北京市密云区人民政府区政府办文件北京市密云区人民政府办公室关于印发《北京市密云区深入打好污染防治攻坚战2021年系列行动计划》的通知

[索引号]11S000/ZK-2021-000052
[有效性] 有效
[文体分类] 通知
[主题分类] 城乡建设、环境保护
[发文机关] 北京市密云区人民政府办公室
[发文字号] 密政办字〔2021〕4号 ----
[标题] 北京市密云区人民政府办公室关于印发《北京市密云区深入打好污染防治攻坚战2021年系列行动计划》的通知
[成文日期] 2021-03-29
[发布日期] 2021-03-29 14:45:21
[实施日期] 2021-03-29 14:45:19
[废止日期] ----

北京市密云区人民政府办公室关于印发《北京市密云区深入打好污染防治攻坚战2021年系列行动计划》的通知

来源：北京市密云区人民政府办公室
发布时间：2021-03-29 14:42
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来源：北京市密云区人民政府办公室发布时间：2021-03-29 14:42

各乡镇人民政府，地区、街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：

《北京市密云区深入打好污染防治攻坚战2021年系列行动计划》已经区政府第107次常务会审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。

北京市密云区人民政府办公室

2021年3月29日

（此件公开发布）

北京市密云区深入打好污染防治攻坚战2021年系列行动计划

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对北京重要讲话精神，以习近平总书记关于保护好密云水库指示精神和重要回信精神为统领，以推动高质量发展为主题，以生态优先、绿色发展为主线，牢牢把握“保水、护山、守规、兴城”要求，统筹污染防治和生态扩容，统筹资源节约和环境保护，统筹绿色生产和绿色生活，推进环境治理体系和环境治理能力现代化，奋力打造践行习近平生态文明思想典范之区。

二、工作目标

对第二轮中央环保督察发现的问题，按照北京市确定的工作分工、目标、措施，不折不扣按时完成整改。在完成本市目标任务基础上，持续巩固改善空气质量，细颗粒物（PM2.5）浓度、重污染天数力争继续下降。各镇街（地区）、中关村密云园细颗粒物（PM2.5）年均浓度力争下降。全区地表水环境质量继续巩固改善，确保密云水库、大关桥、辛庄桥、石佛桥、宁村、双井各断面水质达到相应考核要求，密云水库集中式饮用水水源地水质保持稳定达标，地下水水质总体稳定，土壤污染风险得到有效管控，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达到92%。落实减污降碳协同效应总要求，紧密结合气、水、土攻坚措施，持续推动能源清洁低碳化发展，制定碳中和路径设计方案，强化生态监督管理，广泛开展绿色低碳宣传,深入推进生态文明建设。

三、主要措施

（一）大气污染防治2021年行动计划

1.实施挥发性有机物专项治理行动。完成市级下达年度挥发性有机物减排任务；加强重点行业全流程管控，组织2家重点行业企业开展“一厂一策”精细化治理，开展VOCs排放专项执法。推进产业园区、企业集群等VOCs治理，组织全区印刷企业实施提升整治，推进汽修行业污染防治能力提质升级。强化环境精准执法和精细化监管，实施排污许可证全覆盖。

2.推进机动车结构进一步优化。积极推广新能源汽车，全区新增和更新的公共车辆及出租车全部为电动车，办理货车通行证的4.5吨以下车辆力争全部为纯电动车。严格执行国三标准柴油货车全市域限行，继续实施国三排放标准汽油车淘汰更新补助政策，加大淘汰力度。强化机动车和非道路移动机械排放监管，全年在进京路口和主要道路完成重型柴油车检查任务，对非道路移动机械进行编码登记，未经过编码登记的非道路移动机械禁止使用。

3.提升城市环境精细化管控水平。完成市级下达的年度氮氧化物减排任务，本区降尘量控制在5.1吨/平方公里·月以内（扣除沙尘影响）。强化农用地和其他裸地扬尘管控，做好耕地及园林绿地扬尘管控，组织定期更新各类台账。强化施工扬尘精细化管控，做好全区施工工地扬尘智能化视频监管平台日常管理运维及信息共享；实施渣土车闭环管理，严厉查处违法违规行为。提高道路保洁水平，推进机械化清扫保洁向支路、社区等延伸。推进无煤区建设，组织有序推进山区村庄的“煤改清洁能源”工作，研究城区范围内燃烧散煤户清洁能源改造技术方案。加强烟花爆竹管控，倡导文明祭祀。创建“中国天然氧吧”。

4.推进区域大气污染联防联控。做好重大活动空气质量保障工作。强化空气重污染应对，落实应急预案，更新完善应急减排清单，实施分类、分级差异化管理。优化调整交通运输结构，持续推进重点大宗货运类“公转铁”。

5.加强统筹调度。全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求，每月对各镇街（地区）PM2.5浓度、粗颗粒物浓度、第三方督查发现问题整改率等进行排名，并定期在常务会上进行通报。

（二）水污染防治2021年行动计划

6.加强水源地保护。落实《关于深入贯彻习近平重要回信精神进一步严格保护密云水库的行动计划（2020—2022）》，开展密云水库流域水源保护工作。

7.深化水环境治理。全区新建污水管网50公里，再生水利用量达到0.165亿立方米。加大雨污混接错接整治巡查力度，加快城乡结合部雨污合流问题整治。全区城镇污泥实现无害化处置。严格落实“河长制”“湖长制”，持续开展“清管行动”“清河行动”。推进海绵城市建设，控制城市面源污染。

8.推进农村污染防治。完成15个村的污水收集处理设施建设。规模化畜禽养殖场粪污处理设施装备达到全覆盖，推进畜禽粪污还田利用。继续推进农村环境综合整治工作，完成市级任务目标。

9.开展水生态修复。制定密云水库流域重要水体水生态空间管控规划，建设生态清洁小流域6条，治理面积80平方公里，推进水生态环境修复与保护，实施潮河流域水生态修复项目，完成植树造林工程6700亩。

10.深化区域流域协作。落实《密云水库上游流域“两市三区”生态环境联建联防联治合作协议》，配合轮值属地开展联合执法、应急、污染治理等方面开展工作。继续实施潮河流域生态环境保护综合规划，编制白河流域生态环境保护综合规划。

（三）土壤污染防治行动计划

11.强化预防和保护。制定农药、化肥、农膜等投入品和废弃物污染防治年度工作方案并组织实施。建立农田灌溉用水管理机制。督促土壤污染重点监管单位落实生产经营期间的排查、监测、报告等义务。按照“一库一策”制定并落实尾矿库风险管控措施。结合未利用地土壤状况调查结果，开展日常巡查和专项检查。

12.强化风险管控和修复。动态更新耕地分类管理清单，保障安全利用地块食用农产品安全。加强设施农业用地土壤和农产品协同监测。开展2020年关停企业原址用地筛查，动态更新筛查台账。依法督促用途变更、用地属性变化等地块开展土壤污染状况调查。

13.强化基础保障体系。继续开展土壤污染重点监管单位、污水集中处理设施、固体废物处置设施周边土壤监测。初步建成辖区小微医疗卫生机构医疗废物收集转运体系。通过日常监管、专项检查、联合执法等方式，切实加强监督执法，严厉打击土壤环境违法行为。

