一、出台背景

为落实好5月25日全国稳住经济大盘电视电话会议精神，在对标对表国务院6方面33条措施和北京市6方面45条措施基础上，经多方听取意见，聚焦当前市场主体和人民群众最关心、最直接、最迫切的现实困难，按照“不折不扣落实一批、出台细则明确一批、结合实际新增一批”的原则，我区制定《密云区落实<北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案>工作指南》研究提出了6个方面85条举措，全力统筹疫情防控和稳定经济增长。

二、主要考虑

一是突出全面落实北京市纾困政策，对照北京市《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》45条政策措施，结合密云实际情况，细化形成密云区《工作指南》，确保北京市政策在密云区落实到位。

二是突出落实落细，提出保障措施，进一步明确相关举措牵头及责任部门、联系人和联系电话，为社会提供便利服务。

三是突出常态化疫情防控和稳定经济发展。坚持筑牢疫情防控屏障不松懈，压实责任，精准发力，着力稳定市场预期，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

三、起草过程

1.研究起草阶段。2022年6月2日北京市人民政府印发《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》后，按照市级要求及区领导工作部署，为细化落实国家及市级稳经济相关政策要求，实现我区疫情防控和经济社会发展高效统筹，区发改委启动《工作指南》研究和起草工作，于6月5日形成初稿。

2.修改完善阶段。完成初稿后，区发改委召开专题会议研究讨论并持续深化修改，形成征求意见稿。

3.征求意见阶段。区发改委分别于2022年6月6日、6月9日向全区55个部门及镇街（地区）征求两轮次意见，并经区政府第17次常务会审议通过。

四、目的意义

《指南》在贯彻落实国务院扎实稳住经济的一揽子33项政策措施和北京市防疫情稳经济45条基础上，结合我区实际，细化提出6方面85条具体举措，点面结合，全力稳增长、促消费，保民生，保就业。同时，《指南》进一步明确了相关举措牵头及责任部门、联系人和联系电话，精准发力，压实责任，让市场主体和人民群众应享尽享政策红利，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，努力实现全年经济社会发展预期目标。

五、主要内容

《工作指南》共涉及85条具体举措，六部分内容，分别为：优化营商环境助力企业发展、促进产业供应链安全稳定、提升高精尖产业发展能级、推进重大项目建设、挖掘消费潜力以及保障就业民生。

第一部分 持续加力助企纾困和营商环境优化，全力稳住经济基本面

包括留抵退税“直达快享”、社会保险费和住房公积金“应缓尽缓”、国有房租减免“即申即享”、水电气“欠费不停供”、开行“融资纾困直通车”、优化营商环境“接地气”等26条具体举措。

第二部分 着力打通关键堵点，促进产业链供应链安全稳定

包括高效统筹疫情防控和生产经营、全力保通保畅、加快布局京津冀协同重点领域产业链等11条具体举措。

第三部分 充分发挥优势企业带动作用，不断提升高精尖产业发展能级

包括促进平台企业规范健康持续发展、支持创新型企业发展、以“两区”建设促进外资外贸发展等8条具体举措。

第四部分 推进重大项目建设，加大有效投资力度

包括着力扩大重点领域投资、持续激发民间投资、提升投资项目落地效率等11条具体举措。

第五部分 加快恢复大宗消费和新型消费，更大力度挖掘消费潜力

包括大力促进汽车等大宗消费、积极培育数字新消费、促进餐饮和文化体育娱乐消费回暖等13条具体举措。

第六部分 多措并举拓宽就业渠道，牢牢兜住社会民生底线

包括强化重点群体就业服务保障、提升城市安全运行水平等16条具体举措。