各村（居）委会、驻镇单位、企事业单位：

为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府、区委、区政府关于疫情防控工作的决策部署，确保全镇人民生命安全和身体健康，加快恢复正常生产生活秩序，结合本镇时际，特制定巨各庄镇新冠肺炎秋冬季防控工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的系列重要讲话和重要指示批示精神，做好较长时间常态化防控的思想准备和工作准备，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。持续抓紧抓实抓细“外防输入、内防反弹”工作，更加注重依法防控、科学防控、精准防控，健全并落实及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制。压紧压实属地责任、部门责任、单位责任、个人和家庭责任，对防控漏洞再排查、防控重点再加固、防控要求再落实，守好自己的门、看好自己的人、办好自己的事，确保疫情不反弹、疫情防控成果不前功尽弃，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

二、工作措施

(一)坚持预防为主，构建防控屏障

1.持续开展宣传教育。加强传染病防治法律法规、防治知识和防控指引宣传，积极创新宣传形式，引导公众树牢“个人是健康第一责任人”意识，养成科学佩戴口罩、勤洗手、保持社交距离、加强通风消毒等卫生习惯和生活方式，全面提升全镇居民健康素养，提高自我防护能力。

2.大力推进新时代爱国卫生运动。将预防关口前移、重心下沉，持续推进新时代爱国卫生运动，继续抓好城乡结合部，农贸市场、学校、工厂、工地、村(社区)等重点场所环境卫生综合整治，做好公共区域保洁消毒工作，建立健全环境卫生长效管理机制。

3.切实加强疫情防控指导。相关单位要根据不同时期的疫情形势，针对不同人群、不同行业、不同场所特点，及时发布防控指引；加强复工复产、复商复市、复学复课防控指导，科学规范公众防控行为，完善群防群控工作机制，构建完备的疫情防控屏障。

(二)坚持抓基层强基础，守好村（社区）重要防线

1.优化村（社区）卡口管理措施。结合实际优化卡口设置，城乡结合部地带（蔡家洼村）适当增加村卡口开放数量，方便居民出行。流动人口较多的村（东白岩、丰各庄、前焦家坞、后焦家坞、黄各庄、水峪、霍各庄、金山子、八家庄、豆各庄）对现有的卡口管理政策进行评估，充分考虑人员力量、成本效益等因素，按照有进有退的原则调整优化各项管理措施。偏远地带（塘峪、沙厂、达峪、楼峪、查子沟、水树峪、前厂、牛角峪、康各庄、海子、久远庄、塘子、赵家庄、张家庄、巨各庄）卡口暂时停用，随疫情变化，及时恢复各村卡口管理。依托村“两委”干部包队（组）、党员及村民代表包户机制，加强人员排查，及时了解外地返京人员情况，要有排查登记台账。

2.结合各村（社区）情况推进防控智能化。结合本镇实际，优先在流动人口较多、城乡结合部重点村蔡家洼小区进行智慧社区建设，推广人脸识别、电子出入证等科技手段，其他村发挥村级安防作用，推广健康宝的查验，加强人防和技防手段，以此提升村（社区）管理水平。

3.对重点人群继续严格管控。对入境、中高风险地区返回人员，确诊后治愈出院患者，继续严格落实闭环管理、核酸检测、健康监测等防控措施。

4.继续加强对重点区域的管控。严格落实常态化防控下疫情风险分区分级管理有关规定，加强被市级确定的中高风险镇街（地区）的严格管控和封闭式管理。

5.强化居家观察管理服务。严格落实居家观察人员管理措施，坚持人防和技防相结合，对居家观察人员实现技防手段全覆盖，确保其“足不出户”。

6.做好居民健康管理和症状排查。充分发挥社区卫生服务中心“哨点”作用，整合家庭医生、公共卫生委员会等方面力量，加强对居民的健康监测，加大对新冠肺炎“八种症状”的排查力度。

7.严格村（社区）公共场所管理。按照相关部门发放的最新防控指引，规范细化村（社区）各类经营场所、休闲娱乐场所的管理管控措施,切实做好消毒和卫生清洁等工作，室内公共场所需保持良好通风。消毒消杀要科学规范，按相关要求做好记录。

8.做好健康宣传与引导。加强宣传，引导居民避免过度扎堆聚集。各村要及时清理、更新、补充宣传横幅、标语、通告等，引导居民保持健康生活方式，提高健康素养。

(三)发挥社区服务中心“哨点”作用，守住医院第一道关口

1.强化预检分诊制度和发热门诊闭环管理。社区服务中心发热门诊要严格执行接诊、筛查、转诊流程，对普通患者对症治疗、疑似患者隔离留观、确诊患者及时转运。同时，对发热患者要同步建立报告的闭环管理，对疑似和确诊患者同步开展疫情报告和流调的闭环管理。