（四）生态建设与治理2021年行动计划

14.开展密云区碳中和路径研究。制定密云区碳中和路径总体设计方案。

15.深入推进生态文明建设工作。巩固“国家生态文明建设示范区”和“两山”基地创建成果，做好创建自查和年度报告报送及市级创建后评估工作; 开展密云区生态文明典范之区建设考核体系构建工作;适时启动国家环保模范城市创建工作,编制相关规划。

16.推动能源清洁低碳化发展。强化能源消耗总量和强度双控，研究制定2021年节能工作要点，提升能源利用效率。根据北京市相关部门安排，推进供热分户计量和智能化控制，减少供暖能耗；试点开展新技术应用。加快建筑节能步伐，提高建筑业节能水平。大力推广使用可再生能源，落实新能源和可再生能源应用支持政策和现行燃料补贴政策，引导减少化石能源使用。推动可再生能源规模化利用，大力发展光伏等可再生能源系统。

17.强化生态监督管理。建立生态监管联动执法机制,按照市级工作部署，开展“绿盾”自然保护地强化监督工作。加强生物多样性保护,严格防控外来入侵物种。科学实施生态修复,依法开展规划环评和建设项目环评。加强非法采矿排查，健全露天矿山综合整治长效机制,监督露天矿山企业履行矿山生态修复义务。

