【一把手解读】密云区西田各庄镇镇长刁英武对《西田各庄镇全面推行“林长制”工作方案》的解读
来源:北京市密云区西田各庄镇政府 发布时间:2021-12-30 14:01

为贯彻落实习近平总书记给建设和守护密云水库乡亲们的重要回信精神,坚持生态优先、绿色发展,履行好守护首都一盆净水的政治责任,为建设美丽北京作出新的贡献,根据《中共中央办公厅 国务院办公厅<关于全面推行林长制的意见>》《北京市委办公厅 北京市人民政府办公厅<关于全面建立林长制的实施意见>》《北京市密云区全面推行林长制工作方案》精神,结合西田各庄镇实际情况,制定本工作方案。

一、指导思想是什么?

答:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念,深入贯彻落实习近平总书记关于保护密云水库的重要指示和重要回信精神,紧紧围绕“保水、护山、守规、兴城”的总体要求,全面落实区委区政府严格保护密云水库行动计划,以守护好密云水库“无价之宝”为抓手,以提升生态系统质量和维护生态系统稳定性为目标,以强化各级领导干部生态保护属地管理责任为核心,以加强制度建设、完善管理机制为重点,建立和完善党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的园林绿化资源保护长效机制。

二、制定西田各庄镇全面推行《“林长制”的工作方案》的目标任务是什么?

答:到2021年底,在西田各庄镇范围内建立党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的镇、村两级林长制管理责任体系,各项制度基本建立,园林绿化资源网格化管理机制基本形成;到2025年,全面建立责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的园林绿化资源保护发展机制,“森林+水源+湿地”的生态体系一体化管控举措趋于完善;到2035年,全镇绿色生态空间建设持续提升,生物多样性更加丰富,林业产业实现高质量发展,园林绿化资源保障体系更加完备、科学。

三、各级林长职责是什么?

答:镇级林长职责:对照区林长制工作要求,以行政区划为单位,建立镇级林长制网格化管理责任体系,实行网格化管理,镇林长对辖区范围内林长制工作负总责。采取一切有效措施保护辖区内园林绿化资源安全,做到林有人管、事有人做、责有人担,实现管理全覆盖;建立本级林长制管理办法、工作台账、镇级林长会议制度,定期分析、研究、解决林长制运行中存在的问题,定期向分管区级林长汇报林长制落实情况;指导建立村级林长制网格化管理责任体系;完成区级林长交给的其他任务。

村级林长职责:严格落实区、镇两级林长制工作安排,实行网格化管理,建立村级林长制“一长两员”(村级林长+林管员+生态林管护员)管理制度和工作台账,对本村园林绿化资源保护管理工作负总责;完成镇级林长交给的其他任务。

林长制办公室职责:承担林长制日常工作,研究制定西田各庄镇林长制长效管理机制;负责编制年度计划,负责组织指导、监督考核林长制各项工作任务落实;定期组织人员对全镇林长制落实情况进行日常巡查检查,对发现的问题建立台账,并及时通报整改,做好日常考核及年底考核;根据区域特点及职责范围,按要求适时组织开展培训工作;督促协调各成员单位要按照职责分工,部门联动,抓好落实。

四、建立工作机制是什么?

答:1.建立调度制度。镇级林长每季度进行一次调度;林长制办公室主任每月进行一次调度。

2.建立巡查制度。镇级林长每月进行一次巡查;村级林长每周要开展一次巡查检查;各村林管员、生态林管护员要按照网格化管理区域每天进行巡查,并做好日志记录。

3.建立部门协作制度。镇级林长制办公室各成员单位要在镇级林长的领导下,按照林长制办公室统一调度,各司其职、密切配合。各成员部门要指派一名熟悉工作的联络员报林长制办公室,负责沟通联系。

4.建立督查制度。镇林长办公室定期对镇、村林长履职,林长制各项工作的落实情况进行监督检查。

5.建立考核制度。镇级林长制工作接受区级林长制办公室考核;各村、相关部门林长制工作接受镇级林长制办公室考核,并纳入年度村绩效考核任务。

6.建立信息共享和报送制度。各村要建立工作台账、问题整改台账,及时向镇级林长制办公室报送情况信息,镇林长办每季度向区林长制办公室报送工作进展、存在问题、工作计划,每年6月、12月前要报送半年、全年工作总结。

五、主要任务是什么?

