各乡镇人民政府，地区、街道办事处，各相关单位：

《密云区生态责任规划师工作实施方案（试行）》已经区政府第88次常务会议审议通过，现予印发，请结合实际，认真贯彻落实。

北京市密云区人民政府办公室

2020年9月25日

密云区生态责任规划师工作实施方案（试行）

为全面贯彻落实《北京城市总体规划（2016年-2035年）》和生态涵养区的功能定位，扎实推进《密云分区规划（国土空间规划）（2017年-2035年）》等各层级规划的有效落地实施，参照《北京市责任规划师制度实施办法（试行）》，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、生态责任规划师（团队）的概念及工作目标

本方案中生态责任规划师（团队）是指由区政府组织、镇街（地区）参与选聘，为责任片区内的规划、建设、管理提供专业指导和技术服务的独立第三方人员。

做好生态责任规划师工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以努力打造践行习近平生态文明思想典范之区为目标，切实维护城乡规划的科学性、严肃性、权威性，建立健全责任规划师制度，充分发挥专家和专业团队作用，提升全区城乡规划建设水平，高标准落实生态涵养区功能定位。

二、组织架构

成立密云区生态责任规划师工作专班，由分管规划建设的主管副区长任组长，成员单位包括区规自分局、发改委、住建委、城管委、财政局、文旅局、水务局、生态环境局、农业农村局、园林绿化局和各镇街（地区）。

（一）工作专班下设办公室，设置在北京市规划和自然资源委员会密云分局，专班办公室主任由区规自分局局长兼任。专班办公室负责对全区生态责任规划师工作进行统筹管理，指导督促生态责任规划师工作的组织实施；搭建协作平台，协调区相关部门、镇街（地区）与生态责任规划师的工作相衔接；负责组织生态责任规划师的聘用、评估与总结工作；负责重要事项的调度工作及其他日常协调管理工作。

（二）各镇街（地区）在专班办公室的指导下，积极参与责任规划师的选聘工作；充分尊重生态责任规划师提出的意见和建议，并为生态责任规划师提供必要的基础材料、信息和其他支持；每年定期与生态责任规划师开展双向评估，并将评估结果和年度工作总结报专班办公室。

（三）工作专班各成员单位为生态责任规划师工作的开展提供必要的支持，在项目立项、规划编制、环境整治、美丽乡村建设、生态环境保护、景观绿化等工作中听取生态责任规划师的意见建议，共同推动规划实施、社会治理、环境整治和城市更新等工作在镇街层面落实。

三、工作片区划分

根据《密云分区规划（国土空间规划）（2017年-2035年）》，结合密云区实际情况，将全区划分为三类责任片区：

（一）新城地区：鼓楼街道办事处、果园街道办事处、檀营地区办事处、密云镇、河南寨镇、十里堡镇、中关村密云园。

（二）平原地区：西田各庄镇、溪翁庄镇、穆家峪镇、巨各庄镇。

（三）山区地区：太师屯镇、古北口镇、北庄镇、高岭镇、不老屯镇、东邵渠镇、大城子镇、新城子镇、冯家峪镇、石城镇。

四、生态责任规划师（团队）职责

结合我区实际情况及责任片区划分，建立“3+N”生态责任规划师团队体系，包括3个总生态责任规划师（团队）和N个规划编制团队。

（一）生态责任规划师（团队）基本职责

1.负责向责任片区内镇街领导、城乡社区居民宣传新版《北京市城乡规划条例》等相关政策及生态发展理念；充分解读新北京城市总规、密云分区规划等各层级规划成果。

2.结合责任镇街规划设计、项目实施需求，提供专业的指导及审查意见，落实规划管控要求，促进城乡风貌塑造，提升城乡建设品质，推动城乡发展建设。

3.通过走访、座谈等形式了解居民对责任片区内规划建设的需求，掌握社情民意，形成专业意见，并向有关部门及时反馈；协助开展规划公众意见收集，并就规划相关问题答疑解惑。

（二）总生态责任规划师（团队）工作职责

3个总生态责任规划师（团队）分别为三类责任片区服务，负责统筹责任范围内镇街规划编制与研究工作。

1.新城总生态责任规划师（团队）主要以街区更新工作为主，推进精细化管理，重点突出绿色、生态、可持续发展理念，提升城市品质。梳理责任片区内公共空间和公共设施品质提升需求，配合镇街（地区）为集中建设区内新增和改造类项目提供审查意见，推动规划落地；为生态空间的保护和管理等工作提供技术咨询，推动区域生态空间品质提升，并独立出具书面意见。