18.广泛开展低碳宣传。组织开展2021年低碳日宣传活动，充分利用多种宣传渠道，加大生态文明建设宣传力度。

附件：1.北京市密云区大气污染防治2021年行动计划

2.北京市密云区水污染防治2021年行动计划

3.北京市密云区土壤污染防治2021年行动计划

4.北京市密云区生态建设与治理2021年行动计划

附件1

北京市密云区大气污染防治2021年行动计划

序号	重点任务	工作措施	完成时限	牵头部门	主责单位			协办单位
一、空气质量目标
1	目标任务	在完成本市目标任务基础上，全区尽最大努力巩固改善空气质量，细颗粒物（PM2.5）浓度、重污染天数力争继续下降。各镇街（地区）、中关村密云园细颗粒物（PM2.5）年均浓度力争下降。	年底前	区生态环境局	区生态环境局区城管委区住建委区经信局区交通局区公路分局区农业农村局区城管执法局各镇街（地区）中关村密云园			区发改委
二、实施挥发性有机物（VOCs）专项治理行动
2	挥发性有机物总量减排	完成市级下达年度挥发性有机物减排任务。	年底前	区生态环境局	区生态环境局区经信局区交通局区公安分局交通支队中关村密云园十里堡镇巨各庄镇河南寨镇密云镇太师屯镇穆家峪镇溪翁庄镇			区发改委
3	建设VOCs环境监测网络	配合市级部门建立覆盖镇街（地区）、工业园区等VOCs高密度监测网，研究利用大数据分析、卫星遥感监测等技术手段，探索建设VOCs热点网格系统，有效识别VOCs高值区。	年底前	区生态环境局				区经信局各镇街（地区）中关村密云园
		建设一座重点区域VOC监测站点，结合市区两级数据，尝试建立VOC考核机制，进一步落实属地监管责任。		区生态环境局			十里堡镇	——
4	推进低VOCs含量产品源头替代	严格落实国家胶粘剂、清洗剂、工业防护涂料、车辆涂料、油墨等产品及本市建筑类涂料与胶粘剂VOCs含量限值标准。加强执法检查，督促企业按标准要求建立原辅材料台账，并使用符合标准的低VOCs含量产品。鼓励本区汽车整车制造行业按照国家《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》（GB/T 38597-2020）开展低（无）VOCs含量原辅材料替代。	长期实施	区经信局	区经信局区生态环境局			各镇街（地区）中关村密云园
		针对生产、流通环节，市场监管部门对胶粘剂、涂料、油墨等含VOCs产品开展抽检，完成市级规定的检测任务量。	年底前	区市场监管局				——
5	强化建设工程等使用环节含VOCs产品监管	针对使用环节，住房城乡建设、交通、城市管理、铁路等部门和单位对政府投资的建设工程中使用的胶粘剂、涂料等产品组织开展抽检，全年抽检覆盖率达到10%左右。在政府采购中，推广使用低VOCs含量产品。	年底前	区住建委	区住建委区城管委区公路分局			——
6	加强重点行业VOCs全流程管控	对VOCs排放重点企业依法开展强制性清洁生产审核；积极推行“一厂一策”制度，组织2家重点行业企业开展精细化治理，并开展治理效果评估。	年底前	区生态环境局				区发改委区经信局各镇街（地区）中关村密云园
		以汽车制造、工业涂装、家具制造、印刷、电子等行业为重点，开展VOCs排放专项执法，督促指导问题企业加快原辅材料替代、强化无组织排放管理、提高“三率”（VOCs治理设施废气收集率、同步运行率和去除率）水平。	长期实施	区生态环境局				区经信局各镇街（地区）中关村密云园
7	推进产业园区、企业集群等VOCs治理	动态监控重点产业园区、企业集群及重点企业生产和排放情况，及时发现问题并实施整改，引导具备条件的产业园区和企业试点推广有机溶剂集中回收处置、活性炭集中再生等管理模式。对第二轮中央环保督察发现的问题，按照北京市确定的工作分工、工作目标、工作措施，按时完成整改。	年底前	区经信局	区经信局区生态环境局各镇街（地区）中关村密云园			——
		持续推进汽修行业污染防治能力提质升级，VOCs管控水平明显提升。	年底前	区交通局				区生态环境局
8	促进成品油储运系统油气减排	充分利用加油站油气回收在线监控系统，对在线监控系统报警、未稳定运行和数据不准确的加油站进行依法处理。	长期实施	区生态环境局				——
		夏季（6-9月），督促加油站和储油库实施错峰装卸油，以及加油站出台措施鼓励夜间加油。	6-9月	区商务局区生态环境局				——
9	加强油品质量监管检查	市场监管部门依法对生产、销售和使用环节中影响机动车和非道路移动机械排放大气污染物的油品、氮氧化物还原剂、车用油品清净剂等有关产品的质量开展监督检查。依法查处生产、销售以及运输企业和非道路移动机械使用单位使用不合格燃料违法行为。	年底前	区市场监管局				区城管委区商务局
		组织开展清除无证无照经营黑加油站点、流动加油罐车专项整治行动；加大对施工工地非道路移动机械违法销售油品查处力度。	年底前	区公安分局
		区住建委督促本行业非道路移动机械使用单位使用符合标准的燃料。	年底前	区住建委
10	强化环境精准执法和精细化监管	生态环境、公安、城管执法、市场监管等部门依据职责，组织开展贯穿全年的环境问题执法检查；利用热点网格、在线监控、视频监控等技术，实施精准执法、联合执法、“点穴式”执法，强化行刑衔接，严厉打击各类大气违法行为，加大对违法行为的曝光力度。实施排污许可证全覆盖，强化排污许可证后监管执法，严格查处无证和不按证排污行为。	按时间节点完成	区生态环境局	区生态环境局区公安分局区城管执法局区市场监管局各镇街（地区）中关村密云园			区委宣传部区融媒体中心
三、推进机动车结构进一步优化
11	积极推广新能源汽车	落实北京市“十四五”时期新能源车推广应用方案及2021年工作方案，加快推进本区新能源车的更新和使用。	长期实施	区科委	区科委区城管委区交通局			区发改委区规自分局中国邮政密云分公司
		落实北京市“十四五”时期充电基础设施建设工作方案，按照统一部署，推进智能有序充电、大功率充电等新型充电技术应用。	年底前	区城管委	区城管委区发改委			区科委区规自分局
		区交通局组织推进新增和更新的公交车（不含应急保障车辆）、巡游出租车（不含社会保障和个体车辆）车辆全部为纯电动车或氢燃料电池车；鼓励新增和更新的旅游客车班线车辆为纯电动车或氢燃料电池车；年底前办理货车通行证的4.5吨以下车辆（危险品运输车辆和冷链运输车辆除外）力争全部为纯电动车，加大通行便利，鼓励燃油车更换为纯电动车。	年底前	区交通局	区交通局区公安分局交通支队			——
11	积极推广新能源汽车	研究并组织实施旅游车集中停放规划布局，规划全线纯电动车或氢燃料电池车的巡回观光旅游巴士线路。	年底前	区交通局区文旅局区规自分局				——
		区城管委组织推进纯电动或氢燃料环卫车辆使用，全区新增和更新的环卫车辆中采用纯电动、氢燃料等车辆的比例达到70%。根据市城管委统一部署，组织开展纯电动或氢燃料电池渣土车示范运营。	年底前	区城管委	区城管委区农业农村局			各镇街（地区）中关村密云园
		组织推进新增和更新的4.5吨以下的邮政车力争全部采用纯电动车。	年底前	中国邮政密云分公司				——
		根据市住建委统一部署，组织推动混凝土搅拌站使用纯电动或氢燃料电池车。	年底前	区住建委				——
11	积极推广新能源汽车	党政机关、事业单位和社会团体中新增和更新车辆以及租赁车辆和对于相对固定线路执法执勤、通勤等新增及更新车辆原则上配备适配车型的新能源汽车。	年底前	区财政局	区政府办全区党政机关、事业单位和团体组织			——
		根据市交通委统一部署，进一步深入研究提高公共交通出行比例、强化纯电动车通行便利、鼓励燃油车更换为纯电动车等相关政策，降低燃油车使用强度。	年底前	区交通局				区公安分局交通支队