答:(一)分级负责,全面建立目标管理责任制

全面完成市区政府签订的保护发展园林绿化资源目标责任书;镇政府与各村签订的园林绿化资源保护发展责任书,并将责任书中的国家森林城市创建,年度营造林任务,森林覆盖率、林木绿化率、湿地保护率、林地保有量、森林蓄积量等任务指标,以及林业有害生物防治、森林防火、协助查处破坏园林绿化资源违法行为情况纳入林长制工作范畴,列入村年度考核;各村要加强林务员、生态林管护队伍管理,督促做好巡查检查、消除隐患、林木管护等工作,打通园林绿化资源保护“最后一公里”。

(二)全面覆盖,严格落实网格化管理

我镇按照行政区划,以村为单位划分网格,由镇副职领导按照包片原则负责推进落实林长制工作;各村干部兼职或安排专人具体负责护林员、生态林管护员的组织、管理等工作,以现有森林防火责任区域为网格,每个网格设置若干名网格员、生态林管护员,对网格区域内园林绿化资源保护管理工作负责。

(三)加强统筹,强化护林保水举措

积极推进建立密云水库一级保护区生态补偿机制,将一级保护区内集体生态林、经济林和农地按退耕还林政策进行流转,减少水源破坏和火险隐患,稳定群众收入;持续加强绿化造林,推进京津风沙源治理、留白增绿等工程建设,同步落实森林健康经营、集体公益林抚育等养护管理措施,构建山区绿屏;加快城乡绿化美化一体化建设,大力实施新一轮百万亩造林工程,积极推进全民义务植树活动,打造平原绿网;全面推进森林城市、社区公园、林荫绿道及自然生态绿地相结合的综合绿地体系,稳步推进小城镇绿化美化创建活动,打造城市绿景;全面开展湿地生态修复,开展野生动植物监测,加强自然保护区建设,强化生物多样性保护。

(四)突出特色,高质量推进绿色发展

依托新型集体林场管理,积极推进林下经济示范区建设,探索林药、林菌、林花、林蜂等模式,打造新型农林复合体,壮大集体经济,促进农民增收。充分发挥3.72万亩平原造林和6.44万亩山区生态林的生态环境资源优势,加快发展森林康养及旅游观光产业,努力打造密云区西线旅游集散地和森林郊野公园。

(五)夯实责任,严格园林绿化资源保护管理

严格落实采伐限额管理制度,严格占用林地定额管理,做好林地上的林木采伐管理;继续做好野生动植物本底调查工作,严格古树资源复壮管理。加大宣传和执法力度,严厉打击破坏林地绿地湿地、违法侵占林地、非法猎捕野生动物、盗采矿石沙石、滥挖国家保护野生植物等违法犯罪行为。

(六)科技创新,扎实推进智慧林业发展

利用云计算、物联网、大数据、移动互联网等新信息技术,推进镇、村森林防火视频监控互联智能化工程,林业工程管理平台管控信息化工程,推动信息化林业向智慧化林业转变,实现林业高质量发展、智慧化管理。

六、保障措施是什么?

(一)加强组织领导,明确工作职责

镇党委、政府是推行林长制的责任主体,要把建立林长制作为践行习近平生态文明建设典范之区的重要举措,牢记使命担当,狠抓责任落实,细化任务内容,科学制定方案,党委政府主要负责人要亲自抓落实,确保全区林长制顺利实施;各村书记、主任是本村林长制工作的第一责任人,对本村林业资源保护发展及政策落实负总责。

(二)健全工作机制,落实工作内容

建立信息公开制度,完善园林绿化资源动态监测体系,定期公布园林绿化资源保护发展情况;建立工作协调制度,督促相关部门单位履职尽责,合力推进林长制工作;建立工作督察制度,加强对林长制实施情况的检查监督。

(三)强化资金保障,规范使用情况

建立资金保障机制,支持林长制、森林防火、林业有害生物防治、林业发展等方面支出;加强重点生态功能区林业基础设施建设,为林业可持续发展提供资金保障。

(四)严格考核问责,建立奖惩机制

建立林长制考核评价体系,落实园林绿化资源绩效评价制度。镇级林长负责组织对村级林长进行考核,考核结果纳入年度村绩效考核任务,并作为评优评先的重要依据。

(五)强化社会监督,引导全民参与

依托区园林绿化资源保护管理信息发布平台,向社会公告林长名单,在森林和湿地分布区显著位置悬挂林长公示牌,标明林长职责、森林湿地概况、保护发展目标、监督电话等内容,接受社会监督。加强生态文明宣传教育,强化舆论引导,增强全社会保护改善生态环境的责任意识和参与意识。

(六)创新工作模式,严格执法监督管理

严格落实各项法律法规,完善森林资源保护管理、自然保护地等相关制度。对辖区内涉及破坏园林绿化资源等违法行为进行监督管理保护,协调组织开展涉林案件的联合执法;协助检察机关依法开展行政、民事公益诉讼工作,对重大案件等提前介入;引导相关部门收集证据,并对林长制成员单位移送公安机关的涉林案件进行监督。

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