冬春季节，气候寒冷，风干物燥，历来是火灾特别是亡人火灾的易发多发期。为切实加强冬春季火灾防控力度，按照各级政府关于2022年冬奥会和冬残奥会安全保卫以及今冬明春火灾防控工作部署，进一步夯实全镇火灾防控基础，实现以面保点，全力营造冬奥赛事举办期间河南寨镇消防安全良好环境，特制定工作方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于坚决抓好安全生产和防范化解重大安全风险的重要指示要求，坚持人民至上、生命至上，围绕2022年冬奥会和冬残奥会、全国“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点消防安保任务，结合消防安全专项整治三年行动，聚焦高风险场所、重点行业领域、薄弱区域环节，严查严治火灾隐患，严管严控火灾风险，织牢织密火灾防控网格，全力防范化解重大安全风险，切实提高全镇火灾防范水平，实现“四个确保”工作目标，即确保冬奥会河南寨镇食品供应企业不发生起火冒烟事故，确保高风险场所不发生有影响火灾事故，确保“六类薄弱环节”不发生较大亡人火灾事故；确保全镇社会面不发生重特大火灾事故及有影响火灾事故。

二、组织领导

全镇成立2022年冬奥会和冬残奥会暨今冬明春社会面火灾防控工作领导小组，由河南寨镇镇长为组长；平安建设办公室主任、宣传部长、各副镇长、派出所所长为副组长；镇防火安全委员会其他成员为组员。平安建设办公室（安全）负责专项行动的统筹协调、督办工作及专项行动的组织、推动和落实工作。

三、工作原则

（一）坚持党政统领、部门联动。各行业部门要切实发挥属地统筹和行业牵动作用，整合多方资源、凝聚各方力量，深入开展综合治理、源头治理，形成党政统揽、部门联动、齐抓共管的整体合力。

（二）坚持专群结合、全面参与。充分发挥体制、机制和组织优势，组织平安建设办公室（安全）、派出所、综合行政执法队等部门专业力量以及属地网格员、安全巡查员等基础群防群治力量全面参与、协同配合，严密基层末端防控。

（三）坚持问题导向，综合整治。深入分析研判消防安全现状，找准火灾隐患风险，开展精准监督执法，严厉打击消防违法违规行为；针对突出、重大火灾隐患和区域性火灾隐患，采取挂牌督办，综合治理、源头治理，实现最佳防控效果。

（四）坚持从严从紧、严管严控。坚持最高标准、最严要求、最强措施，积极营造社会面从严从紧管控的高压态势，分类制定“一事一策”针对性消防安全管控措施，逐步提升防控措施，确保奥运赛事、全国“两会”举办期间消防安全万无一失。

四、重点任务

（一）紧盯重点区域场所”整治确保“绝对安全”

1.重要服务保障单位。各行政村、各部门、各单位要围绕冬奥赛事及全国“两会”重要服务保障单位做好安全排查整治。2021年12月30日前至少完成一次全面集中排查检查，切实摸清单位场所底数、使用性质、消防状况等信息，建立基础台账以及消防安全隐患问题台账“两本账”，冬奥开幕前确保上账隐患“整改清零”，冬奥赛事、全国“两会”举办期间，落实微型消防站、志愿消防队等自防自救力量24小时值班值守、巡查看护，及时处置突出情况。

2.铁路站点及沿线。围绕高铁站点、铁路沿线单位场所，组织开展消防安全隐患排查整治，针对京沈高铁密云段，在2021年12月30日前至少完成一次全面集中排查检查，建立隐患问题清单，推动整改消除。

3.重大活动重要节点安全防范。各行政村、各部门、各单位要在冬奥赛事、全国“两会”等重大活动以及元旦、春节、元宵节等重要节日期间，全面提升社会面火灾防范等级，落实各项严管严控措施，适时启动社会面网格化火灾防控机制，组织专群力量开展巡查防控、定点看护、错时检查。针对春节期间燃放烟花爆竹实际，各村委会、单位广泛开展可燃物清理行动；生态环境保护中心部门开展等区域洒水湿化行动；派出所、综合行政执法队、平安建设办公室（安全）等部门加强烟花爆竹存储销售点集中检查，督促落实安全防范措施，消除隐患风险，确保绝对安全。