12	加快高排放车淘汰	继续实施国三排放标准汽油车淘汰更新补助政策，加大本区注册登记的国三排放标准汽油车的淘汰力度。	年底前	区生态环境局				区商务局区公安分局交通支队
13	降低重点行业车辆污染排放	针对行驶里程超过标准规定的环保耐久性里程的本区出租（含巡游和网约出租车）、租赁、驾校教练车以及从事运输经营的轻型汽油车，区交通局依法对未更换尾气净化装置的违法行为进行查处。	年底前	区交通局				——
14	强化机动车和非道路移动机械排放监管	区生态环境局会同相关行业部门组织做好重型车安装远程排放管理车载终端及联网工作。区交通局、区城管委、区商务局、区农业农村局、区经信局、区教委、区园林绿化局、中国邮政密云分公司等行业部门以及各镇街（地区）中关村密云园督促本行业、本辖区重型车安装远程排放管理车载终端及联网工作。	年底前	区生态环境局	区交通局区城管委区商务局区农业农村局区经信局区教委区园林绿化局中国邮政密云分公司各镇街（地区）中关村密云园			——
		继续实施国六（B）机动车排放标准。	年底前	区生态环境局	区生态环境局区市场监管局区公安分局交通支队			——
		区交通、公安交管、生态环境部门全年在进京路口和区内主要道路完成市级下达的重型柴油人工检查任务。	年底前	区交通局	区交通局区生态环境局区公安分局交通支队			——
		公安交管部门进一步提升排放超标车辆非现场执法处罚比例。加大对超标车黑名单数据库中未办理进京通行证以及多次超标的外埠进京车执法处罚力度。	年底前	区公安分局交通支队				——
15	推进实施机动车排放检验与维修制度	区交通局对汽车维修行业开展执法检查，对不按规范或标准维修排放超标车、未按规定与交通部门联网并上传排放相关维修项目信息的维修企业加大执法处罚力度。	长期实施	区交通局				——
		生态环境、交通运输、市场监管等部门推进构建汽车排放检验与维护闭环管理制度。	长期实施	区生态环境局区交通局区市场监管局				——
		生态环境、交通、公安交管等部门加强机动车排放检验、排放达标维修、维修复检等数据信息共享。	长期实施	区生态环境局区交通局区公安分局交通支队				——
16	强化机动车检测场监管	市场监管、生态环境、公安交管等部门按照职责分工，对机动车排放检验机构的违法行为及其他不符合规范的行为进行累积记分。	长期实施	区市场监管局区生态环境局区公安分局交通支队				——
		加强对机动车排放检验机构的计量认证管理，对机动车排放检验设备供应厂商提供的检验设备及其配套程序不符合标准的，责令改正，依法暂停该设备所在检测线的运行。	长期实施	区市场监管局				——
17	加强非道路移动机械管控	经济和信息化、住房城乡建设、交通、农业农村、园林绿化、水务、城市管理、市场监管等部门按要求做好本行业本领域非道路移动机械信息编码登记，禁止使用未经过信息编码登记或未如实登记信息的非道路移动机械。	年底前	区经信局区住建委区公路分局区农业农村局区园林绿化局区水务局区城管委区市场监管局区园林中心				区生态环境局
		生态环境部门加强对非道路移动机械排放、编码登记状况的监督检查；对在本区使用的未经信息编码登记或者未如实登记信息的非道路移动机械依法进行处罚。	长期实施	区生态环境局				——
		对使用未经信息编码登记或者不符合排放标准的非道路移动机械的建设单位或者施工单位，记入信用信息记录。	长期实施	区住建委
四、提升城市环境精细化管控水平
18	氮氧化物减排	完成市级下达年度氮氧化物减排任务。	年底前	区生态环境局		区城管委区交通局区农业农村局区公安分局交通支队		——
19	严控降尘量	降尘量控制在5.1吨/平方公里·月以内（扣除沙尘影响）。	年底前	区生态环境局		各镇街（地区）中关村密云园		区城管委区公路分局区住建委区园林局区水务局等行业主管部门
20	强化农用地和其他裸地扬尘管控	各镇街（地区）定期更新裸地、“小微工程”、拆迁拆违、架空线入地工程台账，做好扬尘精细化管理。	年底前	区生态环境局		各镇街（地区）中关村密云园		区规自分局区城管委区住建委
		强化耕地扬尘管控，一季度制定管控工作方案。冬季期间采取种植冬小麦等越冬耐寒作物、秸秆覆盖等方式，避免地表裸露。播种期间采取少免耕、深松整地等措施，减少地表扰动。推进农业机械安装使用抑尘设施。	年底前	区农业农村局		区农业农村局区农服中心各镇		——
		强化园林绿地扬尘管控。研究本地适宜的生物覆盖方式，组织科学实施秋冬季园林绿地中裸露地面的生态治理，定期开展督导检查，有效管控裸地。公园建设及平原地区百万亩造林工程中，实行分区域施工和覆盖，及时开展林下植被种植。公园及绿化用地养护工作中，避免无序灌溉冲土上路等不规范操作造成的扬尘污染。	年底前	区园林绿化局		区园林绿化局区园林中心各镇街（地区）中关村密云园		——
21	道路扬尘精细化管控	提升道路清扫保洁水平。推进机械化清扫保洁向支路、社区等延伸，提升公共区域清扫保洁水平，确保各级道路尘土残存量达到相应标准，提升道路洁净度。	年底前	区城管委		区城管委区公路分局各镇街（地区）中关村密云园首发集团		——
		区公路分局做好责任路段清扫保洁工作，对清扫保洁水平较差路段责任单位采取扣分等相关措施；首发集团做好高速公路清扫保洁。	年底前	区公路分局
		结合美丽乡村建设，区农业农村局负责指导和推进开展农村道路和街巷规范化保洁工作。	年底前	区农业农村局		各镇		——
22	强化施工扬尘精细化管控	做好监控信息与各行业主管部门及属地镇街（地区）共享相关工作。相关行业主管部门组织做好本行业工地（场站）视频监控设备正确安装及日常维护，将数据信号及时接入平台。各级行业主管部门及属地镇街（地区）充分利用扬尘视频监管平台，加大巡查频次，保证平台使用效能。	年底前	区住建委	区住建委区公路分局区水务局区园林绿化局区城管委区农业农村局区园林中心区城管执法局各镇街（地区）中关村密云园			区经信局
		组织实行渣土车闭环管理，用好电子监控设备等多种手段，依法严厉查处未密闭运输、道路泄漏遗撒的车辆所有人及涉事企业。严格落实《北京市建筑垃圾处置管理规定》，明确渣土消纳（资源化）场所扬尘管控要求，严格扬尘污染管控。	年底前	区城管委	区城管委区公安分局交通支队区城管执法局区交通局各镇街（地区）中关村密云园			——
		继续组织安装渣土运输车辆车牌识别与洗轮机监测功能视频监控设备，并实现与渣土车管理平台联通。	年底前	区住建委	区住建委区城管委
22	强化施工扬尘精细化管控	区级城管执法部门加强对属地扬尘执法工作的指导，做好各类扬尘执法数据的汇总分析并及时向同级相关行业主管部门推送，并及时曝光扬尘违法行为，营造扬尘执法高压态势。区级行业主管部门要强化“门前三包”道路清扫保洁责任落实，施工工地（场站）出口两侧各100米范围避免出现明显车印及渣土遗撒点。结合扬尘问题处罚情况，采取通报、约谈、扣分、限制评优和招投标、降级资质等措施，强化扬尘闭环管理。各镇街（地区）加强对各类施工、拆迁拆违等项目的扬尘执法，镇街（地区）对上账施工工地的月检查率要达到100%。	年底前	区城管执法局各镇街（地区）中关村密云园	区住建委区交通局区水务局区公路分局区园林绿化局区城管委区园林中心各镇街（地区）中关村密云园			区规自分局
22	强化施工扬尘精细化管控	强化线性工程及“小微工程”扬尘管控，加强辖区内道路、水务、园林绿化、拆迁拆违、“占掘路”工程等工地扬尘精细化管理，推进分段施工、封闭施工等有效管控的作业方式。	年底前	区住建委	区住建委区公路分局区水务局区园林绿化局区城管委区农业农村局区园林中心各镇街（地区）中关村密云园			——

