好首都这盆净水。继续以创建全国文明县城、首都文明县工作为总抓手，实现密云经济社会快速发展。目前，密云已顺利通过首都文明县验收，太师屯镇被评为“全国文明乡镇”，可以说，这些都为我们创建全国文明县积累了丰富而宝贵的经验。下一步，要继续坚持以创新统揽创建工作全局，制定措施，狠抓落实，一鼓作气，力争创建全国文明县目标早日实现。

五、全面加强党的建设和民主法制建设。要在做好创建“六好”乡镇党委和“五好”党支部的同时，继续探索多种有效途径，进一步加强社区党建、非公党建、村级党建等基层党组织建设。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，努力建设一支高素质干部队伍。坚持依法治县不动摇，大力加强民主与法制建设。加大法制宣传教育的工作力度，努力提高各级领导干部依法行政、依法决策的水平。切实加强对人大、政协工作的领导，坚持和完善人民代表大会制度，支持人大代表、政协委员履行好职能。扩大基层民主，建立健全各项制度，深入推广政务公开、村务公开、厂务公开等多种有效形式，充分保证和维护人民群众的政治经济权益。抓好村委会组织法和村民自治章程的宣传和落实，努力实现依法建制、以制治村、村民自治。

??摘编自孙明舜、王晨曦的文章

首都水源区密云，大胆创新，运用经营城市理念，短短两年时间，引进城市建设资金210亿元，一座崭新的精品卫星城矗立在世人面前。特别是在学习贯彻党的十六大精神过程中，密云与本地区发展实际紧密结合，以地区发展和提高人民生活水平为目标，要在京郊率先实现小康。为此，该县政府确定了2003年的发展思路。

一、紧紧围绕农民增收目标，实施经营农业战略。要继续加快农业和农村经济结构调整，推进农业产业化经营；加强农业标准化生产体系建设，全面提高农产品质量，以质取胜，靠精品占领市场；建立一支高素质的农业科技队伍，健全各级农业技术推广网络，广泛开展实用技术培训，提高农业生产的科技水平和农产品的科技含量，增加农业效益，加快农民增收致富步伐；以农民从一产中脱离出来为前提，加快农民由第一产业向以旅游业为主的二、三产业转移，实现农村劳动力充分就业；继续把消除低收入户、低收入村工作作为重点，加大搬迁力度，拓宽农民增收致富渠道；以明确农业主导产业为前提，坚持发展主导产业不动摇；继续加大奶牛、肉羊、板栗、仁用杏等主导产业的发展力度，为产业化经营创造条件。同时提倡多样化、多品种、小批量，出精特品。实施兴渔富民计划。从环境立县的高度，加快退耕还林还草，多种果树，发展休闲产业、观光农业，并在富民基础上打造更好的生态环境；以农产品龙头加工企业带动，并与市场对接为前提，加快实现农业产业化；培育和引进农产品龙头加工企业，紧密围绕密云的农业主导产业，重点向县工业开发区和七个工业小区集中；把工业发展作为重中之重，实施经营开发区战略，加速由政府主导机制向市场主导机制的转变。

二、进一步深化经营城市理念，有效延伸城市。要推进生态精品卫星城建设，并以县城为中心，向穆家峪镇、溪翁庄镇、西田各庄镇、十里堡镇四条线拓展，通过大力改善基础设施条件，加大二、三产业引进力度，加快建设四条经济带，实现城市的有效延伸。要加快小城镇建设，城市和小城镇之间要形成合理的产业群布局，作为城市发展的产业依托。

三、适应加入世贸组织的新形势和改革的新要求，加快发展民营企业。在改革上，要全面完成国有企业的重组转制，使全县的工业企业经营由政府主导向市场主导的资本运营方向过渡；在发展上，要大力发展高科技企业、民营企业，启动民间资本，引进外来资本，实现投资主体的多元化。

四、继续加强环境建设，创造良好的投资环境。要坚持环境立县方针，努力创造良好的生态环境、政策环境、服务环境、诚信环境，为招商引资和经济社会发展提供保障。坚持不懈地开展植树造林、绿化美化，营造更好的生态环境，保护好首都这盆净水。继续以创建全国文明县城、首都文明县工作为总抓手，实现密云经济社会快速发展。目前，密云已顺利通过首都文明县验收，太师屯镇被评为“全国文明乡镇”，可以说，这些都为我们创建全国文明县积累了丰富而宝贵的经验。下一步，要继续坚持以创新统揽创建工作全局，制定措施，狠抓落实，一鼓作气，力争创建全国文明县目标早日实现。

五、全面加强党的建设和民主法制建设。要在做好创建“六好”乡镇党委和“五好”党支部的同时，继续探索多种有效途径，进一步加强社区党建、非公党建、村级党建等基层党组织建设。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，努力建设一支高素质干部队伍。坚持依法治县不动摇，大力加强民主与法制建设。加大法制宣传教育的工作力度，努力提高各级领导干部依法行政、依法决策的水平。切实加强对人大、政协工作的领导，坚持和完善人民代表大会制度，支持人大代表、政协委员履行好职能。扩大基层民主，建立健全各项制度，深入推广政务公开、村务公开、厂务公开等多种有效形式，充分保证和维护人民群众的政治经济权益。抓好村委会组织法和村民自治章程的宣传和落实，努力实现依法建制、以制治村、村民自治。

??摘编自孙明舜、王晨曦的文章