（二）紧盯高风险场所整治严防“大火巨灾”

紧紧围绕文物古建、卫生院和养老机构、工业园区和仓储物流等高风险场所持续强化消防安全隐患整治。

1.加快推进消防安全标准化管理建设。按照完善管理标准、打造标杆单位、推进示范创建、开展达标验收的步骤，有序推进高风险场所消防安全标准化管理建设。平安办（安全）、文化服务中心、便民服务中心等部门要结合文物古建、医疗机构消防安全组团体检式检查成果，优先推进3类场所消防安全标准化管理建设工作。另外，平安建设办公室（安全）、文化服务中心要同步指导文物单位结合文物修缮、设施改造同步更新火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等技防设备。

2.有序深化组团体检式检查行动开展。全面总结、巩固组团体检式检查经验做法，通过制定工作计划，强化部门联动，深化专家检查等措施，有序推进养老机构、工业园区、仓储物流消防安全组团体检式检查行动，分行业、分场所建立消防安全隐患问题清单，分析风险特点、提出整改意见、研究长效机制，指导单位场所全面提升火灾防范能力水平。

3.深化石油化工企业安全风险督导核查。要督促石油化工企业针对冬春季特点制定严密安全防范措施，加强重大安全风险管控、消防装备设施配备和企业消防力量建设，有力提升消防安全应急处置能力。

4.紧盯仓储物流单位风险隐患突出检查重点。要结合仓储物流单位场所火灾风险特点，紧紧围绕“不起火、不亡人、不扩大”三道防线开展隐患排查工作。一是重点检查电气线路是否规范敷设、电气设备是否故障运行、是否违规停放充电电动自行车，从源头杜绝各类致灾因素；二是重点检查安全出口及疏散通道是否畅通、火灾自动报警系统和安全疏散指示标识是否完整好用、是否违规在存储区域设置宿舍、办公用房等问题；三是重点检查消防灭火设施是否完好有效、是否使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯夹芯彩钢板作为建筑构件、是否存在违规搭建建筑、存储货物是否符合标准规范并保持安全间距，防止发生火灾迅速蔓延。

（三）紧盯“6类薄弱环节”整治防范“小火亡人”

持续围绕城乡结合部出租房屋、施工现场、电动自行车、“两个通道”、自防自救力量建设等薄弱环节不断深化综合治理。

1.强力推进电动自行车领域综合整治。各行政村、各部门、各单位要严格按照镇政府关于电动自行车全链条管控整治工作部署安排，进一步压实属地管理责任、行业部门监管责任，持续保持电动自行车及蓄电池销售、改装、使用等环节违法违规行为打击整治高压态势，加快推进居民电动自行车充电设施建设力度，改善安全条件，降低火灾风险。

2.持续巩固“两个通道”整治成效。各行政村、各部门、各单位要按照《关于加强住宅小区消防车通道和疏散通道管理的工作方案》部署安排，持续抓好“两个通道”常态化整治工作，坚持用好消防车通道标识化管理，消防、公安交通联合执法机制以及各行政村每半月定期“大扫除”制度等长效机制措施，重点对“12345”热线举报投诉“两个通道”占用堵塞问题集中、量大的居民住宅，实施督办，集中攻坚整治。

3.集中开展施工现场消防安全排查检查。各行政村、各部门、各单位要针对春节前、后施工现场抢工期、赶进度的实际，组织城乡建设办公室、派出所、平安建设办公室（安全）、消防等部门，围绕安全责任落实、日常巡查检查、规范用火用电、员工安全教育、应急处置准备等重点内容开展集中排查检查，督促单位重点加强电、气焊、明火作业等高风险作业行为管控，严格遵守安全操作规程。同时，针对老旧厂房等城市更新项目，城乡建设办公室、消防部门要加强技术指导和政策支持，督促参建单位落实施工现场消防安全主体责任，完善既有建筑改造消防技术标准，加强消防设计审查验收工作，杜绝先天隐患。