23	加强重点区域精细化治理		组织鼓楼街道、果园街道、密云镇继续开展重点区域精细化管理工作。依据《北京市生态环境保护工作职责分工》及《北京市街道办事处条例》，加强精细化管理工作，定期开展巡查检查，完善更新污染源台账，充分发挥环保网格化管理及“街乡吹哨、部门报到”机制作用，对突出环境问题及时发现、快速解决，全面提升属地精细化管理水平。	长期实施	区生态环境局	鼓楼街道果园街道密云镇	——
24		推进无煤区建设	健全清洁取暖设备的运维服务机制，并组织有序推进33个山区村庄的煤改清洁能源工作；未实施煤改清洁能源替代地区实现洁净煤替代散煤全覆盖。	11月 15日前	区农业农村局	区农业农村局相关镇	区城管委区供电公司
			严厉打击经营性企业非法使用、销售燃煤行为，严防散煤复烧。	长期实施	区生态环境局	区生态环境局区农业农村局区市场监管局各镇街（地区）中关村密云园	区城管委
			研究城区范围内燃烧散煤户清洁能源改造技术路径，力争年底前制定出改造方案。	年底前	区城管委	区城管委鼓楼街道果园街道密云镇檀营地区	区生态环境局
			按照《北京市低硫煤及制品环保技术》要求，加强煤质检查。	长期实施	区市场监管局	区市场监管局各镇街（地区）中关村密云园	——
25	加强烟花爆竹管控、倡导文明祭祀		落实《北京市密云区人民政府关于划定禁止燃放烟花爆竹区域的通告》，禁止燃放的区域在任何时间均禁止销售、储存、燃放烟花爆竹。空气重污染橙色和红色预警期间，密云区行政区域内禁止销售、燃放烟花爆竹。	长期实施	区公安分局区应急局	区公安分局区应急局各镇街（地区）中关村密云园	——
25	加强烟花爆竹管控、倡导文明祭祀		倡导市民文明、低碳、绿色祭祀。	长期实施	区民政局	区民政局区市场监管局区文明办各镇街（地区）中关村密云园	区委宣传部区城管委
26	创建“中国天然氧吧”		组织创建“中国天然氧吧”。	年底前	区气象局	区气象局区发改委区文旅局区水务局区生态环境局区园林绿化局	区委宣传部区政府办
26	创建“中国天然氧吧”		建设负氧离子监测站点。	年底前	区气象局		——
五、推进区域大气污染联防联控
27	加强区域联防联控		落实《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》、机动车和非道路移动机械排放污染联合防治协调机制，推进机动车超标排放信息共享平台建设、新车抽检抽查协同机制建立和非道路移动机械统一登记等工作。	长期实施	区生态环境局	区生态环境局相关区直部门	区发改委
27	加强区域联防联控		根据市级统一部署，联合周边省（区、市）共同做好重大活动空气质量保障等工作。	长期实施	区生态环境局	区空气重污染应急指挥部成员单位	——
28	强化空气重污染应对		落实本区空气重污染应急预案，更新完善“一厂一策”应急减排清单，实施分类、分级差异化管理。空气重污染期间，加强督查检查执法，督促落实“一厂一策”等各项减排措施，发挥对重污染的削峰降速作用。	长期实施	区生态环境局	区空气重污染应急指挥部成员单位	区应急局
29	优化调整交通运输结构		落实北京市“十四五”时期交通运输结构调整实施措施，持续推进重点大宗货运类“公转铁”。	年底前	区交通局	区交通局区经信局区住建委区商务局中国邮政密云分公司	区发改委区规自分局
29	优化调整交通运输结构		落实《北京市建筑砂石绿色供应链建设指导意见（2019-2025年）》，年底前，铁路和新能源车运输砂石量达到市级任务。	长期实施	区住建委		——
六、强化基础保障能力
30	加强精细化管控		各镇街（地区）、中关村密云园加强精细化管理工作，推进新技术应用，定期开展巡查检查，完善更新污染源台账，充分发挥环保网格化管理及“街乡吹哨、部门报到”机制作用，对突出环境问题及时发现、快速解决；定期更新网格化环境监管人员基本信息，推进镇街综合执法力量进网格。	长期实施	各镇街（地区）中关村密云园		相关区直部门
30	加强精细化管控		组织开展道路积尘负荷监测、涉气类环境问题暗查暗访、裸地图斑遥感监测、大气污染防治工作评估、PM2.5小型监测站点技术服务等项目，各镇街（地区）、中关村密云园根据项目结果，开展排查，对排查出的突出问题，拿出专项工作方案，责任到人，进一步压实属地责任。	年底前	区生态环境局	区城管委区公路分局各镇街（地区）中关村密云园	——
31	加强统筹调度		全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求，每月对各镇街（地区）PM2.5浓度、粗颗粒物浓度、涉气类环境执法情况等进行排名通报，排名靠后的单位要在政府常务会后做出详细书面说明。	长期实施	区生态环境局	各镇街（地区）中关村密云园	——
32	强化督查考核		加强督查检查，将2021年大气污染防治工作纳入督查系统和区政府绩效管理进行跟踪督办。将年度重点工作纳入党建统领综合考评内容，按照全区考评办法规定对各镇街（地区）、相关部门进行考核评价，考评得分纳入党建统领综合考核评价总分。	年底前	区生态环境局	区生态环境局区委办区政府办区发改委	——