2.加强院感防控和医务人员防护。严格落实院感预防控制制度，医院发热门诊、传染病区规范设置“三区两通道”。加强院内感染监测，做好医务人员个人防护，严格探视和陪护管理，设置安全防护设施，强化病区通风消毒，规范处置医疗废弃物。

3.加强重点科室管理。对口腔科、中医科、耳鼻喉科、眼科等医患近距离检查频繁的科室，要根据风险级别提高医务人员防护级别，从事高风险操作时，要关闭新风与空调系统，严格诊间消毒。

4.持续加强培训。每周至少开展1次院感防控分级分类培训，尤其是要加强陪护、安保、保洁等工勤人员的培训管理，并加强每日巡回督导，强化培训效果。

5.加强私人诊所等小型医疗机构管理。诊所、门诊部等小型医疗机构不得接诊发热患者。若遇前来就诊的发热患者，应在做好防护的前提下，做好就诊人员体温及相关症状监测、信息登记、流行病学史问询和健康码识别等工作，对可疑患者在30 分钟内上报到区卫生健康委。

6.做好出院患者康复治疗和管理。整合专业力量，做好出院患者康复治疗、心理疏导等工作，加强心理危机干预。

(四)坚持突出重点，狠抓防控措施落实

1.做好办公场所和公共区域的环境清洁和消毒工作。各村（社区），各单位要切实发挥好疫情防控主体责任，做好环境整洁的常态化管理，定期对办公室、职工宿舍、食堂、厕所、运动场等进行清脏治乱大扫除，及时清理积存杂物、废弃物、卫生死角和垃圾。相关单位要加大对服务大厅、楼宇、市场、商超、民宿、餐馆等重点场所监督指导力度，并督促严格落实各项防控措施；根据疫情发展情况，经严格评估，视情逐步稳妥有序开放室内数字影院、密闭场所。

2.强化重点机构防控。要做好养老机构、福利院等场所的风险防范工作。落实人员进出管理、人员防护、健康监测、消毒等防控措施。探视人员要采取个人防护措施，鼓励采取视频等非接触方式探视。

3.突出重点人群防控。指导老年人、儿童、孕产妇、残疾人、医务人员、严重慢性病患者等重点人群做好个人防护，开展心理疏导和关爱帮扶等工作。加强流浪乞讨人员帮扶救助，发现发热人员及时采取管控措施。

4.加强校园防控。实行教职员工和学生健康情况“日报告”、“零报告”制度。做好健康提示、健康管理和教室通风、消毒等工作，落实入学入托晨午(晚)检、因病缺课(勤)病因追查和登记等防控措施。发现疑似症状立即启动应急预案，按照应急处置流程做出妥善处理。充分利用班会、队会、板报、广播、网络等形式大力开展传染病预防知识的宣传教育。

5.严防境外疫情输入。相关单位做好入境人员闭环管理工作。对来本镇前14天内有境外旅居史的人员一律进行核酸检测，其中确诊患者、疑似患者、可疑发热病人、密切接触者、无症状感染者等一律按防控规定就地进行分类处置，其他人员一律由第一入境城市集中隔离医学观察14天，一律纳入当地村(社区)防控体系。

6.充足储备防疫物资。强化民用及医用物资的储备工作，提前分析研判，结合先期疫情防控经验，储备包括民用口罩、民用防护服、民用护目镜、红外线测温仪、酒精、84消毒液等，N95口罩、医用防护服、医用检测试剂等，全面做好新冠肺炎疫情秋冬季防控应对准备。同时做好生活必需品储备、拓宽采购渠道、科学使用防疫物资、全面梳理掌握区内防疫物资生产企业情况等工作。

7.做好集中隔离医学观察点各项工作。继续备用密接人员集中医学观察隔离点，确保集中隔离医学观察点在关键时刻能够发挥关键作用。

8.做好“敲门行动”排查工作。若出现疫情，及时动员部署，立即组织村（社区）敲门行动。

9.做好涉疫舆情的维稳处置、突发事件处突工作。要加大对涉疫情的网上网下造谣生事、擅自发布和传播不实信息者的处置力度；解决“四方责任”落实中的涉法问题，出现问题快诉快判，严厉打击疫情期间扰乱社会秩序案事件。

(五)坚持常备不懈，果断处置突发疫情

1.加强监测预警。严格执行传染病疫情报告制度，整合疾控、医疗、医保、医药监测信息，完善预警机制，明确动态预警指标、程序、等级和方式，建立高度敏感的新冠肺炎常年监测预警系统。落实社区（村）、单位、公共场所等对体温异常等症状的监测与报告。提高基层医疗卫生机构传染病筛查和调查处置能力。

2.高速高效流调。会同急救、医疗等机构负责转运病人，对无症状感染者和密切接触者，实施隔离治疗或集中医学观察。加强疫情关联地区的联防联控，对其他地区通报协查的传染源及密切接触者，按属地原则就地严格管理。