4.突出抓好城乡结合部消防隐患整治。针对居民住宅、城乡结合部村民自建出租房屋等人员居住场所，重点整治违规用火用电用油用气、私拉乱接电线、电气线路老化、电动自行车违规充电停放、违规使用大功率电器和液化气罐等问题。针对厂房库房、批发市场、小微企业、生产作坊、“三合一”“多合一”等生产经营场所，重点整治违法经营、违规搭建、违章操作，违章动火动焊、违规存放易燃易爆危险品、超标存货堆物、违规住人等问题。

5.提升新业态新领域火灾防范能力。各行政村、各部门、各单位要加强新兴场所消防安全整治，严查用火用电、违规使用易燃可燃装修装饰、擅自改变防火分隔、占用阻塞安全疏散通道等方面突出问题；要持续推进电化学储能电站安全风险管控工作落地落实，不断完善标准规范、建设管理和应急准备等工作，严禁在人员密集、高层地下、易燃易爆等场所设置，已设置的要督促单位停止使用，限期搬离。

6.加快推进自防自救全覆盖建设。要立足“秒级响应、分钟处置”目标，按照“应建尽建”原则，推动居民住宅、单位场所组建志愿消防队、微型消防站等自防自救力量，结合单位实际，因地制宜配备消防车辆装备和简易消防器材设施；建立岗位培训、防火巡查、值守联动等管理制度，夜间要留有充足人员，确保24小时在岗在位、值班值守；结合“一警六员”实操实训工作，加强灭火基本技能培训和达标考核，建立健全与辖区消防队站“四联”机制，确保一旦发生火情，联勤联动，快速响应，实现初期火灾“灭早、灭小、灭了”。

同时，各行政村、各部门、各单位要结合辖区特点、行业领域实际，围绕涉疫场所、易地搬迁等敏感场所；宾馆饭店、商场市场、公共娱乐、寄宿制学校等不放心场所，组织开展针对性消防安全排查整治行动，分类实施整治，全力降险消隐，防范有影响火灾事故。

五、保障措施

（一）加强风险评估研判，精准排查整治。各行政村、各部门、各单位要切实加强辖区消防安全风险分析研判，建立分析评估制度，立即组织开展消防安全风险评估工作，对今年以来及近5年冬春季火灾发生场所、分布区域、致灾因素等方面特点进行细致梳理分析，逐个形成分析评估报告，逐一列出最不放心区域、场所，结合《重大活动期间消防安全“一事一策”11项管控措施指导意见》，逐项制定针对性火灾防范、严管严控措施；要加强行业部门统筹牵动作用，系统梳理火灾多发、高发行业单位场所，对所属行政村、各部门、企事业单位一对一下发火灾形势分析通报，提出工作要求、明确防范措施。2021年12月10日前，全面完成消防安全分析评估工作。

（二）建立约谈警示机制，压实各级责任。各单位要建立落实“集中约谈、重点约谈、现场约谈”机制。2021年12月10日前，各单位要结合街道乡镇、行业系统消防安全形势分析情况，组织对各行政村、重点行业部门消防安全负责人进行1次集中约谈，做到“法定职责清、工作方法清、违法后果清”。2021年12月15日前，各行政村、重点行业部门要组织对本辖区、本行业高风险单位场所以及重大火灾隐患单位消防安全责任人、管理人进行1次重点约谈，督促单位落实隐患整改方案、时限、资金和防范措施，明确重点时段领导带班，加强值班力量，24小时死看死守。在重大活动、重要节庆期间发生亡人或有影响火灾的，要立即对起火单位场所消防安全责任人进行现场约谈，督促吸取火灾事故教训、举一反三、立行整改，并启动火灾事故延伸调查，开展责任倒查。

（三）完善基层消防管理，形成专群防控合力。健全行政村基层消防组织建设，各行政村主要负责人为属地消防工作第一责任人，要将消防安全深度融入基层综合治理及网格防控体系，健全消防安全组织，实体化运行街道乡镇一级防火委，充实消防管理力量，提升消防管理水平。加强专业力量联勤联动。镇派出所、消防救援站、平安建设办公室（安全）要依法开展日常消防监督检查；综合执法队、专兼职安全员等力量开展消防安全排查整治工作，督促整改火灾隐患。广泛发动群防群治力量巡查防控。广泛发动志愿者、网格员、安全巡查员以及微型消防站、志愿消防队等群防群治力量，参与消防隐患巡查检查，及时发现、劝阻、上报消防违法行为。