附件2

北京市密云区水污染防治2021年行动计划

序号	重点任务	工作措施		完成时限	牵头部门	主责单位	协办单位
一、水环境质量目标
1	目标任务		全区地表水环境质量继续巩固改善，确保密云水库、大关桥、辛庄桥、石佛桥、宁村、双井各断面水质达到相应考核要求。密云水库集中式饮用水水源地水质保持稳定达标；地下水水质总体稳定。	年底前	区生态环境局区水务局	区生态环境局区水务局区城管委各镇街（地区）中关村密云园	区规自分局区农业农村局区经信局
二、水资源保护
2	创建节水型社会	继续实施最严格水资源管理制度，严格控制用水总量，万元地区生产总值水耗同比下降1%左右。按照《潮河流域生态环境保护综合规划（2019-2025年）》要求，潮河流域7个镇用水总量控制在2300万立方米。		年底前	区水务局	区水务局各镇街（地区）中关村密云园	区经信局
		在创建节水型区的基础上，落实“一年一评估，三年一复验”的动态管理机制，做好节水型区复验监管迎检工作。		长期实施	区水务局	区水务局各镇街（地区）中关村密云园	区经信局
		加快节水型单位创建，按照市级要求，水务机关及事业单位、供排水企业率先完成节水型行业创建。		年底前	区水务局	区水务局相关供排水企业	——
		推进海绵城市建设，24%的建成区实现70%的降雨就地消纳和利用。		年底前	区水务局	密云区海绵城市建设工作联席会议成员单位	相关镇街（地区）中关村密云园
3	加强水源地保护	落实《关于深入贯彻习近平重要回信精神进一步严格保护密云水库的行动计划（2020—2022）》，开展密云水库流域水源保护工作。		长期实施	密云水库综合执法大队	密云水库综合执法大队各相关部门	相关镇街（地区）中关村密云园
		推进饮用水水源地规范化建设。区公路分局按照道路交通穿越水源地建设要求，建立防撞护栏、事故导流槽和应急池等设施，制定相应维护管理办法并严格实施，建立应急安全保护联动机制。		年底前	区生态环境局	区公路分局区生态环境局区水务局区交通局密云水库综合执法大队区应急局相关镇	区规自分局区发改委
		开展饮用水水源地环境状况调查评估，加强水源地专项执法和日常监管，动态清理整治水源保护区内的环境问题，因地制宜完善水源保护区（水源井）封闭隔离设施和标志标识牌，提升水源地档案化、精细化管理水平。		长期实施	区生态环境局	区生态环境局区水务局区卫健委密云水库综合执法大队相关镇	——
		开展农村饮用水水源水质定期监测、评估，对供水人口在10000人以上或日供水1000吨以上的饮用水水源每季度监测一次。		长期实施	区水务局	区水务局区生态环境局区卫健委	相关镇街（地区）
		对水质不达标的饮用水源，采取水源置换、集中供水、深度处理等措施确保饮水安全。		长期实施	区水务局	区水务局相关镇街（地区）	区规自分局区卫健委
		配合开展北京市《全国城市饮用水水源地环境保护规划（2008-2020年）》实施情况评估。		年底前	区生态环境局	相关镇街（地区）	——
4	开展饮用水安全状况信息公开	每季度向社会公开市级、区级集中式生活饮用水安全状况信息，推进农村集中式生活饮用水安全状况信息公开。		长期实施	区水务局	区水务局区卫健委	区生态环境局各镇街（地区）中关村密云园
5	防止地下水污染	配合开展辖区内平原区地下水本底值调查研究，按季度对涉及的国考和市考地下水考核点位开展水环境质量监测工作。		长期实施	区生态环境局	区生态环境局各镇街（地区）中关村密云园	区水务局
		梳理辖区地下水环境质量状况，定期开展地下水环境质量监测工作。		长期实施	区水务局	区水务局区生态环境局各镇街（地区）中关村密云园	——
		配合开展北京市实施《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》情况的终期评估。		年底前	区生态环境局	区生态环境局各镇街（地区）中关村密云园	区水务局
6	建筑垃圾处置点管理	加强对建筑垃圾处置点的管理，严格审批、监管，加强巡查管控，做到发现问题及时整改，消除各类隐患，强化行刑衔接，严厉打击破坏生态环境的违法行为，及时关注周边水质和土壤环境情况，并做好舆情监测。		长期实施	区城管委	区城管委相关镇街（地区）中关村密云园	区生态环境局区水务局区公安分局区委宣传部
7	加强流域协作	持续推进密云水库上游流域综合治理与生态修复。继续实施潮河流域生态环境保护综合规划并进行年度评估。		年底前	区生态环境局	区生态环境局区水务局区园林绿化局区农业农村局区农服中心区城管委区国资委区规自分局相关镇	区发改委
		推进上游流域保护，牵头编制白河流域生态环境保护综合规划。		年底前	区生态环境局	区生态环境局区水务局区园林绿化局区农业农村局区农服中心区城管委区国资委密云水库综合执法大队区规自分局相关镇	区发改委
		落实《密云水库上游流域“两市三区”生态环境联建联防联治合作协议》，开展联合执法、联合监测工作、联合应急演练等密云水库上游流域保护等相关作。		长期实施	区生态环境局	区水务局密云水库综合执法大队密云水库管理处区应急局区规自分局	——
三、水环境治理
8	强化城镇生活污染治理	加快推进生活污水收集处理，全区新建污水管网50公里，进一步扩大再生水利用，再生水利用量达到0.165亿立方米。		年底前	区水务局	区水务局区城管委相关镇街（地区）中关村密云园	区生态环境局区发改委
		进一步梳理、核实排查排水去向，加大雨污混接错接整治巡查力度，加快城乡结合部雨污合流问题整治，完成相应整治任务，同时加大排水宣传力度进一步规范排水行为。		年底前	区城管委	区城管委区水务局相关镇街（地区）中关村密云园	区生态环境局区发改委
		全区城镇污泥实现无害化处置，年底前完成檀州污水处理厂剩余污泥处置，逐步推进污泥产品资源化利用。		长期实施	区水务局	区水务局北京市自来水集团檀州污水处理有限责任公司	区生态环境局
		持续开展“清管行动”“清河行动”，科学制定清管方案，在雨季前对雨水管涵、雨污合流管涵、雨水口（雨箅子）等排水设施进行全面清掏，提高巡查、清理频次和力度，进一步提升清理效果。		长期实施	区水务局区城管委	区水务局区城管委区住建委区卫健委区教委各镇街（地区）中关村密云园	——
9	推进农村污染防治	按照污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合的原则，完成15个村的污水收集处理设施建设。		年底前	区水务局	相关镇街（地区）	区农业农村局区规自分局区发改委
		规模化畜禽养殖场粪污处理设施装备达到全覆盖。推进畜禽粪污还田利用。		年底前	区农业农村局	相关镇街（地区）	区生态环境局
		研究制定种养循环发展措施。		年底前	区农服中心	区农服中心区农业农村局相关镇街（地区）	区生态环境局
		继续推进农村环境综合整治工作，完成市级任务目标。		年底前	区农业农村局	区农业农村局区城管委区水务局区卫健委相关镇	区生态环境局区发改委
10	强化工业污染防治	加大工业污染防治力度，强化环境统计数据分析应用，严格环评审批，继续实施排污许可"一证式”管理，强化证后监管，严厉处罚无证和不按证排放废水行为。		长期实施	区生态环境局	区生态环境局相关镇街（地区）中关村密云园	相关行业主管部门
11	深化总量减排	完成市级下达的化学需氧量、氨氮污染减排任务要求。		长期实施	区生态环境局	区生态环境局区水务局相关镇街（地区）中关村密云园	区农业农村局区经信局
12	整治入河排口	开展“密云区入河排口污染溯源及动态管理系统建设项目”，按照入河排口分类分级管控要求，将辖区入河排口数据接入市级平台，动态更新入河排口数据及工作进展。		年底前	区生态环境局	区生态环境局区水务局	区发改委
12	整治入河排口	在对辖区入河排口排查及完成全国第二次污染源普查入河排口整治的基础上，全面开展辖区入河污口的整治工作。完成70%以上的整治任务。		年底前	区生态环境局	区水务局相关镇街（地区）中关村密云园	——
13	巩固小微水体整治成果	对辖区内已完成整治工作的16条小微水体，建立长效管护机制，接受公众监督。		年底前	区水务局	区水务局相关镇街（地区）	区农业农村局区城管委
14	实施河长制湖长制	严格落实“河长制”“湖长制”，加强监督检查，及时发现河湖环境问题并予以协调解决。		长期实施	区水务局	区水务局区生态环境局区城管委密云水库综合执法大队各镇街（地区）中关村密云园	——
15	强化环境执法	加强部门联合执法，以饮用水、入河排污口、小微水体等为重点，开展流域专项执法和监督性监测，每月汇总执法检查情况。		年底前	区水务局区生态环境局密云水库综合执法大队	区水务局区生态环境局密云水库综合执法大队区城管委各镇街（地区）中关村密云园	区农业农村局
		加强水库、湖泊、河流的监管执法，严格保护水域生态空间。		年底前	区水务局		区园林绿化局区农业农村局区农服中心
		严厉打击向城市雨水管道排污及倾倒垃圾等违法行为，切实减少初期雨水污染对河流水环境的影响。		长期实施	区城管执法局	相关镇街（地区）	区水务局
16	严格监测评估	继续实施覆盖到各区街道（乡镇）的水环境质量监测评价体系，按照相关要求通报水环境质量排名靠后的街道（乡镇）。		长期实施	区生态环境局		各镇街（地区）中关村密云园区水务局
		根据市级工作要求开展各类水环境质量手工监测；建设密云水库环境监测预警自动监测体系。		年底前	区生态环境局	区生态环境局密云水库综合执法大队密云水库管理处相关镇街（地区）	区发改委区水务局
		开展水环境跨界断面考核，并按照考核办法推进实施覆盖到村（社区）的水环境质量监测评价体系，对村（社区）的水环境质量开展监测评价。		长期实施	区生态环境局	区生态环境局相关镇街（地区）	区水务局
四、水生态修复
17	加强空间管控	制定密云水库流域重要水体水生态空间管控规划，推进水生态环境修复与保护。		年底前	区水务局		区规自分局区发改委区生态环境局相关镇
17	加强空间管控	根据辖区水资源和流域禀赋，按照实事求是的原则，研究提出“有河有水”河段数量及长度。		长期实施	区水务局		相关镇街（地区）
18	保护水生态健康	建设生态清洁小流域6条，治理面积80平方公里。		年底前	区水务局		区规自分局区发改委区园林绿化局相关镇
		按照《潮河流域生态环境保护综合规划（2019-2025年）》要求，实施潮河流域水生态修复项目，完成植树造林工程6700亩。		年底前	区园林绿化局	区园林绿化局相关镇街（地区）	区规自分局区发改委
		按照《潮河流域生态环境保护综合规划（2019-2025年）》要求，加快清水河谷域生态修复及配套基础设施建设工程、雾灵溪谷（古北口镇段）沟域生态修复及配套基础设施建设工程项目前期申报等相关工作，确保按照规划要求完成工程建设任务。		年底前	北庄镇古北口镇		区水务局区园林绿化局区规自分局区发改委
19	开展水生态监测评估	根据北京市生态环境局工作要求，开展流域水生态监测、评估范畴的相关工作。		长期实施	区生态环境局	区水务局相关镇街（地区）	区生态环境局区园林绿化局区农业农村局