2.平原总生态责任规划师（团队）以加强城乡统筹、构建和谐共生的城乡关系为重点，立足生态涵养区功能定位，依托山清水秀的资源禀赋，从优化生态、生产、生活三大空间，促进生态空间品质提升角度，开展相关研究或分析工作并研提相关意见，协助各镇探索符合密云实际的规划实施新思路。配合各镇稳步推进新型城镇化，结合城乡各类建设项目提出审查意见，提高城镇化质量和水平，指导美丽乡村建设。

3.山区总生态责任规划师（团队）以探索自然资源统筹再利用为重点，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，分析各镇资源禀赋，指导各镇充分发挥山水林田湖草的资源优势，探索新型的、有生命力且可持续的生态保护与产业发展路径。注重生态保育，关注非建设区，深入研究各镇生态空间特点，帮助各镇挖掘自身重要生态价值；研究构建生态空间网络，并基于现有生态网络的规划下，进行镇区层面的空间生态网络的完善与修补；探索水源土壤要素修复研究，农业林业地区管理。结合长城文化带传承历史文脉，着重研究沿线历史文化名镇、传统村落和民俗文化资源的整合利用，推动区域特色农业与精品旅游休闲产业融合发展。

（三）规划编制团队工作职责

规划编制团队需坚持绿色生态发展理念，结合国土空间规划体系构建工作，为镇街（地区）提供多专业全方位的规划设计服务及规划实施指导，并提供长期固定联系人负责解释和监督，为后期规划实施提供指导意见。规划编制团队需在规划设计服务过程中向城乡社区居民宣传相关政策及生态发展理念，解读规划成果并配合做好公示公告工作。

五、生态责任规划师（团队）任职条件

总生态责任规划师（团队）应具备以下条件：

（一）具备规划或建筑相关专业的中、高级职称，或在相关领域具有相应的专业服务能力和社会影响力。

（二）熟悉北京城市总体规划、密云分区规划和控制性详细规划。

（三）具有较为丰富的实践经验、较强的沟通协调能力及社会责任感。

（四）总生态责任规划师（团队）可吸收熟悉社情民意、愿为街区发展建言献策的社区代表。

（五）有密云规划编制项目经验的优先考虑。

规划编制团队需具备相关资质，并按照相关财政政策规定确定。

六、生态责任规划师（团队）聘用与评估

（一）工作聘用

总生态责任规划师（团队）由区工作专班代表区政府采用公开招聘、定向委托等形式进行选聘，形成密云区生态责任规划师人才库。各镇街（地区）在工作专班指导下参与本责任片区内的生态责任规划师的遴选工作。总生态责任规划师（团队）原则任期为2-3年，由工作专班代区政府按年度签约，原则上一经聘用中途不得解聘，由于客观原因不能继续开展工作的，提前1个月向区政府提出申请，经同意后方可解聘。聘用期满表现优秀的，可根据工作需要续聘。

规划编制团队结合镇域国土空间规划，以具体项目委托的方式来确定。

（二）工作评估

建立总生态责任规划师（团队）与镇街的考核评估机制，原则上每年开展一次双向评估。评估考核结果作为生态责任规划师聘用、奖惩的依据。工作专班办公室出具相关推荐意见，作为生态责任规划师所在单位年度评优相关材料。

规划编制团队的评估考核工作结合具体服务项目开展。

七、权利与义务

（一）总生态责任规划师（团队）及规划编制团队享有以下权利：

1.向区政府、镇街及区相关主管部门提出工作意见和建议；

2.优先获取相关部门的政策法规、技术资料和基础数据（有保密规定的按照保密规定执行）；

3.参与市级、区级交流培训。

（二）总生态责任规划师（团队）及规划编制团队履行以下义务：

1.接受区工作专班及办公室的管理和指导；

2.按时提供规划及相关工作成果；

3.严格执行国家和北京市有关法律法规与技术规范，履职尽责，落实规划要求。

八、保障措施

（一）加强组织领导

各镇街（地区）、各相关部门要高度重视生态责任规划师工作，发挥好生态责任规划师对城乡规划管理的促进作用。各镇街（地区）要加强与生态责任规划师的衔接联动，为生态责任规划师工作开展创造良好的环境和条件。工作专班办公室应建立高效沟通协作机制，定期研究推进，听取生态责任规划师专业意见。

（二）做好资金保障

区政府聘用的总生态责任规划师（团队）服务费，采用政府购买服务等方式，区财政应做好资金保障工作。规划编制团队由各镇街（地区）按照相关招投标及财政政策规定，以项目委托方式确定。

（三）强化宣传落实

加强生态责任规划师工作的宣传推广，营造全社会关心、支持、参与密云建设发展的良好氛围。结合生态责任规划师开展情况，探索后续运行机制及推广方式，逐步完善生态责任规划师制度，打造一批责任心强、专业水平高的生态责任规划师典型。结合每年度镇街生态责任规划师履职评估，建立奖励表彰机制。

本工作实施方案自印发之日起实施，试行两年，由工作专班办公室负责解释。