一、修订的背景依据是什么？

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把突发事件防范应对能力作为加强和创新社会治理的重要内容，对应急管理和防灾减灾救灾工作做出了一系列重要指示。北京市密云区突发事件总体应急预案（2017年修订）》自2017年修订印发实施以来，对于推动全区应急预案体系建设、指导突发事件应对工作、保护人民群众生命财产安全发挥了重要作用，但与新形势下的应急管理工作不相适应。机构改革后，政府相关部门职能配置、机构设置发生变动，应急管理体制发生重大调整、应急工作机制发生重大变化，《北京市突发事件总体应急预案（2021年修订）》印发后，我区原预案不能满足与上位预案的衔接要求。《北京市密云区突发事件总体应急预案》作为本区应急预案体系的总纲，亟需修订完善。

二、修订的思路是什么？

坚持底线思维和问题导向，以细化实化为主，进一步增强总体预案的权威性和实用性，保持核心内容的严肃性：

一是延续作为本区应急指挥与处置总纲的基本定位，从全区角度针对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四大类突发事件的应对做出整体安排。

二是延续具有首都特色的应急工作体系，保持党委领导、政府主责、应急委具体负责的核心制度不变，并进一步丰富完善细化。

三是延续以突发事件应对基本流程为主线的结构框架，主要包含组织机构与职责、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建、应急保障等内容。

三、修订内容是什么？

（一）根据机构改革情况更新了应急工作体系

区各专项指挥部由19个增加至23个，分别承担相关类别突发事件的防范和应对工作。

在基层方面，明确街道的先期处置主体责任，并确定应急工作机构。

在重大活动应急服务保障方面，明确由主办机构建立应急工作体系，编制重大活动应急预案，指挥或参与处置与重大活动直接相关的突发事件，区应急委工作体系按常态机制运行并提供支援配合。

（二）根据市级预案响应等级重新划分区三级响应体系

依据《北京市突发事件总体应急预案（2021年修订）》，按照应急响应逐级提升的原则，将本区应急响应由高到低划分为一级、二级和三级，明确区应急委、区专项指挥部、乡镇（街道）政府三级应急处置主体责任，优化应急资源。

（三）根据突发事件应对新情况完善了应急预案体系

区级应急预案由39个增加至45个，并将预案划分为突发事件类、应急保障类、巨灾应对类。本区预案体系更健全，应急工作框架更加完善，各项应急准备方向更加明确。

（四）根据突发事件应对物资保障需求健全了应急保障工作体系

区应急管理部门牵头健全本区物资储备保障制度，建立统一互联的应急物资信息平台和调拨机制，实现应急物资集中管理和统一调拨。同时，明确了区政府各部门在应急保障中的职责和分工，确保应急救援过程物资充足、调配及时、使用完好。

北京市密云区应急管理局

2022年7月15日