附件3

北京市密云区土壤污染防治2021年行动计划

序号	重点任务	工作措施	完成时限	牵头部门	主责单位	协办单位
一、土壤污染防治目标
1	目标任务	土壤污染风险得到有效管控，受污染耕地安全利用率达到92%。	年底前	区农业农村局	区农业农村局区农服中心区规自分局穆家峪镇巨各庄镇东邵渠镇	区发改委区园林绿化局区生态环境局
1	目标任务	土壤污染风险得到有效管控，污染地块安全利用率达到92%。	年底前	区生态环境局	区生态环境局区规自分局区住建委相关镇街（地区）中关村密云园	——
二、强化预防和保护
2	严格空间布局管控	科学布局、统筹规划，在居民区、学校、医疗和养老机构等敏感用地及优先保护类耕地周边，优先规划为土壤污染低风险用地。在土壤污染高风险用地周边，确需规划为上述用地的，提前做好风险防控工作。	年底前	区规自分局	区规自分局区生态环境局区住建委	——
3	严格农用地污染预防	制定农药、化肥、农膜等投入品和废弃物污染防治年度工作方案，持续推进化肥农药减量增效、农膜回收行动。	年底前	区农服中心	区农服中心相关镇街（地区）	——
		加强农田灌溉用水水质管理。5月底前，制定农田灌溉用水水质监测和监督检查计划，并组织实施。12月底前，按计划完成农田灌溉用水水质监测和监督检查。	年底前	区生态环境局	区生态环境局区水务局区农业农村局相关镇街（地区）	——
		落实《北京市园林绿化用地土壤环境管理办法（试行）》，加大生物、物理等绿色防控力度。按照本市统一部署，落实园林绿化用农药使用及相关数据统计工作。	年底前	区园林绿化局	区园林绿化局区园林中心相关镇街（地区）	——
4	严格工业企业污染预防	督促土壤污染重点监管单位落实生产经营期间的排查、监测、报告等义务，严格落实设备设施拆除、用地用途变更等活动有关不动产登记及备案要求。完善监测数据管理机制，及时调查发现的异常情况。	年底前	区生态环境局	区生态环境局区规自分局区经信局区城管委	——
		开展新一轮耕地周边涉重金属行业企业排查、整治。	年底前	区生态环境局	区生态环境局相关镇街（地区）	——
		根据重点行业企业用地土壤污染状况调查结果，督促高、中风险在产企业完成一轮隐患排查。	年底前	区生态环境局	区生态环境局区经信局	——
5	严格尾矿库、尾矿砂堆和工业固体废物堆存场所污染预防	按照“一库一策”制定并落实尾矿库、尾矿砂堆风险管控措施。	年底前	区应急局	区应急局区国资委高岭镇	区生态环境局区规自分局
		拟销库的，开展土壤环境监测与评价，根据评价结果实施后期管理。	年底前	区国资委	区国资委高岭镇	区应急局区生态环境局区规自分局
		结合尾矿库销库、工业企业关停退出等情况，及时更新工业固体废物堆存场所台账，督促堆存场所完善“三防”（防扬散、防流失、防渗漏）设施。	年底前	区生态环境局	区生态环境局区国资委高岭镇	区应急局区经信局
6	强化未利用地土壤保护	结合未利用地土壤状况调查结果，开展日常巡查和专项检查。依法查处发现的倾倒垃圾、侵占使用等情形，建立风险防控管理清单，加强未利用地保护。	年底前	区规自分局	区规自分局各镇街（地区）	区公安分局区水务局区城管委区生态环境局
三、强化风险管控和修复
7	深化耕地分类管理	受污染耕地，全部采取安全利用措施，食用农产品“产出一季、检测一季”，保障食用农产品安全。	年底前	区农业农村局	区农业农村局区农服中心穆家峪镇巨各庄镇东邵渠镇	——
7	深化耕地分类管理	动态更新耕地分类管理清单，对拟开垦为耕地的未利用地、复垦土地等，组织土壤污染状况调查，纳入分类清单管理。	年底前	区农业农村局	区农业农村局相关镇街（地区）	区规自分局区生态环境局
8	开展设施农业用地土壤环境管理	加强设施农业用地土壤和农产品协同监测，分析各项指标变化趋势，采取措施，保障食用农产品安全、土壤环境质量不下降。	年底前	区农业农村局	区农业农村局区农服中心	相关镇街（地区）
9	加强园地分类管理	完善园地分类管理清单。制定受污染园地安全利用计划并落实。	年底前	区园林绿化局	区园林绿化局相关镇街（地区）	区生态环境局区水务局
10	合理规划建设用地受污染地块土地用途	建设用地受污染地块优先规划为战略留白用地，尽量避免规划为住宅、公共管理与公共服务等敏感用地。	年底前	区规自分局		区生态环境局
10	合理规划建设用地受污染地块土地用途	加强“一张图”管理，动态更新土壤污染重点监管单位、受污染地块等空间信息，推进在规划许可、不动产登记等重要环节中的实际应用。土地征收、收回、收购时，按国家要求及时查询全国污染地块土壤环境管理系统。	年底前	区规自分局区生态环境局		区住建委
11	强化建设用地受污染地块“入口”管理	开展2020年关停企业原址用地筛查，动态更新筛查台账。根据重点行业企业用地土壤污染状况调查结果，将高、中风险关停企业纳入筛查台账管理。	年底前	区生态环境局	区生态环境局区经信局相关镇街（地区）中关村密云园	——
11	强化建设用地受污染地块“入口”管理	依法督促用途变更、用地属性变化等的地块开展土壤污染状况调查。其中，规划自然资源部门将规划用途为住宅、公共管理与公共服务、商业用地的，通过“多规合一”平台与生态环境部门会签；生态环境部门依法督促用途变更的地块开展土壤污染状况调查，并会同自然资源部门对调查报告组织评审。	年底前	区规自分局	区规自分局区生态环境局	——
12	强化建设用地受污染地块“出口”管理	对暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的建设用地受污染地块，制定风险管控年度计划并组织实施。	年底前	区生态环境局	区生态环境局相关镇街（地区）中关村密云园	区规自分局
		加强建设用地土壤污染风险管控和修复名录内的地块管理，督促实施风险管控、备案修复方案，现场检查污染防控措施落实情况。	年底前	区生态环境局	区生态环境局相关镇街（地区）中关村密云园	——
		风险管控、修复活动完成后，督促开展效果评估和备案。对需要开展后期管理的地块，监管有关要求落实情况。	年底前	区生态环境局	区生态环境局相关镇街（地区）中关村密云园	——
四、强化基础保障
13	推进土壤环境监测	开展土壤污染重点监管单位、污水集中处理设施、固体废物处置设施周边土壤监测。	年底前	区生态环境局		——
14	提升危险废物收运处置能力	梳理完善医疗废物管理的规章制度、工作流程和要求、有关人员的工作职责，执行危险废物转移联单管理制度。区卫健委负责医疗机构内部医疗废物的收集、登记、运送和暂存，做好与区城管委（环卫部门）的运输交接。区城管委梳理完善本单位危险废物转运管理制度，严格执行危险废物转运规定，对医疗废物做好运输端收集、运输、送达指定消纳单位，保证医疗废物在运输过程中无流失、泄漏、扩散，做好应急方案制定，在意外事故发生时按应急方案及时处置。	年底前	区卫健委	区卫健委区城管委区发改委区规自分局区交通局区生态环境局	——
14	提升危险废物收运处置能力	按照本市统一安排，开展废铅蓄电池收集转运试点。	年底前	区生态环境局	区生态环境局区交通局	区公安分局区规自分局区应急局
15	强化执法监管和应急保障	通过日常监管、专项检查、联合执法等方式，切实加强监督执法，严厉打击土壤环境违法行为。	长期实施	区生态环境局	区生态环境局区公安分局密云水库综合执法大队相关镇街（地区）中关村密云园	——
15	强化执法监管和应急保障	稳妥处置突发环境污染事件，防控突发环境事件造成土壤污染。	长期实施	区生态环境局	区生态环境局区应急局区消防支队相关镇街（地区）中关村密云园	——
16	加强从业评价	按要求公布建设用地土壤污染状况调查等报告评审通过情况。	年底前	区生态环境局区规自分局		——
17	提升人员管理能力水平	加强培训指导，逐步提升土壤重点监管单位相关负责人的业务能力和专业技术水平。	年底前	区生态环境局	区生态环境局区城管委区经信局	——
17	提升人员管理能力水平	强化农民、农民合作社的土壤生态环境保护意识。	年底前	区农业农村局区园林绿化局	区农业农村局区园林绿化局区农服中心区农合中心相关镇街（地区）	——
18	落实属地监管责任	将疑似污染地块名单、污染地块名录，纳入网格化管理，由所属镇街（地区）网格员加强日常监管，定期提供监管记录。发现在污染地块、疑似污染地块实施开发建设活动的，应及时通报区生态环境局调查处理。	年底前	区生态环境局	相关镇街(地区）中关村密云园	——
19	强化考核评价	各有关部门要加快推进任务落实，按月上报年度重点工作进展情况。将年度重点工作纳入党建统领综合考评内容，按照全区考评办法规定，对相关镇街（地区）和部门进行考核评价，考核得分纳入党建统领综合考核评价总分。	年底前	区生态环境局	区生态环境局区委办区政府办区发改委	——