（四）加强消防宣传教育，严密安全防范措施。突出重点精准宣传教育。结合冬春季火灾特点，采取“线上+线下”结合的方式，利用微信平台，依托各行政村、各单位宣传栏、电子屏等宣传阵地，全方位投放针对性消防安全知识，引导全民认识火灾危害，主动学习防火常识、灭火知识、逃生技能，自觉开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源），积极查改身边火灾隐患。对老年人等特殊群体居住场所，结合邻里守望、帮扶关爱行动，推动建立紧急情况下安全疏散互助机制。抓好重要节点安全防范提示。元旦、春节、元宵节等重要节日前，要广泛开展提示性、警示性消防宣传，督促节庆活动场所开展消防安全风险隐患自查自改，实名制明确夜间值班值守人员，落实重点时段、重点部位，现场看护、巡查值守。

六、工作安排

（一）动员部署阶段（12月8日前）。各行政村、各部门、各单位要成立分管领导牵头的领导小组，分析研判消防形势，研究制定方案，召开会议动员部署，进一步明晰职责、分解任务、细化措施、加强保障、广泛宣传。结合行业消防特点制定专项方案，完善配套保障机制，扎实推进火灾防控工作。

（二）集中整治阶段（12月9日至1月31日）。各行政村、各部门、各单位按照方案部署要求，准确把握防控重点和薄弱环节，集中力量分区域、分行业、分领域强力推进消防隐患问题整治工作，切实降低火灾风险；负有行业监管、专项监管、综合监管职能部门要持续加大监督执法力度，应用警示、约谈、罚款、查封、拘留、三停、取缔等法律手段，严厉打击、有效震慑消防违法违规行为。

（三）严管严控阶段（2月1日至3月31日）。进一步提升社会面火灾防控力度，持续开展督导检查、重点巡查、明察暗访机制措施，督促重点单位场所严格落实 “一事一策”措施，严管严控各类火灾风险隐患。冬奥赛事、全国“两会”期间以及除夕、十五等重要节点，适时启动社会面网格化火灾防控机制，确保为奥运赛事、全国“两会”顺利举办创造良好消防安全环境。

（四）总结巩固阶段（专项行动结束两周内）。全面系统总结社会面火灾防控工作成效、经验和做法，固化各项社会面火灾防控工作机制，不断提升河南寨镇重大安保期间社会面火灾防控水平。

七、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各行政村、各部门、各单位要清醒认识社会面火灾防控面临的严峻形势，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主要领导要亲自抓研究部署，迅速明确组织领导，完善组织架构，细化职责任务，加强调度指挥，确保顺畅衔接、有力推进各阶段任务。

（二）强化部门联动，实施综合整治。各行政村、各部门、各单位要加强密切沟通和协调配合，强化重点区域、重要场所、敏感区域、薄弱环节消防安全管控，集中攻坚整治一批突出火灾隐患，有效减少隐患存量、降低火灾风险，对检查发现的违法违规行为和火灾隐患，用足用好法律手段，坚持顶格执法，该处罚的必须处罚，该关停的必须关停，该拘留的必须拘留。

（三）严格督导考评，落实工作责任。各行政村领导干部要分片包干、靠前指挥，一线督导、跟踪问效。采取“四不两直”的方式，分波次、分重点开展督导检查，明查暗访工作部署及任务落实情况。对组织有力、成效明显的，提出表扬；对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，严格督办整改，并约谈相关领导；对亡人和有影响的火灾逐起开展延伸调查，因责任和措施落实不到位导致火灾事故发生的，依法严惩事故责任单位和相关人员。

（四）加强工作反馈，确保信息通畅。各行政村、各部门、各单位要明确专人负责情况信息收集、汇总、上报工作，确保信息传递畅通，积极通过动态信息、工作简报等形式向镇防火委办公室反映工作成效，亮点工作、经验做法和典型事例。材料上报方式：hnzhanquanke@126.com。