3.精准有力处置。坚持早、小、严、实和分类处置原则，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗的“四早”措施，迅速确定疫点、疫区及波及范围和人群，实施严格封控管理，将疫情控制在最小范围。

(六)坚持严格检测筛查，有效切断传播源

4.充足设置采样地点。设立采样点，用于突发疫情时大范围人群集中采样时使用。

5.配齐配强检测人员队伍力量。按照标准组成咽拭子采集人员队伍，保持人员队伍稳定；统筹检测人员资源，医疗机构检验人员参加PCR检验资质培训，力争通过培训、考核使具有PCR检测。

6.关心关爱医务人员身心健康。合理安排班次，轮岗倒休，为医务人员全力提供各种生活物资保障，合理安排休整时间，确保医务人员身心健康。

（七）坚持防疫、复产复工“两不误”，推动经济快速发展

1.加快文旅产业复苏。通过开展“百家旅行社进密云”推介活动，打造“蔡家洼夜景灯光秀”特色品牌，促进葡萄酒产业与文旅产业融合发展，释放乡村旅游消费潜力等多种形式，加快推进农旅融合。

2.做好冷链食品监管。扎实开展“七项检查”，督促冷冻肉、海产品经营者与第三方核酸检测机构建立送检制度，持续开展对场所环境、人员、产品核酸抽检，确保上市交易的冷冻肉、海产品要经过核酸检测，能够提供检测报告。

3.坚持常态化防控措施不放松。不断加强对重点企业、重点行业、重点场所、重点部位、重点人群的疫情防控，落实各项防控指引，确保各项防控措施落实到位，严防出现聚集性感染事件。

三、组织保障

(一)压实四方防控责任

1.落实属地责任。各村（社区）要加强组织领导，坚持党政主要负责人直接指挥疫情防控的工作机制，坚持依法防控、科学防控、联防联控，提升防控和应急处置能力，确保秋冬季防控各项措施落地落实。

2.落实部门和行业责任。各有关部门要落实主管责任，强化行业、系统管理，将疫情防控工作纳入日常行业监管范畴，切实做好本行业、本系统的防控工作。继续加强联防联控、统筹调度，强化对基层常态化防控工作的指导和支持。

3.落实企事业单位责任。各企事业单位要落实主体责任，主动接受行业主管部门的指导和监督，健全防控工作责任制和管理制度，制定完善应急预案，配备必要的防护物品、设施。严格执行疫情防控规定，加强员工宣传教育和健康监测，按照相关防控指引落实好各项防控措施。

4.落实个人和家庭责任。个人和家庭要严格遵守疫情防控各项法律法规，自觉履行防控义务，主动配合相关部门做好疫情防控工作，依法接受有关传染病的调查、样本采集、检测、隔离治疗等，做好个人防护，发现患者或疑似患者及时报告，不造谣、不信谣、不传谣。

5.强化督查问责。督导检查组要根据秋冬季防控形势，聚焦疫情防控重点领域和关键环节，对秋冬季防控措施和责任落实情况开展监督检查，严明纪律要求，压实“四方责任”。对搞形式主义、官僚主义、不求实效、欺上瞒下等严重影响防控工作的，要坚决查处、严肃追责。

(二)坚持依法科学防控

1.依法依规防控。要严格执行疫情防控和突发公共卫生事件应急处置法律法规，依法履行疫情防控职责，完善决策程序，规范决策流程，及时公开有关疫情防控信息。

2.科学精准防控。要依据北京市公布的风险等级，科学调整、精准实施各项管控措施。

(三)强化工作保障措施

3.加强公共卫生应急管理体系建设。加强卫生应急基础设施建设、学科人才队伍建设。健全完善医用防护用品的物资和生产能力储备制度。强化公共卫生应急物资保障、投入保障、应急医疗保障，确保全镇公共卫生安全。

4.强化信息技术支撑。充分利用疫情防控大数据平台，确保全镇确诊患者、疑似患者、可疑发热病人、密切接触者、无症状感染者“五类人员”闭环数据完整、及时、准确，为疫情防控提供有力支撑。

5.妥善防范化解“疫后综合症”。要着眼整体和全局，牢固树立以人民为中心的发展思想，加强社会心理咨询服务，加强心理援助和心理危机干预。加强对受疫情影响的困难人员、困难群体、困难企业的关心关爱，帮助解决实际困难。抓早抓小抓苗头，努力化解矛盾问题，防止各类风险相互传导和叠加，防止个体、局部风险升级成系统性、区域性风险，确保全镇政治社会大局稳定。

各部门根据实际情况切实做好秋冬季村（社区）疫情防控工作，及时发现问题、堵塞防控漏洞，加强联防联控，认真做好村（社区）防控各项工作。

巨各庄镇新型冠状病毒肺炎疫情办公室

2020年9月9日