附件4

北京市密云区生态建设与治理2021年行动计划

序号	重点任务		工作措施	完成时限	牵头部门	主责单位			协办单位
一、深入推进生态文明建设、推动低碳发展
1	落实市级碳减排碳中和方案		开展密云区碳中和路径研究。完成碳中和行动方案和计划编制工作。	年底前	区生态环境局		区生态环境局区发改委区城管委区住建委区统计局区经信局区交通局		区农业农村局区水务局区园林局区农服中心区园林中心各镇街（地区）中关村密云园国网北京密云供电公司
2	深入推进生态文明建设工作		巩固“国家生态文明建设示范区”和“两山”基地创建成果，持续落实《北京市密云区生态文明建设规划（2018-2025）》和《北京市密云区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》；做好创建自查和年度报告报送工作；积极做好市级创建后评估工作。	年底前	区委生态文明委办公室		区委生态文明委成员单位		各镇街（地区）中关村密云园
			严格落实《关于严格履行保水首要政治责任奋力打造践行习近平生态文明思想典范之区的实施意见》要求，努力确保密云区水资源战略储备能力全市最强、空气质量全市最优、生态服务价值全市最高、生态环境保护全市最严。	年底前	区委生态文明委办公室		区委生态文明委成员单位		各镇街（地区）中关村密云园
			开展密云区生态文明典范之区建设考核体系构建工作。
			适时启动国家环保模范城市创建工作，编制《北京市密云区国家环保模范城市建设规划》。
二、持续推进能源清洁低碳化建设
3	强化能源消耗总量和强度双控		区发改委牵头强化能源消耗总量和强度双控，提升能源利用效率，全区能源消费总量达到市级考核要求。牵头研究制定2021年节能工作要点，落实更为严格的节能标准和差别电价政策，加强宣传引导，推动全社会自觉形成节能低碳的生产生活方式。	年底前	区发改委			区发改委区城管委区经信局区住建委区文旅局区交通局区卫健委区农业农村局区国资委区商务局区机关事务管理中心	各镇街（地区）中关村密云园
4	强化供热节能		大力推进现有供暖系统节能改造，推进供热分户计量和智能化控制，减少供暖能耗。试点开展热泵供暖等新技术应用。	年底前	区城管委			区城管委北京心连心城市服务有限公司各镇街（地区）中关村密云园	区发改委
5	加快建筑节能步伐		加快推进非节能居住建筑、公共建筑节能改造步伐；落实超低能耗建筑与公共建筑节能绿色化改造激励政策。推广超低能耗建筑。	年底前	区住建委			区住建委区发改委区规自分局区城管委区国资委区文旅局区农业农村局各镇街（地区）中关村密云园	——
			新建居住建筑严格落实本市《居住建筑节能设计标准》（DB11/891-2020）,进一步提高建筑节能水平。	年底前	区住建委				各镇街（地区）中关村密云园
6	大力推广使用可再生能源		落实新能源和可再生能源应用支持政策和现行燃料补贴政策，引导减少化石能源使用。推动可再生能源规模化利用，大力发展本地热泵、光伏系统。	年底前	区发改委区城管委				各镇街（地区）中关村密云园
三、强化生态监督管理
7	建立生态监管联动执法机制		加强部门协作，交换生态空间问题线索和执法信息，建立联合执法机制。按照市级制定的生态空间监管办法和要求，建立区生态空间监督管理机制。	长期实施	区生态环境局	区生态环境局区园林绿化局区规自分局区水务局区农业农村局区公安分局各镇街（地区）中关村密云园			区经信局区交通局区文旅局
			按照市级工作部署，开展“绿盾”自然保护地强化监督工作。	长期实施	区生态环境局区园林绿化局	区生态环境局区园林绿化局区规自分局相关镇街（地区）			——
8	加强生物多样性保护		采取有效措施，严格防控外来入侵物种，保护水生生物多样性。	年底前	区农业农村局			区农业农村局区园林绿化局区水务局区农服中心密云水库综合执法大队区市场监管局区公安分局	区科委区教委各镇街（地区）中关村密云园
			采取有效措施，严格防控外来入侵物种，加强陆生野生动植物资源的监督管理，加强候鸟栖息地保护。	年底前	区园林绿化局
9	科学实施生态修复		6月底前，按照“谁主管谁负责”的原则，按照行业主管部门明确的行业生态问题评估及修复原则，开展生态问题评估及生态修复工作。	年底前	区国资委			区国资委区规自分局区园林绿化局区水务局区农业农村局相关镇街（地区）	——
			各部门、各镇街在编制专项规划，实施涉及生态修复的建设项目前，要依法开展规划环评和建设项目环评。	年底前	区生态环境局			区规自分局区国资委区园林绿化局区水务局各镇街（地区）中关村密云园	——
			加强非法采矿排查，全面查清露天矿山情况，完善综合整治方案，并实施台账销号管理。健全露天矿山综合整治长效机制。监督露天矿山企业履行矿山生态修复义务。6月底前，区规自分局完成上年度开展的地质灾害消除及地形整治的废弃矿山的移交工作。年底前，完成市级下达的废弃矿山地质灾害消除及地形整治任务目标。区园林绿化局做好当年已移交地块植被恢复工作。	年底前	区规自分局			区规自分局区国资委区园林绿化局区农业农村局区发改委相关镇街（地区）	——
四、保障措施
10		广泛开展绿色低碳宣传	组织开展2021年低碳日宣传活动。充分利用展板、网络、短信、论坛等多种宣传渠道，加大生态文明建设的宣传力度。	年底前	区生态环境局			区生态环境局区委宣传部	区相关行业主管部门各镇街（地区）中关村密云园

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